Диссертация (1145086), страница 30
Текст из файла (страница 30)
При этом роль профсоюзов в этой системе труднопереоценить, она заключается в осуществлении эффективного общественногоконтроля в области социальной и экономической политики государства в целяхсохранения социальной ориентации рыночного механизма, широко используяразнообразный арсенал форм, методов и средств в борьбе за соблюдение прав иинтересов наемных работников. Направления деятельности, механизмы,ресурсы, место и роль региональных профсоюзов в системе социальной защитыработников и содержание их деятельности отражено на рисунке 6.143ПРОФСОЮЗЫ В СИСТЕМЕ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ РАБОТНИКОВПРОФСОЮЗНОЕПРАВОПРОФСОЮЗНАЯ.СОЛИДАРНОСТЬПРОФСОЮЗНЫЙКОНТРОЛЬСОЦИАЛЬНОЕПАРТНЕРСТВОНАПРАВЛЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИОбеспечение прав работников в сфере оплаты трудаУчастие в совершенствовании трудового законодательстваКонтроль в области охраны и условий труда работниковУчастие в реализации программы «Достойный труд в Республике Башкортостан»Участие в формировании проекта бюджета РБКонтроль за соблюдением трудового законодательстваОбразовательная, консультационная, информационная работаЗащита прав в судебном порядке, работа в комиссии по трудовым спорамУчастие в работе Республиканской трехсторонней комиссии по регулированию СТОРабота с обращениями членов профсоюзов, юридическая консультацияРабота по улучшению условий труда и быта работающих женщин и их детейРабота с молодежью, пенсионерамиФизкультурно-оздоровительная и спортивная работаРабота кассы взаимопомощи (КВС)Организация забастовочного фонда «Солидарность»Организационная работаКколлективнаяКоллективная самозащитаПрофсоюзная мотивация(органайзинг)Информационная работаПравозащитная ипротестная деятельностьНормотворческая июридическая деятельностьПрофсоюзный контрольТехнические инспекциитруда профсоюзовСоциальное страхованиеСоциальное партнерствоМЕХАНИЗМЫРисунок 6.
Региональные профсоюзы в системе социальной защитыработников и направления их деятельности.144В системе социальной защиты работников перед профсоюзами стоятследующие задачи: 1) Осуществление работы по возвращению системысоциальной защиты работников настраховые принципы организации,восстановлению страхования по безработице, индексации заработной платы всоответствии с ростом цен и тарифов; 2) Осуществление социальнойэкспертизызаконопроектовпредпринимательства,ипрограммсоциальноговразвитияобластирегиона;3)экономики,Проведениепрофсоюзного мониторинга исполнения решений исполнительной власти,принятых законов и достигнутых результатов по четырем приоритетнымнаправлениям: оплатетруда,занятости,охранетрудаи социальногопартнёрства; 4) Правовое увеличение полномочий Российской трехстороннейкомиссии, что позволит более эффективно регулировать социально-трудовыеотношенияиусиленитьответственностьзапринятыерешения;5)Конкретизация содержания соглашений всех уровней и коллективныхдоговоров, реализующихся в социальной сфере (заработная плата, условиятруда и их безопасности и др.); 6) Усиление роли профсоюзов в обеспеченииобщественногорегулирующихконтролянаддеятельностьюсоциально-трудовыерегиональном уровных.145государственныхотношениянаорганов,федеральноми2.2.
Общие подходы и сущность реформирования системысоциальной защиты работниковСоциальная защита работников представляет собой систему правовых исоциально-экономических гарантий соблюдения экономических прав человека,а также систему социальных институтов создающих возможности для ихэффективной реализации. Среди них особое место занимает институтсоциального страхования (за счет совместных (паритетных) страховых взносовработников и работодателей); институт самозащиты работников (за счетличного накопления и страхования); социальные гарантии, льготы, социальныепакеты работникам, в основном они закреплены в соглашениях различногоуровня и коллективных договорах; социальная помощь (за счет госбюджетныхсредств)сучастиемсторонсоциальногопартнерства(государство,профессиональные союзы, бизнес-структуры), а также др.
общественныхорганизаций. Практика показывает, что через систему социальной защитыработников, как одного из важнейших элементов социальной рыночнойэкономики, реализуется принцип социальной справедливости.Исследования профсоюзов как института социальной защиты работников вэкономической социологии обычно рассматривается в рамках становлениясоциальногоСоциальноегосударствагосударствоответственностивласти,исоциальнооснованообщества,человекаориентированнойнаиэкономики.взаимнойсоциальнойгражданина.Социальнаяответственность власти означает, что государственные органы, а также органыместногосамоуправлениявсейсвоейполитическойиуправленческойдеятельностью несут ответственность за реализациюпринятых социальныхпрограмм; обеспечивают эффективное функционирование отраслейсоциальной146инфраструктуры; контролируют соблюдение государственных социальныхстандартов202.Принципысоциальногогосударства,определенымножествоммеждународных документов, социально-экономические проблемы, в которыхпредполагается, что социально-экономические проблемы должны решаться в«стремлении к общему благу и социальной справедливости, защите правличности и солидарной помощи нуждающимся»203.Сегодня конституционное требование социальной социальности в Россиипрактически не реализовано или же, как считают некоторые ученые, находитсяв самом начале пути реализации.
Также в российском обществе опятьактивизируются дискуссии о будущем страны и путях дальнейшего развитиясоциальной политики и экономики. Справедливым будет отметить, что процессухудшения положения работников также свидетельствуют и о кризисесуществующеймировойкапиталистическойсистемы,политическииэкономически регулируемой на основе идеи неолиберализма, которая не сумеланайти эффективные решения насущных проблем экономической политики,также, как и в ныне реформирующихся развивающихся странах.Реформированиероссийскойэкономикиосуществляласьпомонетаристским рецептам, что привело к разрушительным результатам в 1990-егг. Негативные последствия не преодолены до сих пор и продолжаютоставаться достаточно сильным фактором социально-экономического развития,так как свобода и обеспечение «равных прав» в экономической сфере всегдабыли больше выгодны сильным, обладающим экономической властьюэкономическим субъектам.По мнению известногоученого игосударственного деятеляЕ.Примакова, уход государства из управления экономикой не соответствует202Охотский Е.В., Богучарская В.А.
Социальное государство и социальная политика современной России:ориентация на результат // Труд и социальные отношения. - 2012. - № 5(95). - С. 30-44.203См.: Доклад на расширенном заседании Научного совета АТиСО по проблемам социального государства сповесткой дня «Социальное государство: научные, околонаучные взгляды, термины и концепции» // Труд исоциальные отношения.
- 2010. - №11(77). С.48.147текущиминтересамРоссии.Задачавластей–объединить социальноориентированную политику и экономику с истинно либеральными ценностями.Именно это может стать национальной идеей России, которая будет ее двигатьвбудущее.Ирольгосударствавназревших переменах становитсяопределяющей. Он пишет, что на том же Западе финансово-экономическаянеустойчивостьвконцевмешательство государствапрошлоговекав регулированиесделаланеобходимостьюэкономических процессов.Поэтому госрегулирование там развито уже в достаточной мере. В нынешнихусловиях «для России...
отказ от государственного доминирования крайнеошибочен»204.Правда, при этом трудно не согласиться с мнением Н. Масленникова205,который утверждает, что чрезмерное управление экономикой также можеттормозить социально-экономическое развитие, в случае «когда мы имеем более50 процентов ВВП, создаваемого в госсекторе, мы оставляем фундаментальныеоснования для коррупции», при этом, отмечает, что уход «государственнойвласти из социально-экономической сферы может привести страну к новымпотрясениям». Для решения насущных социально-экономических проблемстраны необходимо сосуществование, дуализм либеральных принциповверховенства закона, свободы торговли и предпринимательства, частнойсобственности и прозрачности власти и основных принципов социальноориентированнойэкономикииответственнойсоциальнойполитикигосударства.Сегодняактуализируетсянеобходимостьсоциоэкономическихисследований, которые видят цель экономического развития не в обеспеченииэкономического роста как такового, а в развитии и самореализации личности,развитии человеческого капитала, которому «государство и рынок призваны204Евгений Примаков сформулировал национальную идею.
17 декабря 2012 [Электронный ресурс]: Рамблер.Новости. Режим доступа: http://www.news.rambler.ru/16829373/ (дата обращения 15.05.2013)205Масленников Н. Реформа далека от совершенства. Комсомольская правда: 10 октября 2008 г. [Электронныйресурс]Комсомольскаяправда:10октября2008г.Режимдоступа:www.insorrussia.ru/ru/press/monitoring_of_press/3040 (дата обращения 12.03.2014)148служить». Именно из таких положений рождались концепции «качестважизни», социальной защиты, социального страхования, которые должнылежать в основе социально-экономических программ развития страны.
Такимобразом, только повышение социальной роли государства позволит создатьусловия для формирования в России социально ориентированного рынка,способного обеспечить решение актуальнейшей проблемы экономическойбезопасности страны, такие как, например: импортозамещение отечественнымипродовольственными и потребительскими товарами. И это прямое дело нетолько рынка, как утверждает ряд экономистов, но и регулирующей ролигосударства.Мы придерживаемся позиции, что рынок не способен на переходномэтаперазвитияэкономикиобеспечитьееустойчивыйростисбалансированность, необходимы дополнительные социальные механизмыгосударственного вмешательства в экономическую систему, обеспечивающиедоступ всех людей к таким благам, как образование, здравоохранение,культура, спорт и туризм, санаторно-курортное лечение.ВРоссиидосихпоротсутствуетвывереннаяфедеральнаяинституциональная основа системы социальной защиты, которая бы оказывалавлияниенаформированиеиупорядочиваниерегиональнойсистемысоциальной защиты.
Началом такой работы могло бы стать принятиеГосударственной Думой и Советом Федерации Федерального Закона РФ «Осоциальной политике», в целях обеспечения гражданам достойной жизни засчет справедливого регулирования и распределения национального богатства.При этом законом должны быть установлены конкретные показатели иизмерители социальной политики по годам, оценивающие с помощьюсоциального аудита степень социальности государства.Необходимо отметить, что модельный закон «О социальной политике»уже разработан Академией труда и социальных отношений, а также принят идействует в странах ЕврАзЭС, но в России до сих пор такой закон не принят.149Принятие данного закона позволило бы заложить правовую базу для научнообоснованного установления социальных ориентиров развития экономики исферы услуг в нашем социальном государстве.Сегодня профсоюзы свою деятельность связывают с утверждением такойконституционной нормы, как становление в России социального государства иусиленияроли профсоюзов,как полноправного субъектасоциальногопартнерства.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
