Диссертация (1145086), страница 33
Текст из файла (страница 33)
Хамитов отметил, что демографическиепоказатели ‒ это важнейший индикатор всей государственной политики и159качества жизни в стране, в этой связи государство заинтересовано в увеличениичисленности населения: 140 миллионов жителей для такой страны как Россиянедостаточно. Глава республики Р.Хамитов предлагает рассмотреть вопросыразработки концепции государственной семейной политики в РеспубликеБашкортостан215.Вэтойсвязиуменьшениеколичестванаселенияреспубликикомпенсируется притоком мигрантов, численность которых в 1997 г. составилаоколо 11,2 тыс. человек (из них 2637 человек - вынужденные переселенцы).Часть из них получила статус беженцев и вынужденных переселенцев, чтообеспечивает им некоторый, хотя и невысокий, уровень социальной защиты. Внастоящее время в республике официально работают почти 24 тысячииностранных граждан из33-х государств мира216.На заседании Межведомственной комиссии по миграционной политике приПравительстве РБ по привлечению в 2014 г. иностранной рабочей силы былопредставлено от работодателей 760 заявок, примерно на 55,4 тыс.
человек, приэтом потребность Республики Башкортостан в привлечении иностраннойрабочей была обозначена комиссией в пределах 24,7 тыс. человек. Поинициативе республиканских профсоюзов было отклонено 437 заявок на 7552человека в связи с низкой оплаты труда. Республиканские профсоюзы заявили,что в этих условиях необходимо согласовывать с ними привлечениеиностранной рабочей силы, которое должно осуществляться с учетомпервоочередного права на трудоустройство местного населения, а иностранныеработники должны рассматриваться лишь как дополнительный источниктрудовых ресурсов.НачальникУправленияФедеральноймиграционнойслужбыпоРеспублике Башкортостан Борис Гузаиров считает, что в целом миграционная215Рустэм Хамитов: «Демографическая ситуация в республике – в зоне нашего особоговнимания»[Электронныйресурс]ПрессслужбаГлавыРБ.Режимдоступа:http://glavarb.ru/rus/press_serv/novosti/46462.html216В Межгорье состоялся круглый стол «Молодежь и [Электронный ресурс]: башинформ.рф Режим доступа:http://www.bashinform.ru/.../662672-v-mezhgore-sostoyalsya-kruglyy-stol-m...
(дата обращения 15.03.2012 )160ситуация в республике контролируемая, по его мнению, «острой задачи борьбыс нелегалами не предвидится, нелегальная миграция у нас с каждым годомуменьшается. И в настоящее время составляет примерно 6-10 процентов. Приэтом мигранты не оказывают значимое влияние на экономику республики»217.По мнению профсоюзов, проблема совершенствования миграционнойполитики лежит в создании прозрачного механизма привлечения трудовыхмигрантов,нужнойдлястраныпрофессиональнойквалификации,законопослушных, уважающих культуру и национальные традиции. Штрафныесанкции за «нелегалов» должны быть намного выше, чем доходы отнелегальной миграции, нельзя допускать использование «заёмного труда»среди мигрантов, что сейчас делают некоторые частные агентства занятости.
Вэтой связи трудовая миграция должна исходить из задач решения экономикистраны, а не осуществляться в ущерб занятости россиян.Предупреждение бедности, а также преодоление ее крайних проявленийявляется важной стратегической задачей республиканской власти. Одним изметодов решения проблем экономической бедности населения являетсяразработка и реализация целевых программ, как федеральных, так ирегиональных для комплексного и системного решения средне- и долгосрочныхсоциально-экономических проблем.
В этой связи назревает необходимостьпринятия законопроекта, по которому ответственность за невыплату зарплатдолжны нести не только нанятые управленцы, но и собственники предприятия.Например, «Союз труда» в этом плане выступил с достаточно радикальнойпрограммой, партия предложила ввести уголовную ответственность дляработодателей, которые задерживают и не выплачивают зарплату218.Прожиточныйминимум,согласноКонституцииРеспубликиБашкортостан, относится к числу минимальных социальных гарантий,предоставляемыхвсемчленамобщества,217т.е.каждомугражданинуТрудовых мигрантов в Башкирии станет больше. [Электронный ресурс] Газета Республики Башкортостан.Режим доступа:http://www.resbash.ru/news/3291 (дата обращения 07.02.2013)218Федерация профсоюзов превращается в партию [Электронный ресурс] Известия. Режим доступа:http://www.izvestia.ru/news/529556#ixzz3s09IaCGj161гарантируетсяматериальноеобеспечениенауровнеустанавливаемогогосударством прожиточного минимума.
Согласно принятым КонституциямРоссийской Федерации и Республики Башкортостан, величина прожиточногоминимума должна активно использоваться в расчетах минимальной заработнойплаты, уровней пенсий, пособий, стипендий, но в действительности их размерызаметно от него отстают.Так, например, если обратить внимание на статистику, то в 2009 г. 33%населения жили за «чертой бедности»; в 2008 г. ‒ 11,5%; 2010 г. ‒ 12%; 2011 г.‒ 12,4%; 2014 г.
‒ 13%, а это почти полмиллиона человек219. По данным опросаза 2014 г. «2% Уфимцев живут богато, 13% – бедно, 1,5% находятся за чертойбедности»220. Тем не менее, сегодня звучат весьма оптимистичные цифры издоклада министра труда и социальной защиты РБ, которая надеется, что доля«бедных» в общем числе жителей Башкортостана к 2015 г. сократится до10,2%221.В России не ведется эффективная борьба с бедностью, ее уровень втечение последних нескольких лет не меняется, например, в 2014 году 10%наиболее обеспеченных российских граждан почти в 17 раз богаче 10% самыхбедных. В России на долю 10% самых богатых приходится 30,5% общегообъема денежных доходов населения, а на долю 10% самых бедных ‒ лишь1,9%222.ВладимирПутинвсвоейпредвыборнойстатьеосоциальнойсправедливости назвал дифференциацию доходов в России «недопустимо219В России бедных стало больше бедных.
[Электронный ресурс] Стерлеград Режим доступа:http://www.sterlegrad.ru/russia/econ/23974-v-r... (дата обращения:13.05.2012)2202% уфимцев живут богато, 13% — бедно, 1,5% находятся за чертой бедности. [Электронный ресурс]:поисково-информационный ресурс РБ. Режим доступа: http://www.bash-news.ru/4652-2-ufimtsev-zhivut-bogato13-bedno-15-nahodyatsya-za-chertoy-bednosti.html (дата обращения:13.05.2012)221Бедных в Башкирии станет меньше.
[Электронный ресурс]: Министерство труда и социальной защитынаселения РБ. Режим доступа: http://www.mintrudrb.ru/press/media/2441/ (дата обращения 13.0.2012)222.Горбунов В. Россия, бедные, богатые, статистика. [Электронный ресурс] интернет портал - Prosa. ru Режимдоступа: http://www.proza.ru/2014/11/29/1298(дата обращения: 12.03.2014)162высокой» признав, что с этой проблемой, как и высоким уровнем бедности емусправиться не удалось223.В этой связи, без кардинального изменения социальной политикиневозможно переломить негативные тенденции, проблемы, развивающиеся вреспублике, которые необходимо решать, используя в полной мере механизмысоциального партнерства, а именно: генеральные, региональные, отраслевыесоглашенияиколлективныедоговора,деятельностьформальныхинеформальных институтов, осуществляющих социальную защиту работников:государственные органы, комиссии и комитеты, пенсионный фонд, страховойфонд, службы социального обеспечения, советы и службы, созданные длявыполнениясоциальныхзадачнапроизводстве,системудоговорныхотношений с институтами контроля, привлечения возможностей контрольнопринудительных институтов, таких как органы прокуратуры, судебноеразбирательство, налоговые инспекции.
В этой связи необходимо созданиетакой системы социальной защиты, которая могла бы в какой-то мереуравновешивать позиции наемных работников по отношению к работодателямна рынке труда. Однако решение этой насущной проблемы невозможно безсильных профсоюзов с их легитимными механизмами влияния на рыночнуюситуацию.В таблице 1 представлена развернутая модель региональной системысоциальной защиты работников, в которой обозначены цели и задачи, еесубъекты, источники и направления развития, принципы эффективногофункционирования, функции, уровни, виды, а ее содержание методологическиувязано с необходимостью усиления роли профсоюзов, как полноправногосубъектарыночногосоциальногомеханизмапартнерстваидлясозданиявоспроизводстваусловийдлясоциальногоустойчивости,сбалансированности региональных социально-трудовых отношений на фонедестабилизирующих макроэкономических процессов.223Нищих в России стало больше.
[Электронный ресурс]: Коммерческий директор. Профессиональный журналкоммерсанта. Режим доступа: http://www.city-n.ru/?module=show&id=298195html (дата обращения: 11.04.2012)1631ЦельсоциальнойзащитыЗадачисоциальнойзащитыработниковФакторысоциальнойзащитыработниковПрограммы иправовыеактысоциальнойзащитыПринципысоциальнойзащитыработников2Создание условий для работников зарабатывать средства для жизни вобъемах, достаточных для их достойного существования.1 Обеспечение достойной оплаты труда, предотвращение задолженности пооплате труда;2 Сокращение количества нарушений трудовых прав граждан;3 Обеспечение безопасных условий трудовой деятельности и охраны труда;4Развитие социально партнерства;5 Оздоровление и отдых работников;6 Развитие механизма обязательного социального страхования.1 Политические;2 Экономические;3 Социально-психологические;4 Морально-этические;5 Правовые.1 Декларация прав человека;2 Конституция Российской Федерации и Республики Башкортостан;3 Трудовой кодекс РФ;4 Федеральные и республиканские нормативные правовые акты,касающиеся социальной защиты работников;5 Концепции долгосрочного социально-экономического развитияРоссийской Федерации (ныне на период до 2020 года, утвержденнойраспоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008года № 1662-р);6 Стратегии социально-экономического развития Республики Башкортостан(на период до 2020 года);7 Послания Президента Российской Федерации Федеральному СобраниюРоссийской Федерации и послания Президента Республики БашкортостанГосударственному Собранию – Курултаю Республики Башкортостан;8 Программа социальной поддержки населения Республики Башкортостанна 2014-2017 гг.;9 Республиканская целевая программа улучшения условий и охраны трудана 2012-2016 годы;10 Долгосрочная целевая программа «Содействие занятости населенияРеспублики Башкортостан» на 2013-2018 годы;11 Федеральная и республиканская Программа «Достойный труд».1 Социальная ответственность;2 Социальная справедливость;3 Социальное страхование;4 Самозащита;5 Социальная помощь;6 Обязательности и многосубъектности;7 Открытости и доступности;8 Адресность;9 Системности и комплексности.164Продолжение таблицы 1121 Государственный пенсионный фонд;2 Государственный фонд занятости;Институты3 Обязательное социальное страхование (от несчастных случаев насоциальнойпроизводстве и профессиональных заболеваний);защиты4 Обязательное медицинское страхование;работников5 Негосударственный пенсионный фонд;6 Предприятие и организации.Правительство РБ1 Укрепление социальной ориентированности рыночной экономики;2.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
