Диссертация (1145027), страница 32
Текст из файла (страница 32)
Российская пресса представила этот саммит какпопытку Франции доказать, что, несмотря на определенные неудачи, в целом еепредседательство в Европейском Союзе в 2008 г. можно оценивать как успешное.Для концепции В.В. Путина была характерна территориализация российскойвнешней политики в отношении стран южной части западного полушария на два региона:Центральную Америку и Южную Америку. Принимая во внимание небольшое значениеэтих регионов для российской внешней политики в 1990-е гг., можно сказать, что такаятерриториализация указанного региона в представлениях российской элиты в конце 1990107х гг. была не более чем наследием представлений советского периода.
Ведь для неготакже было характерно выделение Центральной и Южной Америки. В 2000-х гг. значениеЛатинскойАмерикивосстановлениюдляроссийскойстратегическоговнешнейпартнерствасполитикиКубой,авырослотакжеблагодаряустановлениюдружественных отношений с крупнейшим экспортером нефти в Латинской Америке —Венесуэлой. Новая российская внешняя политика в отношении Латинской Америкипотребовала и ретерриториализации этого региона в представлениях российской элиты.Благодаря этому, в концепции Д.А. Медведева появился регион Латинской Америки,внутри которого в качестве приоритетного был выделен Карибский регион.
Покароссийская внешнеполитическая практика не позволяет найти причины, почему вконцепции Д.А. Медведева Карибский регион был выделен отдельно. Возможно, вбудущем у России появится собственная внешняя политика в отношении стран этогорегиона, учитывающая как перспективы этого региона для реализации стратегическихцелей российской внешней политики, так и его недостатки. В самом деле, расположенноездесь государство Никарагуа единственное, кроме России, в 2008 г. призналонезависимость Южной Осетии и Абхазии. (В 2009 г. независимость Абхазии и ЮжнойОсетии признали также Венесуэла и Науру.) Одновременно политическая нестабильностьв Карибском регионе, очередным подтверждением которой стал государственныйпереворот 2009 г.
в Гондурасе, не позволяет говорить о долгосрочности такой позиции.Ведь следующий государственный переворот в Карибском регионе может случитьсяименно в Никарагуа. В Африке за период между 2000 и 2008 гг. существеннойтерриториализации не произошло: ни концепция Д.А. Медведева, ни концепцияВ.В. Путина не упоминают Южную, Западную или Восточную Африку в качествеотдельного региона.Вместе с тем нельзя не отметить еще одно отличие концепций Д.А.
Медведева иВ.В. Путина:концепцияД.А. Медведевапризнаетсуществованиенетолькогеографически компактных, но и трансконтинентальных регионов. В ней упоминаютсядва таких региона. В-первых, это регион, объединяющий страны «большой восьмерки».Концепция В.В. Путина в этом отношении рекомендовала лишь «обращать значительноевнимание на перспективы» сотрудничества между Россией и странами «большойсемерки». Восемь лет спустя, когда упомянутые в концепции В.В. Путина «перспективы»стали реальностью, в концепции Д.А. Медведева появился новый регион. Во-вторых, эторегион БРИК, объединяющий Бразилию, Россию, Индию и Китай.
(В 2011 г. к этомурегиону добавилась также Южноафриканская Республика, благодаря чему БРИКпревратился в БРИКС.)108Таким образом, во внешней политике России произошли серьезные изменениямежду 2000 и 2008 г. Различия между концепциями В.В. Путина и Д.А. Медведеваотражают не различия во внешнеполитических подходах этих президентов, а скорее,различия во внешнеполитических подходах Б.Н.
Ельцина и В.В. Путина. Скептики,утверждавшие в 2008 г., что избрание Д.А. Медведева на пост президента России неприведет к значительным изменениям в российской внешней политике, ошиблись. Икогда в 2012 г. В.В. Путин был вновь избран президентом Российской Федерации, он невернулся к концепции внешней политики 2000 г., но под его руководством быларазработана новая концепция.303 Территориализация мира по регионам в ней была ужеиной, нежели в концепции Д.А. Медведева.Представления политических лидеров о региональной структуре мира, выраженныев текстах основополагающих внешнеполитических документов государств, сопоставимы ис представлениями интеллектуальных элит тех же государств о территориализациирегионов мира, находящими выражение в научной и учебно-научной литературе.Например, интерес представляет сравнение концепции Д.А.
Медведева и изданного в2010 г. под эгидой МГИМО(У) учебника «Политическая география». В частности из негоможно узнать, что в регион Юго-Западной Азии входят не только Турция, страныВосточного Средиземноморья и Аравийского полуострова, Иран и Ирак, но такжеАфганистан и страны постсоветского Закавказья: Грузия, Армения и Азербайджан.304Однако, за исключением этого, довольно любопытного, заявления, представления орегиональной структуре мира, изложенные в данной работе, совпадают с теми, которыеотражены в концепции внешней политики России.В исследуемый период общепринятая территориализация основных регионов мира вСША несколько отличалась от российской.
Этот вывод можно сделать как на основеанализаструктурыГосударственногодепартамента,такинаосновеанализаосновополагающих документов внешней политики США в данный период. В серединепервого десятилетия XXI в. в структуре Государственного департамента США произошларетерриториализация, которая отразила новые представления американских лидеров иинтеллектуальной элиты о региональной структуре мира. Ведь после террористическихактов в США 11 сентября 2001 г. главной задачей внешней политики США стала«глобальная война против терроризма», включающая важнейшую военную операцию,проводимую в ее рамках, — войну в Афганистане. В свою очередь, существенная роль в303Концепция внешней политики Российской Федерации.
– Утверждена Президентом РоссийскойФедерации 12 февраля 2013 г.304Бусыгина И.М. Политическая география: формирование политической карты мира: учебник. – М.:Проспект, 2010. – С. 110.109военном успехе в Афганистане отводилась соседним с ним странам — союзникам США врегионе, включая Пакистан на юге и Кыргызстан на севере.В результате возникли представления, что все эти страны входят в один регион, ипоэтому координацией отношений со странами этого региона в рамках Государственногодепартамента США занимается Бюро по делам Южной и Центральной Азии. Факторинституциональной стабильности стал причиной того, что новое бюро было создано несразу после начала военной кампании в Афганистане, но четыре года спустя — в начале2006 г.
Именно тогда было институционально закреплено изменение представленийамериканских лидеров и элиты о региональной структуре мира, в соответствии скоторыми постсоветские страны Центральной Азии более не являлись частью регионаЕвропы и Евразии вместе с Россией и другими европейскими странами, но являлисьчастью региона Южной и Центральной Азии. Помимо Бюро по делам Южной иЦентральной Азии и Бюро по делам Европы и Евразии, в структуре Государственногодепартамента есть еще четыре бюро, координирующие политику США в отношенииразличных регионов мира.Это Бюро по делам Западного полушария, Ближнего Востока, Африки и АзиатскоТихоокеанского региона.
Можно сделать вывод, что территориализация основныхрегионов мира в США в конце второго президентского срока Дж. У. Буша предполагаласуществование шести регионов: западного полушария, Европы и Евразии, БлижнегоВостока, Южной и Центральной Азии, Африки и Азиатско-Тихоокеанского региона. Каналогичным выводам можно прийти и в результате анализа основополагающихдокументов внешней политики США — Стратегий национальной безопасности.305В отличие от российской традиции, новая редакция Стратегии национальнойбезопасности США может приниматься хоть ежегодно.
Более того, теоретически, новаяСтратегия национальной безопасности и должна приниматься ежегодно, посколькуСенатом США этот документ рассматривается в качестве отчета исполнительной ветвивласти перед Сенатом о реализации основных направлений внешней политики страны. Напрактике же в период президентства Дж.У. Буша роль Сената во внешней политике СШАснижалась, что проявилось, в частности, в том, что новая редакция Стратегиинациональной безопасности перестала приниматься ежегодно. Дж.У. Буш, однако, не сталпервым президентом в истории США, начиная с 1986 г., когда так называемая поправкаГолдуотера-НиколсаобязалапрезидентаприниматьСтратегиюнациональнойбезопасности ежегодно, отказавшимся от практики ее ежегодного утверждения.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
