Диссертация (1145086), страница 28
Текст из файла (страница 28)
Нуреев пишет, что для России возможны несколькосценариев развития, которые могут проявиться в трех направлениях:преобладание роли государства (государственный капитализм), олигархии(олигархический капитализм), создание условий для укрепления и развитиямелкого среднего бизнеса (конкурентный капитализм). На данном этаперазвития ряд экономистов считают, что для России будет более приемлемымсценарий государственного капитализма с движением в сторону конкурентногокапитализма, в котором не должно быть противопоставления рынка ‒демократии, государства – рынку, в котором востребована роль профсоюзов,как наиболее организованного, институционально сформированного субъектасоциального партнерства.На нынешнем этапе экономических реформ в России необходимосохранить социальную ориентацию рыночного механизма с разработкой новоймодели социальной защиты, ориентированной на устойчивый, постоянныйсоциальный диалог, в котором социальное государство должно стать194Львов Д.С.
Экономика развития. – М.: Экзамен, 2002. С. 43-45.131справедливым «координатором» в условиях социальной ответственностиработодателя и работника.При этом система социальной защиты должна выстраиваться в сторону«многоуровневости,многоаспектностииразнонаправленностиосуществляемых мер»195 с учетом возможностей людей. Сегодня важно, чтобысоциальная проблематика стала определяющей среди приоритетов деятельностироссийской власти, а именно: обеспечение защиты прав и интересов граждан вобласти труда.Следует более, подробно остановиться на выяснении такого понятия как«социальная защита» охарактеризовать ее в системном виде, выделитьосновные составляющие и главные направления деятельности.
Прежде всего,отметим, что понятие «социальная защита», как концепция возникла в концеXIX – начале XX века, впервые его использовали американские законодатели в1930-е гг., в которые дали правовое обоснование системы мер, призванныхзащищать гражданина от социально-экономической ущемлённости, вследствиибезработицы, из-за болезни, производственной травмы, инвалидности, в случаестарости и смерти.В России термин «социальная защита» стал употребляться с началомпроведения радикальных рыночных реформ в 1990-е гг.
Как известно, восновном существуют две модели социальной защиты, основанные на разныхтипахрегулированиядоходов:социально-демократическая(германо-скандинавская модель), основанная на договорных отношениях междуобъединениями работодателей и работников с осуществлением контролягосударства, которое посредством отлаженной системы налогообложенияперераспределяет национальный доход в пользу слабозащищенных слоевнаселения.
И неолиберальная модель (американо-британская) с меньшейстепеньюгосударственноговмешательствавсоциально-экономическиепроцессы, когда граждане должны и могут существовать без государственного195Великанов С.Е, Катальников В.Д. Институциональное развитие системы социальной защиты в России. - М.:Медиа-Полис, 2009. С.46.132социального обеспечения, опираясь в случае необходимости на неформальнуюсоциальную помощь.
Что касается выбора современной модели социальнойзащиты в России, то она в большей мере характеризуется недостаткомматериальных ресурсов для финансирования мероприятий по социальнойзащите; противоречивостью нормативных правовых актов, регулирующих еедеятельность; неразвитостью системы социального страхования, социальнойпомощи и социального обеспечения. Все это в совокупности, делает системусоциальной защиты малоэффективной, усугубляя в целом неэффективностьнациональной экономики и самое главное, качество жизни и благополучиенаселения страны.В контексте данной работы представляет интерес понимание социальнойзащиты работников в работах В. Роика, который считает, что это основнойцельюсоциальнойзащитыявляетсяминимизациявлиянияфакторов,снижающих не только качество жизни, но и влияние на комплекс отношений,связей и интересов социальных субъектов (работников и работодателей игосударства)196.Среди зарубежных ученых институциональный подход к пониманиюсоциальной защиты демонстрирует в своих трудах Х.
Ламперт, выделяя вкачестве институтов социальной защиты: 1) социальное страхование с егоразличными видами: а) пенсионное; б) медицинское; в) от несчастных случаевна производстве; г) от безработицы; 2) социальную помощь в виде различныхвидов пособий: а) систему охраны труда; 3) коллективно-договорную практикуна уровне предприятий197.В работах Б. Ракитского и Л. Якушева, анализирующих организационноправовые формы социальной защиты, представлены в основном экономическиекатегории,например,какойчастинаселениянеобходимооказыватьсоциальную помощь, а также выявление роли, специфики социальногострахования в системе социальной защиты.196197Роик В. Социальная защита: содержание понятия // Человек и труд.
- 2000. - №11. - С. 42-44.Ламперт Х. Социальная рыночная экономика. Германский путь. - М.: Дело, 1993. С.150-152.133Интегральный подход к определению социальной защиты работников, нанаш взгляд, демонстрирует позиция специалистов Международного бюротруда, которые включают в понимание социальной защиты работников:заработную плату, рабочее время,организацию и содержание труда,безопасные условия труда, гигиену производственной среды, выбор технологийи инструментариев и пр.Вконтекстеобщесоциологическогоподходасоциальнаязащитаработников понимается как система социально-экономических отношений,гарантирующая работнику определенный минимальный жизненный уровень;развитие и использование его способностей и потенциала, обеспечивающаяминимальный уровень жизни при утрате тех или иных его способностей ивозможностей;атакжеобеспечениезаконодательных,экономическихисоциально-психологическихмер,социально-направленныхнадостижение достойного уровня жизни и социальной защищенности.Экономико-социологический подход включает в себя совокупностьэлементов, форм, методов, институтов, механизмов, создаваемых в государстве,регионе, на предприятии с целью выявления, предупреждения (профилактики)иустраненияпоследствийвоздействиянегативныхсоциально-профессиональных факторов и рисков (потеря работы, болезнь, инвалидность,старость и пр.) периодически возникающих в условиях рыночной экономики инарушающих воспроизводственный цикл работника, ухудшающих качество еготрудовой жизни и, в конечном счете, качество человеческого капиталапредприятия и государства.Основные направления социальной защиты работников включают в себя:1) создание условий трудовой занятости; 2) обеспечение безопасных условийтруда работников; 3) обеспечение работников и членов их семей прожиточнымминимумоми материальными средствамив случаях риска(болезнь,несчастный случай, производственная травма, инвалидность, старость, утрата134кормильца) 198 ; 4) обязательное социальное страхование; 5) предоставлениельгот, пособий, субсидий и скидок; 6) социальную помощь; 7) защитуколлективно-договорной практикой; 8) самозащиту.В этой системе приоритетное место занимают такие социальныеинституты, как: 1) социальное страхование, которое должно осуществляться засчет совместных (паритетных) страховых взносов работников и работодателей(финансированиепенсий,периодынетрудоспособности,лечениеиоздоровление работников должны обеспечиваться на базе страхования); 2)самозащита работников, которая осуществляется за счет личного накопления истрахования; 3) социальная помощь и социальное обеспечение, нуждающимсяза счет госбюджетных средств; 4) социальные гарантии и льготы (отражены восновном в коллективном договоре, социальном пакете работника).СоциальнаязащитанаЗападе, включающаяв себясоциальноестрахование и социальную помощь, имеет принципиальное отличие, как посвоей структуре, так и по своему функционированию, от российской.
Так,например, социальная помощь, управляемая государством и финансируемаягосбюджетом, направлена на защиту социально уязвимых категорий, а системасоциального страхования направлена на работающую часть населения, котораяформируется на базе отчислений из их заработков и регулируетсягосударствомтолько частично. При этом главное отличие социального страхования исоциальной помощи заключается в функциях и роли государства, когдагосударственноесоциальноестрахованиепредполагает«обязательное»социальное страхование и социальную помощь.Системасоциальнойзащитыявляетсянеотъемлемымэлементомсоциально рыночного хозяйства, через которую должен реализоваться принципсоциальной справедливости в виде социальной защиты интересов работающихи социальной поддержки тех, кто объективно не имеет возможности обеспечитьсебе достойный уровень жизни.198Там же. С.48135В настоящее время необходима разработка национальной доктринысоциальной защиты работников, которая должна опираться на поиск наиболееоптимальных путей выхода из сложившегося экономического и социальногокризиса.
Задачи, которые необходимо решить в ближайшее время, это:введение налогов на роскошь, прогрессивный налог и легализация доходов,повышениеМРОТдоуровняреальногопрожиточногоминимумаисвоевременная выплата заработной платы; увеличение пособия по безработице;введение гибкой шкалы налоговых выплат на доходы физлиц; создание фондапо защите от безработицы; разработка и принятие закона по преодолениюбедности; закона о социальной защите; создание инфраструктуры поосуществлению и реализации социальной защиты работников в целяхдостижение социального согласия.Однако, как отмечает М. Шмаков, пока правительство в качествеприоритета реформирования современной экономики выдвигают интересы нетруда, а крупного капитала, которым «… всемерная помощь, а трудящимся всетяготы кризисной экономики, которое приводит к бессовестной эксплуатации ипорабощению наемного труда», результатом этого является «разрушениечеловеческого капитала и «однополярное социальное партнерство»»199и,соответственно, кризис системы социального государства в целом.Справедливость этого мнения подтверждают рейтинги миллиардеров,составленного журналом CEO в 2012 г.
Число людей, которые обладаютсостоянием, превышающим $1 млрд. в России выросло до 131 человек ихсуммарный капитал составил около 450 млрд. долларов200.Возникает вопрос, насколько сегодня профсоюзы способны и готовыосуществлять реальную социальную защиту трудовых интересов работников вусловиях низкой трудовой солидарности, нежелания и слабости организации199«Завоевания трудящихся будут защищены».
[Электронный ресурс]: Актуальные комментарии. Режимдоступа: http://www.pravo.vuzlib.org/book_z762_page... (дата обращения 18.07.2012)200Россия поставила исторический рекорд по количеству миллиардеров. [Электронный ресурс]: РБК Режимдоступа: http://www.top.rbc.ru/economics/18/02/2013/845593.shtml (дата обращения 19.07.2012)136протестных действий, заставляющих власть имущих учитывать требованиятрудящихся в условиях проведения неолиберальных реформ.Как мы уже отмечали выше, роль региональных профсоюзов в условияхрыночной экономики возрастает, что в свою очередь требует необходимостиусиления их защитных функций не только на республиканском уровне, но и науровне каждого предприятия, что нашло подтверждение в ходе экспертногоопроса.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
