Диссертация (1145086), страница 32
Текст из файла (страница 32)
Экономическаявласть практически сосредоточена в руках государства и бизнеса, профсоюзы вэтой связке имеют по-прежнему неравноправный статус. Завершая параграф,необходимообозначитьосновныенаправлениясовершенствованиядеятельности региональных профсоюзов в системе социальной защитыработников: 1) Осуществление конкретных действий по возвращениюсоциальной защиты работников на страховые принципы; 2) Восстановлениесистемы реального страхования от безработицы; 3) Индексация заработнойплаты в соответствии с ростом цен и тарифов; 4) Осуществление постояннойсоциальной экспертизы законопроектов и программ в области экономики,210Из интервью с председателем профсоюза машиностроителей Республики Башкортостан А. Лифановым,состоявшемся 24 ноября 2010 года.154предпринимательства, социального развития региона; 5) Осуществлениепостоянного профсоюзного мониторинга выполнения решений исполнительнойвластипоприоритетнымнаправлениямсистемысоциальнойзащитыработников: соблюдение трудового законодательства, оплате труда, занятости,охране труда, социальному партнерству др.; 6) Законодательное увеличениеполномочийРоссийскойтрехстороннейкомиссиипорегулированиюсоциально-трудовых отношений; 7) Конкретизация содержания соглашений иколлективных договоров, реализующихся в социальной сфере (заработнаяплата, условия труда и их безопасности и др.); 8) Усиление общественного ипрофсоюзного контроля над деятельностью государственных органов всехуровней.1552.3.
Региональные аспекты реформирования системысоциальной защиты работников в условияхрыночной экономикиВ условиях перехода на рыночный путь развития роль и значение страныопределяется социальной ориентированностью экономики, в рамках которойотмечается необходимость опережающего развития инновационных подходов,направленных на преодоление бедности и радикальное повышение качестважизни человека являются ведущими. Модернизация экономики подразумеваетулучшениекачествасовременныхчеловеческогосоциальныхпрактиккапиталапосредствомрегулированияивнедрениятехнологийвздравоохранение, образование, социальную политику, в частности, социальнуюзащиту.При этом реализация социальных практик должны быть направлены нарешениетакихзадач,как:1)преодолениечрезмернойсоциально-экономической дифференциации между субъектами Российской Федерации исглаживание социально-экономического неравенства; 2) создание социальныхлифтов для молодежи211; 3) формирование эффективной системы социальнойзащиты; 4) становление, развитие и укрепление эффективности профсоюзов какинститута социальной защиты; 5) реализации концепции «Достойного труда».Разработка и внедрение социальных практик должна опираться на такиепринципы как адресность, социальная справедливость, социальный гуманизм,ответственность субъектов, отказ от декларативности и пр.
Измерительнойкатегорией, индикатором должен стать «Достойный труд», который позволитпонять насколько эффективно и главное результативно выполняют своюмиссию органы власти, созданы ли условия для устойчивого социальноэкономического развития региона.211Каримов А.Г. Социальные инновации как инструмент повышения качества жизни и преодоления бедности врегионе // Инновационные технологии управления социально-экономическим развитием регионов России /Матер. Всерос. науч. - практ.
конф. с международным участием. - Уфа, 2010. - С. 28-32.156Думается, что сегодня назрели все условия принять «Социальный кодексРФ», в котором будут прописаны минимальные государственные социальныестандарты» 212 , которые положены каждому члену российского общества.Основным механизмом Социального кодекса должен стать общественныйконтроль, как инструмент совершенствования социальной политики, и, вчастности, системы социальной защиты, а также оценки эффективности работывласти на региональном уровне. Именно такой позиции, к примеру,придерживается председатель Законодательного собрания Ямало-Ненецкогоавтономного округа Сергей Харючи, который считает, что «эта работа должнабыла активизирована и на федеральном уровне, посредством подготовкиобращения в Правительство Российской Федерации и Федерального Собранияпо ускорению разработки и принятия Федерального закона «Об общественномконтроле»» 213 .
Представляется, что это станет весомым вкладом в развитиегражданского общества, в усиление его роли и контроля над государственнымии бизнес-структурами.Статья 12 Конституции РБ гласит, что «Республика Башкортостан –социальное государство, политика которого направлена на создание условий,обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека», котороегарантирует охрану труда и здоровье людей, определяет прожиточныйминимум, устанавливает минимальный размер оплаты труда, обеспечиваетподдержку семье, материнству, отцовству и детству, инвалидам и пожилым,развивает систему социальных служб, устанавливает государственные пенсии,пособия и иные гарантии системы социальной защиты.Для Республики Башкортостан спецификой является достаточно высокийуровень ее развития в качестве сырьевого региона, так и развития научного, итрудового потенциала.
Разработка и внедрение новых технологий, новых видовпроизводства и товаров должно осуществляться на основе баланса с развитием212Родина Д., Алдаркина Ю. Творческий проект «Государственное регулирование качества жизни населения»:сб. матер: / отв.
ред. Н.М. Антошина. - М.: Офорт, 2009. - С.75-88213Об общественном контроле: Качество закона — качество жизни. [Электронный ресурс] Общественнаяпалата РФ. Режим доступа: http://www.russia-today.ru/2012_19_29.html (дата обращения:19.04.2012)157системы социальной защиты и повышением благосостояния населения прирешающейролигосударстваивцеляхформированиясоциально-ориентированной экономики. В условиях модернизации экономики региона, вцелях достижения баланса между экономическим ростом и социальнымразвитием, уровень социальной защиты в большей степени зависит от уровнясоциально-экономического развития республики, а значит уровня занятоститрудоспособного населения и происходящих в регионе демографических имиграционных процессовВреспубликереализуютсярегиональныепрограммысоциальнойподдержки населения, охраны семьи, материнства и детства, например, более15 лет действует долгосрочная программа социальной поддержки населения,которая включает в себя комплекс мер по социальной защите граждан, пообъективным причинам не способных самостоятельно обеспечить себеприемлемый уровень жизни.
В целях повышения эффективности системысоциальнойзащитыисовершенствованиянормативно-правовогорегулирования эффективности работы социальных служб в октябре 2007 г.постановлением РБ утверждена «Концепция развития и реформированиясистемы социального обслуживания населения в Республике Башкортостан на2007-2011 гг.
и на период до 2015 г.» 214 . В конце 2015 г. планируетсяпроанализировать проделанное в области развития системы социальнойзащиты, отметить ошибки, выделить не решенные проблемы и обозначитьперспективы.Сегодня в регионе делаются первые шаги по созданию новой системысоциальной защиты населения, адекватной современному этапу политическогои экономического развития общества, в которую входит следующие категориинаселения: 1) трудоспособное население (работающее во всех секторахэкономики); 2) неработающее (потерявшие работу, женщины, ухаживающие за214Постановление Правительства Республики Башкортостан от 22 октября 2007 года № 296 «Об утвержденииКонцепции развития и реформирования системы социального обслуживания населения в РеспубликеБашкортостан на 2007 – 2011 годы и на период до 2015 года.158детьми, беременные женщины и т.д.); 3) нетрудоспособное население,(неработающиепенсионеры,престарелые);4)лица,недостигшиетрудоспособного возраста (дети, подростки); 5) инвалиды.В период радикальных рыночных реформ особенностью социальнойзащиты стало расширение категорий и увеличение численности людей,нуждающихся в государственной социальной поддержке при этом помимотрадиционно социально уязвимых групп населения пенсионеров, инвалидов,многодетных семей и др.
В условиях кризиса увеличивается потребностьсоциальной защиты трудоспособной, работающей части населения, в большейстепени, оказавшейся в сложном положении из-за нарушений трудовогозаконодательства,проблемзанятости,несоблюдениясроковвыплатызаработной платы, повсеместного нарушения прав работников при найме иувольнении, ухудшения условий труда и низкой оплаты труда и пр.Основными показателями социальности экономического развития истепени социальной защищенности населения является демографическаяситуация и продолжительность жизни населения; среднемесячная заработнаяплата; занятость населения; пенсионное обеспечение и положение пожилыхлюдей; условия и охрана труда и пр.Демографическая ситуация в республике зависит от политической,социально-экономической ситуации, как в стране в целом, так и в регионе. Вреспублике начиная с 1993 г.
число умерших устойчиво превышает числородившихся,что свидетельствует о фактическомотсутствии простоговоспроизводства населения, т.е. о депопуляции. Таким образом, возросшиепоказателисмертностисредитрудоспособногомужскогонаселения,сокращающие трудовые ресурсы республики, старение населения, увеличениедоли пенсионеров увеличивает нагрузку на государство и региональныйбюджет.В своем выступлении Р.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
