Диссертация (1145086), страница 31
Текст из файла (страница 31)
При этом ФНПР хотела бы видеть себя своеобразным социальнымаудитором, представляющим состояние уровня социальности рыночногохозяйства, сбалансированности социально-трудовых отношений, посредствомпроведения мониторинга на социальность принятых Соглашений на различныхуровнях и коллективных договоров.Такая задача будет реализована только в том случае, если отношениясубъектов социального партнерства (профсоюзы, бизнес, государство) будутстроиться на принципах: уважения, равенства, паритетности, ответственности,атакжепониманияуравновешивающейфункционирующегообъективнойобщественнойв качественеобходимостифункционированиясилы,кактакойконструктивного оппонентапрофсоюзы,бизнесу игосударству в целях поступательного развития социального государства.Основная же часть неолиберальных экономистов считают, что профсоюзыбизнесу не нужны.В настоящее время в состоянии бедности пребывают более 60%трудоспособных граждан 206 , причиной тому является не только алчность ибезнравственность некоторых российских работодателей, но и слабая рольгосударства в регулировании социально-трудовых отношений, несовершенствотрудового законодательства, зависимость профсоюзов от власти и руководствапредприятий на местах, отсутствие понимания у большинства населениянеобходимости реализации коллективно-договорных отношений для усилениясоциальности рыночной экономики.206Бедные в современной России: структура группы и социальная динамика [Электронный ресурс] Наука.Режим доступа: http://www.hse.ru›data/2014/02/14/1328258064/dissliboden.(дата обращения 18.12.2014)150Однако самой серьезной причиной, препятствующей становлениюсоциально ориентированной рыночной экономики и социально-партнерскихотношенийявляетсядостаточновысокийуровеньнеформальногорегулирования социально-трудовых отношений, которое пока невозможноустранить, но сократить его объем и уменьшить последствия для трудовыхотношений необходимо, иначе «коллективно-договорная практика превратитсяв пустую формальность»207.
Решение этой задачи под силу толькоэффективному соцальному государству с развитой системой социальногопартнерства.В настоящее время неуклонный рост потребительских цен, дороговизнауслуг ЖКХ, инфляция, криминализация ряда государственных структур, низкиезарплаты и пенсии, особенно в условиях затянувшегося экономическогокризиса, отражается на благосостоянии и настроении граждан. По даннымисследованиям Фонда «Общественное мнение» 39% граждан заявили, что им«часто» стыдно за Россию, а 25% – «иногда».
Основной причиной этого, какзаявляют респонденты, является низкий уровень жизни и низкая социальнаязащищенность. У 25% опрошенных возникает чувство стыда из-за «низкихзарплат»,«социальнойнезащищенности»,«сильногосоциальногорасслоения»208.Казалось бы, немало сделано в России за последние годы. НоваяКонституцияпровозгласилаеесоциальнымгосударством,трудовоезаконодательство обеспечило российских граждан по ряду направленийбольшими правами, чем даже европейское, введенная система поддержкибезработных предоставляет больше защищенности, чем законодательствоевропейских стран.
Сегодня в стране имеется значительная законодательнаябаза охраны труда, присутствуют контролирующие государственные органы,207Социология неформальных отношений: экономика, политика, культура: коллектив / Под ред. В.А.Давыденко. - Тюмень: ТГУ: Вектор-Бук, 2005. С.305-412.208Каждый четвертый россиянин стыдится низкого уровня жизни в стране [Электронный ресурс] интернетпортал Newsland. Режим доступа: http://www.newsland.com/news/detail/id/557215/ (дата обращения 02.12.2014)151система предоставления льгот и мн. др., тем не менее, все это в реальнойпрактике регулирования социально-трудовых отношений очень слабо работает.Анализ состояния и тенденций развития системы социальной защитыработников показывает, что в настоящее время она развивается в большей мерестихийно.
Ряд специалистов в этой сфере связывают просчеты формирования ислабость системы социальной защиты работников с отсутствием единой,концептуально продуманной государственной доктрины социальной защиты,что компенсируется частными, ситуативными решениями в данной области.Средипричинподобнойситуацииважноотметить:несовершенствоприменения государством страховых механизмов, недостатки в социальномобеспечении,связанныепоройснеобоснованнымивыплатами,неурегулированность механизмов и стандартов оплаты труда (фонд оплатытруда в России составляет 15-20%, а на Западе он доходит до 70% от прибыли).Также при согласовании интересов власть практически всегда принимаетсторону работодателя, роль государства как работодателя и как координаторасоциального партнерства слабо освещена в существующем законодательстве.Также уровень, качество, стабильность системы социальной защитыработников находится в прямой зависимости от того, насколько эффективноскладывается система социального партнерства и насколько сильна рольпрофсоюзов в качестве эксперта, аудитора законопроектов по труду, их умениялоббировать интересы работников во властных структурах.В нынешних условиях необходимо внесение изменений в Трудовойкодекс РФ, касающиеся повышения роли профсоюзов в части расширения ихправ на ведение переговоров, усиление прав профсоюзов на получениеинформации от работодателей; должна быть обеспечена законодательная базадля системного взаимодействия ‒ социального диалога ‒ работников иработодателей, предоставление права профсоюзам выступать в судах в защитунеопределенного круга лиц; необходимо совершенствование процедурыобъявления забастовки, в частности, согласования перечней минимума152необходимых работ, выполняемых в период ее проведения; важно участиепрофсоюзов в контроле над расходами по фондам социального страхования;необходимосовершенствованиепроцедурыпримиренияколлективноготрудового спора, путем развития трудовых арбитражей, действующих натрехсторонней основе в условиях переговорного процесса.
Однако в Россиипрактически отсутствует открытое рассмотрение возникающих противоречий,дискуссий с привлечением широкой общественности, а также отсутствуеткультура трудового спора, что могло бы стать основой для неформальнойрегламентации взаимодействия работодателей и профсоюзов, как это есть встранах с развитой системой социального партнерства и развитой культуройсоциального диалога.Вскладывающихсяусловияхнельзясбрасыватьсосчитовитрадиционные методы отстаивания профсоюзами социальных и экономическихправ трудящихся.
Как справедливо отметила в своем выступлении Л.Хакимова,будучизаместителемпредседателяФПРБ,что«признакомсуществования профсоюза является также наличие забастовочного фонда. И ненужно бояться говорить о забастовках, потому что это законно, то есть это одиниз законных способов решений коллективного трудового спора»209.Представляет интерес, мнение, выраженное в интервью в рамках данногоисследования,председателеммашиностроителейреспубликанскогоРеспубликиБашкортостанкомитметаА.профсоюзаЛифановым:«безнаказанность и беззаконие, привели к тому, что сегодня решениефинансовых проблем предприятий производится в первую очередь за счетзаработной платы. Если принимается решение о снижении затрат на выпускпродукции на предприятии, в первую очередь администрация начинаетперекраивать системы оплаты труда.
Дошло до того, что доля заработной платыв себестоимости продукции с 30% «скатилась» до 10-13%. Почему это209Эффективность коллективных действий" Фрагменты выездного заседания [Электронный ресурс] Домпрофсоюзов, Уфа, 2014. Режим доступа: http://www.solidarnost.org/special/Club/effect/ (дата обращения:16.05.2014)153происходит? Все дело в том, что профсоюзные комитеты сегодня находятся поддавлением руководителей. Следовательно, ни одно мероприятие без ведома,подчеркиваю, без разрешения руководителя, не проводится. У нас в республикепроводилась профсоюзная протестная акция по распоряжению Премьерминистра республики и председателя Совета федерации профсоюзов иподдержке глав администрации городов и районов.
Нам вроде, как быразрешили немножко «по протестовать», правда, только в адрес правительстваРоссии, ну и чуть-чуть в адрес директоров предприятий Башкирии. Наспредседателей рескомов распределили по городам. Начали подготовку к акции,подготовили документы, в том числе проекты постановлений, листовки.Собрали совещание профактива, где обсудили все организационные вопросы.Однако в последний момент присылается письмо с распоряжением проведенияакции уже в форме собрания профактива города. В итоге во время проведенияэтой акции в зале присутствовали руководители предприятий и председателипрофкомов.
А в итоге от этой акции просто тяжелый осадок на душе и никакоготолка…»210.Ксожалению,вроссийскомобщественеизжитдоконцаадминистративно-принудительный стиль организации взаимодействия междувластью, работодателями и рядовыми членами профсоюзов.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
