Диссертация (1145086), страница 37
Текст из файла (страница 37)
Решение этих проблем необходимо выводить науровень Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально242Информационный отчет о работе Совета Федерации профсоюзов РБ на период с января по ноябрь 2014 г. –Уфа -2014.- С.43243Самирханов А.М. «Минимальная зарплата должна быть не ниже 15 000 рублей» [Электронный ресурс]ФПРБ-офиальный сайт.
Режим доступа: http://www.fprb.ru/news/?VOTE_ID=10&view_result=Y&PAGEN_3=58(дата обращения 10.2.2014)244За что голодают медики «скорой помощи» Уфы? [Электронный ресурс] MED.Новости. Режим доступа:http://ufa.bezformata.ru/listnews/golodayut-mediki-skoroj-pomoshi/24274431/(дата обращения 10.2.2014)179трудовых отношений при этом государство должно решать эти проблемы сосвоими партнерами: бизнесом и профсоюзами в формате субъекта социальногопартнерстваи на принципах равноправия.А пока в многочисленных выступлениях председатель ФНПР М. Шмаковговорит о том, что «в условиях, когда заработная плата работниковстремительно уменьшается, потребительские цены растут, а правительство всечащедействуетвобходРоссийскойтрехстороннейкомиссиипорегулированию социально-трудовыхотношений, не учитывает ни интересыработников,ниработодателей,чтонивелируетсмыслсоциальногопартнерства»245.Известно, что одним из важнейших недостатков российского социальногопартнерства низкий статус Республиканской трехсторонней комиссии, какцентрального органа этой системы, в итоге слабая результативность этогосоциального института, призванного обеспечивать «оптимальный балансреализации, удовлетворения, обеспечения интересов основных социальныхгрупп общества рыночной экономики» 246 .
Можно много писать о некоторыхуспехах как федеральных, так и региональных профсоюзов, тем не менее, неприходится говорить об их эффективной деятельности в целом по социальнойзащите работников, которые были бы адекватны вызовам переходного периодаи пока не приходится говорить, что они играют «роль социальногопротивовеса, оттягивающего сверхприбыль работодателя на увеличениеблагосостояния своих членов»247.Организационная структура должна быть адекватна внешним социальноэкономическимусловиям,быть целостной иустойчивой,обеспечиваясбалансированное сочетание демократичности и управляемости.
И самое245Материалы заседания Генерального Совета Федерации Независимых Профсоюзов России за 2012-2014 гг..«О действиях профсоюзов по реализации решений IX съезда ФНПР [Электронный ресурс] ФНПР-официальныйсайт. Режим доступа: http://www.gmpr56.ru›main/506-sostoyalos…gensoveta-fnpr.html (дата обращения10.06.2015)246Киселев В.Н.
Российская модель социального партнерства (теоретико-концептуальный аспект). - М.: ИД«АТИСО». С.68247Доклад председателя объединения профсоюзов России СОЦПРОФ Сергея Вострецова [Электронный ресурс]:СОЦПРОФ Режим доступа: http://www.sotsprof.org/node/1075 (дата обращения: 23.02.2015)180главное, организационная структура профсоюзов должна исходить из ихосновной цели и миссии ‒ осуществление социальной защиты интересов членовпрофсоюза.Важным событием, на наш взгляд, является введение институтапредставителей ФНПР в федеральных округах Российской ФедерацииАссоциациятерриториальныхобъединенийорганизацийпрофсоюзовПриволжского федерального округа 248 , что позволяет укрепить и усилитьорганизационно профсоюзные управленческие структуры.Однакоприэтомостаетсянерешеннойпроблемаукрепленияпрофсоюзных органов среднего звена ‒ республиканских, краевых и областныхорганизаций профсоюзов.
Ведь именно на эти звенья ложатся самыеответственные задачи по организации профсоюзной работы в «первичках»,производственных коллективах.В этих условиях реальным и эффективным способом укрепления всехпрофсоюзных звеньев может быть только один путь ‒ объединениеродственных профсоюзов, а также освоение новых и возвращение кэффективным старым формам работы (внедрение института представителей,активизациядеятельностигородскихирайонныхпрофобъединений,укрепление уставной дисциплины, восстановление института профгрупоргов,практики проведения ежемесячных профсоюзных собраний, увеличение числаосвобожденныхподготовкапредседателейпрофсоюзныхпервичныхкадровипрофсоюзныхактива;организаций);финансовоеукреплениепрофсоюзов.Вусловияхизменениямиреструктуризацииструктурыотраслейэкономики,(дажесамосопровождавшейсяпонятие«отрасль»трансформируется) и предприятий, снижения численности членов профсоюзови их мотивации, создание полноценного, работоспособного профсоюзногооргана усложняется, а порой становится и невозможным.
Уставами ряда248Профсоюзы России: современный этап. 1990-2005 годы. /М.: Изд-во АТиСО, 2005. С. 45.181общероссийских профсоюзов предусматривается возможность введения впервичных профсоюзных организациях и территориальных организацияхпрофсоюзов уполномоченных представителей профсоюзов. Уполномоченныепрофсоюзныепредставителейпрофсоюзныхпредставителиподразделяютсятерриториальныхпредставителейкомитетовцентральногона:1)уполномоченныхи2)уполномоченныхкомитетапрофсоюза249.Реформирование структуры и принципа членства получило свое развитие вработеуполномоченныхпредставителейрескомапрофсоюзамашиностроителей РБ и рескома профсоюза строителей России, что требуетотдельного изучения.В частности, председатель рескома профсоюза машиностроителей РБЛифанов Н.М.
считает, что для «повышения независимости профсоюзов, азначит, формирования их авторитета необходимо по максимуму вывестипервичную профсоюзную организацию (ППО) и их профкомы из под контроляработодателя с передачей основных функций профкомов независимымвышестоящим профорганам и объединением всех денежных средств»Ссылаясь напозитивный опыт зарубежных профсоюзов250.председательреспубликанского комитета профсоюза строителей России П.В.
Александровсчитает,чтонеобходимоликвидироватьнедееспособныепрофсоюзныекомитеты и ввести должность уполномоченного представителя профсоюза спроработкой его правового статуса, представительских полномочий в системесоциальной защиты членов профсоюза на предприятии, территории. Что,соответственно, повлечет необходимость изменения принципа членства впрофсоюзе, когда работник должен являться членом профсоюза по родудеятельности независимо от места работы251.
В этой связи председатель ФПРБA.M.Самирхановпредлагаетизучить249опытработыпрофсоюзовРеформирование организационных структур профсоюзов в контексте повышения их эффективности //Аналитические материалы. - М.:ИД «АТИСО», 2012. С.51250Роль обучения профсоюзного актива в укреплении организационного единства и повышения эффективностидеятельности профсоюзов / сб. мат. - Уфа, 2012. С.51251Там же. С.67.182машиностроителей и строителей России, чтобы со временем осуществитьпереход «от института первичной профсоюзной организации к институтупредставителей профсоюза в организации»обеспечитьсохранениенезависимости252.
Данная мера позволитмалочисленнымпрофсоюзнымструктурам и содействует организационному, кадровому и финансовомуукреплению профсоюзного движения в целом.Однакоэтипредложенияпоканеподдержаныбольшинствомвышестоящих профсоюзных органов. Позицию, которых озвучил в своей статьеглавный редактор газеты «Солидарность» А. Шершуков, заключается в том, чтоэтаорганизационнаяновация«противоречитидеологическимосновампрофсоюзного движения», …нельзя разрушать первичку, которая являетсяосновой организационной структуры профсоюза, которая является тойреальнойсилой,котораяпротивостоитработодателям,заставляетПравительство считаться с мнением профсоюзов» 253 , резюмируя, что «нетнеобходимости каждый раз перестраивать свою организационную структуру всоответствиисменяющейсяхозяйственно-экономическойструктуройстраны»254.Однако, по нашему мнению, освобожденный председатель профкомаболее независим, а значит эффективней, чем неосвобожденный руководитель, вэтой связи есть смысл осуществлять постепенную замену неосвобожденныхпредседателей профкомов, цехкомов уполномоченными лицами, назначаемымис согласия профсоюзного комитета и рядовых членов профсоюза на собранииили конференции.252Открытое письмо председателя ФПРБ A.M.
Самирханова председателю ФНПР М. Шмакову «Необходимосрочная реформа структуры профсоюзов» [Электронный ресурс] Солидарность 2009. Режим доступа:http://www.gov.cap.ru/info.aspx?gov_id=148&id=820358&type=news (дата обращения:2.12.2014)253«Линии напряженности» современного профдвижения» Из выступления на социоэкономических чтенияхАкадемии труда и социальных отношений.
[Электронный ресурс]: Центральная профсоюзная газетаСолидарность. Режим доступа: http://www.solidarnost.org/thems/monolog-glavnogo-redaktora/monolog-glavnogoredaktora_5780.html. (дата обращения: 2.12.2014)254Для профсоюзов пришло время реформ? [Электронный ресурс] Социально-трудовые права граждан Режимдоступа: http://www.trudorg.ru/page/dlya-profsoyuzov-prishlo-vremya-reform(дата обращения: 2.12.2014)183Таким образом, происходящие изменения в структуре отраслей ипредприятий,возникновениевертикальноинтегрированныхкомпаний;реорганизация государственных органов управления; увеличение полномочийрегиональных и муниципальных органов власти по решению социальноэкономических вопросов и мн.
др. требуют от современных профсоюзовосуществленияструктурных преобразований,обеспечивающих наиболееэффективное представительство и защиту социально-трудовых прав иинтересов работников255.Причинами модернизации структуры профсоюзов является: низкаяактивность членов профсоюза, слабая управляемость и сплоченность членов впрофобъединениях, неустойчивость членских организаций (особенно среднегозвена)вусловияхнеэффективноеповсеместногоуправлениесобственностью,сниженияфинансовымисоглашательство,профсоюзногопотокамизависимостьчленства,ипрофсоюзнойнизовыхпрофсоюзныхобъединений, недостаток достоверной и полной информации все этоослабляетрезультативность деятельности профсоюзов в рыночных условиях.Важную роль в формировании рациональной профсоюзной структуры играетповышениепрофсоюзовэффективностиприданиедеятельноститерриториальнымтерриториальныхорганизацийобъединенияморганизацийпрофсоюзов статуса представительства ФНПР в субъектах РоссийскойФедерацииПредседатель Федерации профсоюзов РБ Самирханов А.М.
в своеминтервью отметил, что одной из проблем является размытость ответственностипервичных профсоюзных организации и их зависимость от администрациипредприятий, игнорирование принципа демократического централизма вкадровой политике, порождающие борьбу за власть и привилегированноеположение; низкую активность рядовых членов профсоюза; неосознанное255Реформирование организационных структур профсоюзов в контексте повышения их эффективности //Аналитические материалы. - М.:ИД «АТИСО», 2012. С.14.184профчленство, нерациональное использование финансовых ресурсов256. Однойиз причин медленного реформирования структуры профсоюзов в контексте ихукрупнения и объединения башкирский профлидер назвал человеческийфактор, а именно: нежелание ряда руководителей малочисленных отраслевыхпрофсоюзов лишаться «насиженных мест», в этой связи руководству ФНПРнужно решительней сочетать принцип договорных отношений с профсоюзнымменеджментом с соблюдением демократических норм, а именно: с широкимобсужденем кандидатур на руководящие должности в интересах членовпрофсоюза.Модернизацияпрофсоюзнойструктурыпотребуетразвитиязаконодательной нормативно-правовой базы и согласования временных рамокосуществления этих мер, а также учет особенностей и специфики экономикирегиона,осуществленияпроцессекадровых,соблюдениявпринциповдемократическогофинансовыхреформированияцентрализмаизменений.организационной(обязательностиАтакжеструктурырешениявышестоящих органов для нижестоящих при выборности всех органов иподотчетности их нижестоящим), а иначе все эти нововведения не достигнуттого результата, на которые направлены усилия профсоюзов.В этой связи проблема реформирования организационных структурпрофсоюзов требует как взвешенного подхода, так и ускорения ее решения вцелях адаптации к изменяющимся социально-экономическим условиям.Важным аспектом в деятельности башкирских профсоюзов являетсямеждународное сотрудничество, среди них можно отметить дружественныеконтакты профсоюза машиностроителей Республики Башкортостан и турецкогопрофсоюза «Тюрк-Металл», а также Евроазиатской Федерации Металлистов,какнаиболеедейственнойнеправительственногодвижения.ивлиятельнойНапмриер,частитурецкоеобщественногозаконодательствопредоставляет профсоюзам следующие права: 1) участвовать в урегулировании256Из интервью с Председателем ФП РБ Самирхановым А.М.,который проводился 20.09.2015.185трудовых конфликтов и заключать коллективные трудовые договоры; 2)участвовать в рассмотрении вопросов, связанных с системой социальногострахования; 3) направлять своих представителей для участия в работемеждународных организаций, конференций и симпозиумов; 4) приниматьрешения о проведении забастовок, создавать денежные фонды для оказанияматериальной помощи членам профсоюза, а также для других социальных икультурных целей257.Согласно существующему договору о сотрудничестве «Тюрк металл» сФедерацией профсоюзов Республики Башкортостан с 2000 г.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
