Диссертация (1145027), страница 35
Текст из файла (страница 35)
На такоеизменение американского контекста российско-американских отношений повлиял и рядобъективных факторов, в первую очередь террористические акты в Вашингтоне и НьюЙорке 11 сентября 2001 г. Однако значительную роль здесь сыграли и убежденияДж.У. Буша, его личная дипломатия, включая и отношения с В.В.
Путиным.Российско-американскиеотношениясталицентральнымвопросомвнешнейполитики для Дж. У. Буша еще в период его первой президентской избирательнойкампании в 2000 г. Его главным советником по вопросам внешней политики стала К. Райс,профессор Стэндфордского университета и директор отдела Советского Союза иВосточной Европы в Совете национальной безопасности США в 1989–1991 гг., в периодпрезидентства Дж. Буша-старшего.321 Ее первая монография была посвящена советскомувлиянию на процесс формирования и реформирования вооруженных сил Чехословакии в1948–1983 гг.322Под ее влиянием вопросы стратегического разоружения сталирассматриваться Дж.У.
Бушем в качестве важнейших вопросов российско-американскихотношений. Когда Дж.У. Буш занял Овальный кабинет Белого дома, наиболее острымиему виделись две проблемы. Во-первых, Договор о сокращении стратегическихнаступательных вооружений (СНВ-II), подписанный в январе 1993 г. президентамиБ.Н. Ельциным и Дж.
Бушем-старшим, не был ратифицирован ни Верховным Советом, нипозднее Государственной Думой Российской Федерации, и его следовало заменить новымдоговором. Во-вторых, Россия резко выступала против американских планов по созданиюнациональной противоракетной обороны, что запрещалось Договором о противоракетнойобороне 1972 г.and Unknown: A Memoir.
– New York: Sentinel, 2007. – 832 p.; Гейтс Р. Долг: мемуары министра войны. –М.: АСТ, 2014. – 798 с.321Sciolino E. Bush’s Foreign Policy Tutor: An Academic in the Public Eye // The New York Times. – 2000. – June16.322Rice C. The Soviet Union and the Czechoslovak Army, 1948–1983: Uncertain Allegiance. – Princeton: PrincetonUniversity Press, 1984. – 320 p.118В 2001 г. Дж. У. Бушу представлялось, что обе проблемы могут быть легко решены.Гарантией открытости России в вопросах сокращения арсеналов оружия массовогопоражения, по мнению Дж.У. Буша, являлось ее сотрудничество с США в рамках«Программы совместного уменьшения угрозы» (так называемая «Программа Нанна–Лугара»).
Хотя пересмотр принципов реализации этой программы стал одним из пунктоввнешнеполитической программы, с которой Дж.У. Буш пришел в Белый дом, оннеоднократно заявлял о том, что речь идет исключительно о повышении эффективностипрограммы, но не о сокращении финансирования, а тем более о ее закрытии.323 Напротив,когда в марте 2002 г.
американская сторона приостановила финансирование программыиз-за подозрений, что Россия скрывает свои арсеналы химического и биологическогооружия, Дж.У. Буш в январе 2003 г. лично распорядился восстановить финансированиебез каких-либо условий.324 Более того, Дж.У.
Буш исходил из убеждения, что и планы посозданию национальной противоракетной обороны США не должны восприниматьсяРоссией в качестве угрозы, поскольку США реализуют эти планы в открытую. В ходесвоей первой после инаугурации пресс-конференции Дж.У. Буш заявил о своемнамерении предоставить президенту России В.В. Путину максимум информации об этихпланах, что, по его мнению, должно способствовать уменьшению озабоченности этимипланами со стороны России.325Первая встреча Дж.У. Буша и В.В. Путина прошла в Словении в июне 2001 г. В ходепресс-конференции по завершении этой встречи Дж. У.
Буш заявил, что он «смогпонять… душу»326 российского лидера. Эту фразу журналисты припоминали ему в ходепрактически всех последующих пресс-конференций, когда речь заходила о российскоамериканских отношениях. Во второй половине 2001 г. российский и американскийлидеры встречались еще три раза: в июле в Генуе, в октябре в Шанхае и в ноябре вВашингтоне,327 и каждая встреча сопровождалась пресс-конференцией. Всего за два своихпрезидентских срока Дж.У. Буш встречался с В.В.
Путиным 29 раз, однако прессконференции проходили по итогам только одиннадцати встреч.323Bush G.W. President’s News Conference. – Washington, D.C.– March 29, 2001.Козичев Е. Как работала Программа Нанна–Лугара: история вопроса // КоммерсантЪ. – 2012. – 10октября.325Bush G.W. President’s News Conference. – Washington, D.C. – February 22, 2001.326Bush G.W. President’s News Conference with President Vladimir Putin of Russia. – Kranj, Slovenia. – June 16,2001.327Bush G.W.
President’s News Conference with President Vladimir Putin of Russia. – Genoa, Italy.– July 22, 2001;Bush G.W. President’s News Conference with President Vladimir Putin of Russia. – Shanghai, People’s Republic ofChina. – October 21, 2001; Bush G.W. President’s News Conference with President Vladimir Putin of Russia. –Washington, D.C.– November 13, 2001.324119Пока президент США продолжал в ходе всех встреч с В.В. Путиным повторять, чтоон лично не считает Россию врагом Америки, министерство обороны США продолжалорассматривать ее в качестве одного из вероятным противников.
Так, в начале 2002 г. вминистерстве был подготовлен второй обзор ядерной политики США (первый обзорвышел в 1994 г.), который предполагалось сделать секретным, однако журналисты газеты«Лос-Анджелес Таймс» получили доступ к части текста, где Россия была названа в числесеми стран, против которых не исключалось применение Соединенными Штатамиядерного оружия.328 Сразу после публикации в «Лос-Анджелес Таймс» состоялась прессконференция Дж.У. Буша, на которой ему был задан соответствующий вопрос. Он не сталотрицать актуальности ядерного сдерживания и в XXI в., однако сосредоточился надоговоре с Россией о сокращении стратегических наступательных потенциалов,переговоры по которому велись в это время.329 Договор был подписан в Москве 24 мая2002 г.Директор Института США и Канады РАН С.М.
Рогов, оценивая этот договор,написал, что договор сделает «ситуацию в российско-американских стратегическихотношениях на ближайшее десятилетие достаточно предсказуемой и стабильной».330 Идействительно, до апреля 2010 г., когда был подписан новый Договор об ограничениистратегических наступательных вооружений (СНВ-III), ни одна сторона не попыталасьдосрочно выйти из него, несмотря на российско-американские противоречия по проблемепротиворакетной обороны.
А менее недели спустя после подписания Московскогодоговора, 28 мая, была подписана Римская декларация, определившая новый форматотношений между Россией и Организацией Североатлантического договора в рамкахСовета Россия — НАТО.331 Наконец, 17 сентября 2002 г. Дж. У. Буш подписал текстновой Стратегии национальной безопасности США — важнейшего открытого документапо американской внешней политике, — в котором Россия была названа одним из трех«новых центров силы», вместе с Китаем и Индией.33214 июня 2002 г. США официально вышли из Договора по противоракетной обороне,в ответ Россия вышла из договора СНВ-II, хотя только что подписанный Московскийдоговор еще не был ратифицирован ни Сенатом США, ни Государственной ДумойРоссии.
В 2003 г. к старым разногласиям между Россией и США добавились новые. 20328Savage D.G. Nuclear Plan Meant to Deter // Los Angeles Times. – 2002. – March 11.Bush G.W. President’s News Conference. – Washington, D.C.– March 13, 2002.330Рогов С.М. Капитуляция или переход к партнерству? // Независимое военное обозрение. – 2002. – 24 мая.331Римская декларация.
Отношения Россия–НАТО: новое качество. Декларация глав государств иправительств Российской Федерации и государств-членов НАТО. – Подписана в Риме 28 мая 2002 г.332The National Security Strategy of the United States of America. – Published on September 17, 2002. –Administration: George W. Bush.329120марта 2003 г. началась война в Ираке, которую осудили Россия, Франция и Германия.Однако позиция В.В. Путина по Ираку вызвала гораздо меньше возмущения со стороныДж.У. Буша, чем позиция германского канцлера Г.
Шредера или французского президентаЖ. Ширака. В результате, несмотря на разногласия, отношения между двумя лидерами идвумя государствами остались доверительными. И когда в сентябре 2003 г. на прессконференции по итогам встречи Дж. У. Буша и В.В. Путина в загородной резиденциипрезидентов США Кемп-Дэвид, штат Мэриленд, корреспондент информационногоагентства «Рейтер» К. Боэн задала вопрос, почему, несмотря на разногласия по Ираку,отношения между двумя лидерами и двумя странами остаются хорошими, Дж. У. Бушответил одним словом: «Доверие».333 25 октября 2003 г. в России был арестован олигархМ.Б. Ходорковский, по поводу чего часть американской элиты выразила озабоченность.Однако Дж.У. Буш публично хранил молчание по данному вопросу вплоть до завершениясудебного процесса по «делу ЮКОСа» в мае 2005 г.
Лишь тогда он признал, что «частьего Администрации действительно рассматривала это дело таким образом, как будтоисход процесса был предопределен заранее», и что он ранее «высказывал своюозабоченность по поводу этого случая Президенту Путину».334 В 2003–2004 гг. Дж.У. Бушотказывался давать публичные комментарии по этому поводу.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
