Диссертация (1145039), страница 51
Текст из файла (страница 51)
Европейский союз сегоднярассматривается в качестве одной из моделей региональной интеграции многимитеоретиками.509ЕС обладает уникальным статусом: это не государство и немеждународная организация, это абсолютно новый феномен мировой политики –международноеобразование,сочетающеевсебемежгосударственностьинаднациональность. 510Традиционно ЕС определяют как экономический и политическийсоюз 28 государств-членов, которые передали часть своих суверенных правнаднациональным структурам ЕС. Принятие решений в рамках ЕС в ряде случаевосуществляется посредством наднациональных институтов ЕС, а в других – на уровнемежгосударственных диалогов. Интеграционные успехи ЕС превратили эту структуру ввостребованный формат региональной интеграции в мире.Стоит отметить, чтоЕвропейский союз позиционирует себя и воспринимается другими государствами иинтеграционными объединениями как, возможно, самый успешный интеграционный508Langenhove L.
van The EU as a Global Actor in a Multipolar World and Multilateral 2.0 Environment. Egmont Paper36.March2010.[Электронныйресурс]–Режимдоступа:http://www.cris.unu.edu/fileadmin/user_upload/Egmont_paper_36_by_Luk_Van_Langenhove.pdf509Börzel, T.A, Risse, Т. Diffusing (inter-) regionalism: the EU as a model of regional integration. / T.A. Boerzel.
- KFGWorking Paper Series, No 7, September 2009.510European union. The World Factbook. Central Intelligence Agency. [Электронный ресурс] – Режим доступа:https://www.cia.gov/library/publications/the-world-factbook/geos/ee.html207проект, содействующий укреплению региональной безопасности в Европе, 511 а такжедостижению мира, процветания, развитию демократии, продвижению прав человека итак далее. 512Представляется, что на примере Европейского союза в полной мере раскрываетсясмысл интеграции как инструмента политики, где наиболее ярко проявиласьполитическая воля европейских элит к объединению.
Трагические последствия Первойи Второй мировых войн для Европы как центра мира 513 к середине ХХ века привелиевропейские государства к кризису не только экономическому, но и политическому.Осознание необходимости возрождения мировой значимости Европы и привелоевропейцевкактивнымдействиямпосозданию«конгломеративного»типаинтеграционной структуры. Постепенно Европейский союз, несмотря на все сложности,превращается в государство европейских держав, поэтому часто, говоря Европейскийрегион, мы подразумеваем Европейский союз. В данной концепции регион определяетсяне столько теоретически, сколько путем прикладной политики. Формируется институт«европейского федерализма» или «конфедерализма», что ведет к размываниюгосударственных границ и созданию условий для многоуровневых внутри европейскихсубсидиарных отношений. Так, еще У.
Черчилль говорил в 1946-м году: «…есть однокардинальное средство, которое <…> за считанные годы сделает всю Европу или хотябы ее часть <…> свободной и счастливой <…> В чем же заключается эточудодейственное средство? В воссоздании европейской семьи народов. <…> Намнеобходимо построить нечто вроде Соединенных Штатов Европы…» 514. Таким образом,ЕС уже на данном этапе может сам по себе рассматриваться в плане его соотношения сЕвропейским регионом как:- собственно говоря, Европейский регион;- «ядро, вокруг которого все более и более сосредотачиваются взаимосвязиостальных стран Европы».
515511Magen, A. The shadow of enlargement: can the European Union neighbourhood policy achieve compliance? / A.Magen. - Columbia J Eur Law, 2006. - Р. 495–538.512Börzel, T.A, Risse, Т. Diffusing (inter-) regionalism: the EU as a model of regional integration. / T.A. Boerzel. - KFGWorking Paper Series, No 7, September 2009.
- Р. 35.513Шпенглер, О. Закат Европы. Очерки морфологии мировой истории: Гештальт и действительность. / О.Шпенглер. - М.: Эксмо, 2007. - 800 с.514Churchill, W. Speech delivered at the University of Zurich, 19 September 1946. [Электронный ресурс] – Режимдоступа: https://www.coe.int/t/dgal/dit/ilcd/Archives/selection/Churchill/ZurichSpeech_en.asp515Хелд, Г. Глобальные трансформации в современном мире / Г.Хелд. - Москва, 2005. - С. 89.208Но, несмотря на слова Х.М.
Баррозу о ЕС: «Европа – это не «они», это «мы» <…>дайте Европе возможность действовать. <…> Вместе, я верю, мы способныпобедить…», 516 в рамках ЕС, а тем более уж в рамках Европейского региона, неограничиваемого пределами ЕС, существует значительное число субинтеграционныхпроцессов и объединений, большинство из которых, однако, постепенно вовлекается вфункционирование Союза, тем самым, становясь, де-факто, его подразделениями.В определенном смысле субнациональный регионализм стал политическойплатформой европейского развития, подтверждением чему служит существованиеКомитета Регионов ЕС, Конгресса Совета Европы, а также различного родасаморегулируемых структур (таких как Конференция Европейских РегиональныхЗаконодательных Собраний).
Иногда субнациональный регионализм рассматривается вкачестве альтернативы возможной десуверенизации и распаду национальных государств(естественно, это нежелательно с точки зрения состояния уровня управляемостирегиональными процессами), что на официальном уровне может находить отражение вследующих инициативах: 517−упростить процесс участия крупных европейских регионов в политике ипроцессе принятия решений ЕС, придав им соответствующий статус;−усилитьрольрегионоввдеятельностиинститутовЕС,развиваяполномочия и функции Комитета регионов;−наделить региональные законодательные акты юридической силой на всейтерритории ЕС.При этом необходимо отметить, что рассматриваемые тенденции характерны нетолько для ЕС, но и для всего евразийского пространства (в том числе для пространстваСНГ, частично европейских стран (Россия, Турция)).
Другое дело, что для ЕС ониимеют особое значение, так как фактически в рамках Союза происходит формированиеновой интеграционной концепции, имеющей истоки в его трансформации в конце XX начале XXI века.516Barroso, J.M.D. A stronger Europe for a successful globalization. Speech of President of the European Commission atthe official ceremony to celebrate the 50th anniversary of the signing of the Treaties of Rome, 25.03.2007 [Электронныйресурс]–Режимдоступа:http://europa.eu/rapid/pressReleasesAction.do?reference=SPEECH/07/185&format=HTML&aged=0&language=EN&guiLanguage=en517Regionalisation in Europe. Report of the MrLluís Maria de PUIG (Spain, Socialist Group) to the ParliamentaryAssembly of the Council of Europe, 14 September 2007, Doc. 11373 [Электронный ресурс] – Режим доступа:http://assembly.coe.int209Существенное влияние на трансформацию интеграционной политики ЕС насовременном этапе оказывает процесс транснационализации.
Примером практическойреализациитранснациональноймоделиуправленияроссийскийисследовательМ.Стрежнева считает именно Европейский Союз, где «интеграция <…> предстает какформа и способ региональной реакции на глобальные вызовы, а вовлечение – как методраспространения транснационального управления путем расширения круга егосубъектов и объектов. В контексте европейской интеграции многоуровневое управлениенепосредственно затрагивает граждан в их повседневной жизни». 518 Рассуждая осовременных механизмах интеграции, российский исследователь указывает, чтоконечнымрезультатомданногопроцессавусловияхглобализацииитранснационализации становится формирование «политического сообщества, неимеющего четкой привязки к территории», так как«в результате интеграционногопроцесса происходит постепенное отмирание или устранение политических границвнутри интегрирующегося пространства».взаимодействияXXIвека519сопровождаютсяТаким образом, интеграционныесозданиеминститутов–над-итранснациональных организаций, в рамках которых эти взаимодействия и происходят.Институты, обеспечивающие развитие интеграции, представляют собой новые явления,так как обладают определенной правосубъектностью в рамках международного права,влияют на поведение и формирование интересов политических акторов и создаютусловия для мирового порядка, так как представляют собой определенный свод правилповедения и взаимодействий.Термин «многоуровневое управление» вошел в научный оборот в контекстеисследований региональной политики ЕС в 1992 году благодаря работе Г.Маркса,которая была посвящена возросшей роли властей субнационального уровня вструктурной политике Сообщества.
520Стрежнева, М. Интеграция и вовлечение как инструменты глобального управления. / М.Стрежнева //Международные процессы. – 2005. - Том 3. Номер 1(7). Январь-апрель. [Электронный ресурс] – Режим доступа:http://www.intertrends.ru/seventh/002.htm519Стрежнева, М. Интеграция и вовлечение как инструменты глобального управления. / М.Стрежнева //Международные процессы. – 2005. - Том 3. Номер 1(7). Январь-апрель.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
