Диссертация (1145039), страница 55
Текст из файла (страница 55)
Можно отметить, что в основном измененияносят номинальный характер – меняется название ранее созданных институтов инекоторым образом расширяются их полномочия. Однако, значительным изменениемявилось образование структуры АСЕАН, в некоторой степени повторяющей структуру«трех опор» Европейского союза, определенную в Маастрихтском договоре 546: ХартияАСЕАНпредполагалаобразованиесообществабезопасности,экономическогосообщества и социокультурного сообщества. На наш взгляд, Хартию АСЕАН можнорассматривать как кульминацию попыток проведения эффективного диалога странАСЕАН, несмотря на сохраняющиеся территориальные споры в регионе и на проблемы,связанные с различным государственным устройством государств-членов АСЕАН.Некоторые исследователи, характеризуя Хартию АСЕАН, говорят о том, что оначересчур амбициозна и предполагает «превращение АСЕАН в подобное ЕСобразование, государства-члены которого являются региональным блоком и преследуютцели по созданию образования, которое будет играть более весомую роль вмеждународных отношениях»547.
Однако, значение политической воли каждогогосударства-члена АСЕАН по-прежнему является приоритетным по отношению кThe ASEAN Declaration (Bangkok Declaration) Bangkok, 8 August 1967 [Электронный ресурс] – Режим доступа:http://www.asean.org/news/item/the-asean-declaration-bangkok-declaration545ASEANCharter[Электронныйресурс]–Режимдоступа:http://www.asean.org/storage/images/ASEAN_RTK_2014/ASEAN_Charter.pdf546Treaty on European Union, signed in Maastricht on 7 February 1992 [Электронный ресурс] – Режим доступа:http://europa.eu/eu-law/decision-making/treaties/pdf/treaty_on_european_union/treaty_on_european_union_en.pdf547Aw, B.
ASEAN: A Re-think Needed? / B. Aw. // Global Citizens. – 2009. [Электронный ресурс] – Режим доступа:http://globalcitizens.siiaonline.org/?q=print/2609544222интересам АСЕАН как организации. Согласно Хартии, официальный саммит АСЕАН науровне глав государств или правительств стран-членов организации является главныморганом АСЕАН в процессе принятия решений.Важным механизмом сотрудничества является АСЕАНовский РегиональныйФорум–единственныйвсвоемродемеханизмвЮго-ВосточнойАзии,обеспечивающий диалог государств АСЕАН по вопросам безопасности в АТР. Крометого, организацией проводится широкая работа по расширению и укреплениюсотрудничества с государствами всего АТР. Это, в частности, нашло отражение всоздании механизма партнерских диалогов «10+3» (АСЕАН + КНР, Япония и ЮжнаяКорея) и «10+6» (АСЕАН + КНР, Япония, Южная Корея, Индия, Австралия и НоваяЗеландия - так называемый Восточно-Азиатский саммит).
В 2002 году между АСЕАН иКНР было подписано Рамочное соглашение о всеобъемлющем экономическомсотрудничестве,548конечной целью которого является создание Зоны свободнойторговли между Китаем и «АСЕАНовской десяткой». В 2005 году подобный документбыл заключен АСЕАН сРеспубликой Корея. 549 В 2007-2008 годах были успешнозавершены переговоры и подписано Соглашение о всеобъемлющем экономическомпартнерстве между АСЕАН и Японией. 550 Таким образом, со стороны АСЕАН началосьпоследовательное продвижение всестороннего сотрудничества в Азии. В 2007 годустраны АСЕАН заявили о своем намерении заключить соглашения о свободнойторговле с Китаем, Японией, Южной Кореей, Индией, Австралией и Новой Зеландией к2013 году, что соответствовало намеченным ранее целям -к 2015 году создатьЭкономическое сообщество АСЕАН.Для интеграционных процессов в АСЕАН характерно то, что государстваучастникиоченьосторожноивзвешенноподходятквопросамсозданиянаднациональных институтов и делегирования этим институтам части национальногосуверенитета.
Подтверждением этому служит тот факт, что во всех официальныхдокументах АСЕАН всегда подчеркивается примат принципа невмешательства вовнутренние дела государств-участников. Здесь надо отметить, что Балийский договор о548Framework Agreement on Comprehensive Economic Co-Operation Between ASEAN and the People's Republic ofChina. 4 November 2002.
[Электронный ресурс] – Режим доступа: http://www.aseansec.org/13196.htm549Framework Agreement on Comprehensive Economic Cooperation Among the Governments of the Member Countries ofthe Association of Southeast Asian Nations and the Republic of Korea. 13 December 2005. [Электронный ресурс] –Режим доступа: http://www.aseansec.org/18063.htm550Joint Statement on the Conclusion of the Negotiations for the ASEAN-Japan Comprehensive Economic PartnershipAgreement. XXI November 2007. [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://www.aseansec.org/20191.htm223дружбе и сотрудничестве 1976 года, с подписанием которого страны АСЕАН вышли из«кризисаинтеграции»,вкачествеосновныхпринциповвзаимоотношенийпредусматривал: взаимное уважение независимости, суверенитета и территориальнойцелостности, невмешательство во внутренние дела государств, отказ от принуждения вмеждународных делах и разрешение всех конфликтов мирным путем.Отличительной чертой политического сотрудничества в рамках АСЕАН донедавнего времени являлся его неформальный совещательный, можно сказать,кулуарный характер в рамках Саммитов глав государств и правительств АСЕАН.
Приэтом задекларированные по результатам этих встреч цели и задачи политического,экономическогоилисоциально-культурногосотрудничестваформулировалисьсоответственно реальным возможностям государств-участников и, неизменно, с учетомтого же принципа невмешательства во внутренние дела. Институциональная структураАСЕАН также не была развита, так как в этом не было необходимости. На постояннойосноведействовалиСекретариатАСЕАН,несколькотехническихкомиссий,обеспечивающих работу по сотрудничеству в политической, экономической и социокультурной областях, а также механизм разрешения экономических споров, который в2003 году было решено реформировать с целью эффективного становленияЭкономического Сообщества к 2015 году.
В 2009 году было подписано соглашение освободной торговле между АСЕАН и Новой Зеландией и Австралией, а в 2013 годучлены АСЕАН вместе со своими основными торговыми партнерами (Австралия, Китай,Индия, Новая Зеландия, Южная Корея, Япония) начали переговоры о создании«Всеобъемлющего регионального экономического партнерства». 551В рамках АСЕАН, интеграционные взаимоотношения строятся по принципу«конфедерации», и учреждается наднациональная организация, которая практически неограничивает суверенитет государств-членов.
Отличительной чертой такой системы, нанаш взгляд, является совместимость ее иерархичности с функциональным управлениемна уровне Сообществ АСЕАН. С точки зрения лидеров стран-участниц, это должнообеспечить эффективную политическую, экономическую и культурную интеграцию, незлоупотребляя принципом наднациональности. Следует отметить, что если такаясистема также эффективно скажется на политическом и экономическом сотрудничествеASEAN+6 trade bloc in the making.
[Электронный ресурс] – Режим доступа:bloc-in-the-making/551http://investvine.com/asean6-trade-224стран-членов, как и неформальные консультативные механизмы, то АСЕАН сможетсущественно углубить интеграционные процессы, что в свою очередь потребуетдальнейшего совершенствования этой системы.АСЕАН представляет собой модель «закрытого» регионализма, так какобъединяет исключительно страны Юго-Восточной Азии. В то же время, поставитьАСЕАН в центр интеграционных процессов в АТР позволяет тот факт, что,консолидируя позиции государств-участников и выступая на международной арене,планомерно и активно углубляя интеграционные процессы внутри блока, АСЕАН в тоже время интенсивно развивает экономическое сотрудничество и политический диалог спартнерами по региону и внерегиональными партнерами.Важным интеграционным объединением в АТР несколько иного характераявляется Форум Азиатско-Тихоокеанского экономического сотрудничества (АТЭС),созданный в 1989 году, и включающий 21 государство АТР.
Цели деятельностиАзиатско-Тихоокеанского Форума Экономического Сотрудничества были официальноопределены в 1991 году в Сеульской декларации. К ним относятся поддержаниеэкономического роста стран региона, укрепление взаимной торговли, ликвидацияограничений на передвижение между странами товаров, услуг и капиталов согласнонормам ГАТТ/ВТО.Эффективность деятельности и вклад АТЭС в развитие и консолидацию АТР одна из наиболее обсуждаемых тем в мировом экспертном сообществе.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
