Диссертация (1145039), страница 56
Текст из файла (страница 56)
Многиесчитают, что вследствие разброса уровня развития стран в Азиатско-Тихоокеанскомрегионе просто невозможно создать устойчивый интеграционный блок, но не следуетзабывать, что Форум АТЭС никогда не ставил целью своей деятельности образованиеинтеграционного объединения по образу и подобию Европейского союза. В основномцелью работы Форума является создание деловой комфортной атмосферы для бизнеса иинвестиций как основного фактора экономического роста в регионе путем обменаопытом, информацией и рекомендациями. Тем не менее, как отмечает российскийисследователь Г.М.Костюнина «заслуга АТЭС - в разработке принципиально новоймодели интеграционного взаимодействия, нашедшей проявление в индивидуальных и225коллективных планах действий, в ускоренной отраслевой добровольной либерализациии активизации субрегиональных интеграционных проектов».
552Важно также подчеркнуть, форум Азиатско-Тихоокеанского ЭкономическогоСотрудничествапредставляет собой уникальное явление в современной мировойполитике. Во-первых, необычным является принцип объединения – географическоерасположение в бассейне Тихого океана (единственным относительно похожимпримером является проект создания Средиземноморского Союза, предложенныйФранцией), что обуславливает включение в состав Форума государств, находящихся начетырех разных континентах. Этим же объясняется другое обстоятельство – в АТЭСвходит целая совокупность стран, претендующих на значительную роль в процессеглобального управления (США, Россия, КНР, Япония и т.д.). Естественно, согласованиеих интересов представляет непростую задачу, поэтому на первый взгляд, скромныецели, провозглашенные приоритетами развития организации, на самом деле являютсяграндиозными: 553−создание открытой многосторонней торговой системы;−активизация тенденций либерализации в азиатско-тихоокеанском регионе;−интенсификация межгосударственного сотрудничества;−в результате, не позднее 2020 года должна быть создана региональная зонасвободной торговли и инвестиций.Вопрос заключается в том, каким образом организуется процесс реализации этихцелей, и в этом контексте мы сталкиваемся с главной особенностью АТЭС –отсутствием конкретных механизмов реализации принятых решений.
С одной стороны,подобный формат очень удобен, поскольку позволяет варьировать деятельность врамках организации в зависимости от конкретной ситуации, но, с другой стороны, тотфакт, что осуществление практических действий находится в сфере полномочийнациональных государственных структур, является потенциальной основой изменениядинамики развития, что и произошло во время недавнего экономического кризиса. Впериод с 1996 по 2008 год произошло снижение торговых тарифов междуКостюнина, Г.М. Азиатско-тихоокеанская экономическая интеграция: Основные тенденции, проблемы иперспективы: автореф.
дис. … канд. экон. наук. / Г.М. Костюнина. - М., 2003. [Электронный ресурс] – Режимhttp://www.dissercat.com/content/aziatsko-tikhookeanskaya-ekonomicheskaya-integratsiya-osnovnyeдоступа:tendentsii-problemy-i-perspek#ixzz3LoYDkRqs553Bogor Declaration – APEC Economic Leaders' Declaration of Common Resolve. – 1994. [Электронный ресурс] –Режим доступа: http://www.apec.org/Meeting-Papers/Leaders-Declarations/1994/1994_aelm.aspx552226государствами-членами АТЭС с 8,2% до 5,4%показатель составлял 10,4%).554(в то время как среднемировойОднако затем, в условиях кризиса, началасьтрансформация национальных экономических стратегий, что негативно сказалось насогласованиях торговых тарифов, а при этом у АТЭС не оказалось никаких средствдавления на государства. Именно поэтому некоторые исследователи негативнооценивают структуру АТЭС, отмечая, что у нее «просто нет определенных функций.Такое положение дел имеет пагубные следствия.
Существование данной организациисоздает иллюзию, что что-то делается, однако фактически сводятся на «нет» усилия подостижению эффективных соглашений…» 555 . Аргументом в защиту может быть тоположение, что АТЭС не международная организация в традиционном понимании. Это институт альтернативной формы управления, создаваемый государствами с цельюпрогнозирования глобальных экономических процессов (именно поэтому участникиАТЭС называют себя не государствами, а экономиками).Одним из«управленческих» механизмовАТЭС является принятиетакназываемых «мягких законов», которые имеют ряд преимуществ:- во-первых, «мягкий закон» является более гибким инструментом согласованияинтересов участников (позволяет учитывать различные экономические интересы иадаптировать соглашения к изменяющимся обстоятельствам);- во-вторых, практика «мягких законов» АТЭС наиболее подходит длясотрудничества между Китаем, Гонконгом и Тайванем.
Стороны не склоннырассматривать обязательные правила с партнерами, экономический суверенитеткоторых не признают, но могут рассматривать необязательные взаимовыгодные меры.Таким образом, в согласовании и принятии «мягких законов» могут участвовать инепризнанные государства;- в-третьих, «мягкие законы» учитывают участие негосударственных структур впроцессе управления, что редко возможно в традиционных законодательных процессах,где государства занимаются созданием обязательных норм.
556554Leaders’ Statement on 2010 Bogor Goals Assessment.18th APEC Economic Leaders’ Meeting. - Yokohama, Japan. - 14November 2010. [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://www.apec.org/Meeting-Papers/LeadersDeclarations/2010/2010_aelm/bogor-goals-assessment.aspx555APEC – a pretty empty chatter.
Four adjectives in search of a conclusion, 2007 //The Economist Online. [Электронныйресурс] – Режим доступа: http://www.economist.com/node/9788478?story_id=9788478556Островская, Е.Я., Фирсова, И.С. Роль АТЭС в развитии экономического сотрудничества в АзиатскоТихоокеанскомрегионе./Е.Я.Островская.[Электронныйресурс]–Режимдоступа:http://www.hse.ru/data/2011/10/18/1218713003.pdf227В основе стратегии развития данной модели интеграции лежит политика«открытого регионализма», принципами которой являются:1) односторонняя либерализация;2) сокращениеторговыхбарьеровнаосновепринципанаибольшегоблагоприятствования в отношении государств, не являющихся участниками форума;3) распространение региональной либерализации на государства, не являющиесяучастниками форума, на основе взаимности;4) признание за каждым членом АТЭС права распространять результатырегиональной либерализации на государства, не являющиеся участниками форума, наоснове взаимности или на основе принципа наибольшего благоприятствования.
557Политика «открытого регионализма» составляет суть региональной интеграции,подразумевая отсутствие дискриминации в отношении своих членов.«Открытый»азиатский регионализм, в отличие от «закрытых» моделей интеграции (по типуЕвросоюза и АСЕАН), рассматривается как этап на пути интеграции в глобальнуюэкономику. При этом политика «открытого» регионализма позволяет государствамчленам одновременно участвовать в нескольких интеграционных группировках, 558 чтосоздает основу для мировых интеграционных процессов и придает экономическимвзаимодействиям государств сетевой характер.Тем не менее, интеграционные процессы в АТР наталкиваются на ряд проблем,связанных со стремлением таких крупных держав как США и Китай играть ведущуюроль в региональных интеграционных процессах.
Отражением этого стали последниесаммиты АСЕАН и АТЭС, в ходе которых обсуждались дальнейшие пути углублениярегиональной интеграции. По инициативе США в течение последних нескольких летобсуждается проект создания Транстихоокеанского партнерства (ТПП). 559 В связи сэтим китайское руководство предприняло ряд шагов по реализации своего планабудущего интеграционного развития в АТР и представило на последнем саммите АТЭСальтернативный проект – создание Азиатско-тихоокеанской зоны свободной торговли(АТЗСТ).
Согласно этому проекту ключевую роль будет играть Китай, а корпорации557Yuen Pau Woo, APEC After 10 Years: What's Left of "Open Regionalism"? / Trading Arrangements in the Pacific Rim./ Yuen Pau Woo. - New York: Oceana publications Inc., 1999.558Единое экономическое пространство: Возможности интеграции со стороны бизнеса и «открытогорегионализма». [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://www.alebedev.ru/media/593.html?print=1559Яковина, И. Путин назло США сделал Россию колонией Китая.
[Электронный ресурс] – Режим доступа:http://nvua.net/publications/putin-nazlo-ssha-sdelal-rossiyu-koloniey-kitaya-20130.html228будут играть подчиненную правительствам роль. Эту идею поддержала российскаясторона, а американцы оказались разочарованы такими итогами саммита. Тем не менее,сентябре 2015 года итоговое соглашение о Транстихоокеанском партнерстве подписали12 стран. Членами ТТП являются страны разных континентов: страны американскогоконтинента – Соединенные Штаты, Канада, Мексика, Перу, Чили, кроме того Австралия с Новой Зеландией, а также страны Юго-Восточной Азии - Сингапур,Бруней, Вьетнам, Малайзия, а также Япония. Появление подобного беспрецедентногомегапроекта ознаменовывает вступление мировой системы в новый этап глобализации.ТТП,посути,представляетследующийэтапвразвитиимеждународногосотрудничества в сфере экономики и торговли после традиционных соглашений о зонахсвободной торговли: «ТТП нацелено не просто на снижение тарифных и нетарифныхограничений торговли и движения капитала, но, прежде всего, на выстраивание единыхправил игры для мирового бизнеса, защиту интересов корпораций и инновационныхкомпаний, включая их исключительные права на получение инновационной ренты отинтеллектуальнойсобственности».560Очевидно,вусловияхсозданияТранстихоокеанского партнерства судьба азиатского глобального региона в целомможет серьезно модифицироваться.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
