Диссертация (1145027), страница 39
Текст из файла (страница 39)
Важнейшей же задачей отделапресс-секретаря является доведение до сведения общественности решений, принимаемыхпрезидентом, его мнения по тем или иным вопросам, актуальным для американскогообщества, а также о планах президента по проведению политики в той или иной области.При этом пресс-секретарь и сотрудники его отдела обязаны не только доводить досведения общественности решения, принятые президентом, а также его мнения по темрешениям, принятие которых еще только готовится, но и отстаивать правильностьпринятия именно таких решений. Выполняя эту последнюю функцию, пресс-секретарьамериканскогопрезидентаобладаетзначительнойавтономией,используядляподкрепления позиции президента по политическим вопросам не только те аргументы,которые использует сам президент, но и собственные аргументы, представляющиеся емууместными в конкретной ситуации.
Аналогично отдел по связям со средствами массовой360McClellan S. What Happened: Inside the Bush White House and Washington Culture of Deception. – New York:Public Affairs, 2008. – P. 82.132информации в структуре Белого дома обладает более широкими функциями, чемодноименный отдел в пресс-службе российского президента. Помимо взаимодействия сосредствамимассовойинформации, не представленнымивпрезидентском пулежурналистов, он ведет мониторинг сообщений прессы по всей стране.Именно этот отдел отвечает на запросы средств массовой информации о мненияхпрезидента относительно любых проблем американской политики. Кроме того, этот отделтакжеорганизует,нарядусдепартаментомпресс-секретаря,пресс-конференциипрезидента за пределами Вашингтона.
Поскольку этот отдел занимается мониторингомсообщений прессы, в том числе региональной и местной, о президенте, неудивительно,что именно на плечи этого отдела ложится обязанность определить, представители какихрегиональных и местных средств массовой информации будут приглашены на прессконференцию или иное мероприятие с участием президента, проводимое за пределамиВашингтона.
Для того чтобы сообщения, исходящие из двух отделов, не противоречилидруг другу, создан отдел коммуникаций, ответственный за стратегическое планированиесвязей президента с общественностью.Кроме того, отдел коммуникаций координирует и работу отдела спичрайтеров,занимающегося подготовкой текстов заявлений президента.
Отнесение этого отдела введение советника по связям с общественностью представляется логичным, посколькуименно к последнему стекается информация из отделов пресс-секретаря по связям сосредствами массовой информации о том, ответы на какие вопросы наиболее востребованыамериканской прессой и общественностью в данный момент. Наконец, в периодпребывания К. Хьюгс на посту советника президента Дж.У. Буша в структуреподразделений Белого дома, отвечающих за связи с общественностью, был создан и пятыйотдел — отдел глобальных коммуникаций.Дж.У.
Буш пришел к власти в США во многом благодаря своим обещаниям уделятьбольше внимания внутренней политике, в отличие от его предшественника Б. Клинтона.Важнейшей же внутриполитической задачей в то время была задача преодоленияполяризации американского Конгресса. К концу ХХ в. в Конгрессе США сложиласьситуация, когда представители двух основных политических партий страны —демократической и республиканской — голосовали исходя не из сути обсуждаемыхдокументов, а из своей партийной принадлежности. Если законопроект предлагалсядемократами, республиканцы голосовали против него, и наоборот. В результате,законодательный процесс в США на федеральном уровне буксовал.
При этом в отдельныхштатах, в том числе в Техасе, во многом, благодаря дипломатическим усилиямгубернатора Дж.У. Буша, такой проблемы не существовало. И многие американские133избиратели поддержали Дж.У. Буша на выборах 2000 г., надеясь, что он сможет добитьсясотрудничества между партиями и на федеральном уровне. Именно на решение этойзадачи были направлены основные усилия президента Дж.У. Буша и его команды впервые полгода после инаугурации.Взаимодействие с европейскими лидерами в этот момент было осложнено отказомамериканского президента внести в Конгресс на ратификацию Киотский протокол кконвенции по преодолению последствий глобального изменения климата и носилоэпизодический характер.
Нерегулярностью отличалась и критика Дж.У. Бушем введенияэкономических санкций против режима С. Хусейна в Ираке, хотя такая критикаприсутствовалавеговнешнеполитическойриторикесмоментаинаугурации.Внешнеполитические инициативы администрации США в этот период были направлены,главным образом, на углубление сотрудничества в западном полушарии, и первый свойофициальный визит после инаугурации Дж.У. Буш совершил в Мексику. Послетеррористических атак 11 сентября 2001 г.
положение резко переменилось.Усилия по сколачиванию антитеррористической коалиции, а впоследствии – икоалиции государств, присоединившихся к США в войне в Ираке, сделали Дж.У. Бушаважнейшим ньюсмейкером в мировой масштабе. К. Хьюгс (в данном контексте тот факт,что советником Дж.У. Буша по связям с общественностью стала именно женщина,является важным) приняла решение положить в основу стратегии формированияпубличного имиджа Дж.У. Буша новейшие политические технологии. В частностишироко использовались технологии, разработанные в рамках гендерного подхода кполитическим исследованиям. Поскольку было необходимо постоянно поддерживатькоалицию союзников в Афганистане и Ираке, задача формирования положительногоимиджа США и американского президента в глобальном масштабе стала особенноактуальной.
В результате был создан отдел глобальных коммуникаций, на который былавозложена задача обеспечения связи с зарубежной прессой.Еще одной особенностью работы пресс-службы Дж.У. Буша, которую нельзя неотметить в данном контексте, стала личная роль президента в работе пресс-службы. Вотличие от своего российского коллеги, Дж.У. Буш нередко сам ведет пресс-конференции,хотя пресс-секретарь и присутствует на каждой пресс-конференции и должен быть готоввмешаться, если ситуация начнет выходить из-под контроля. Благодаря эффективнойработе пресс-службы Дж.У.
Буш в ходе своих пресс-конференций обращался по именам кчленам президентского пула журналистов. В ходе совместной пресс-конференции спремьер-министром Великобритании Э. Блэром в мае 2007 г. Дж.У. Буш даже поздравилпостоянного члена президентского пула, корреспондента “NBCNews” К. О’Доннелл с134днемрождения.361Дляроссийскойтрадициипроведенияпресс-конференциидемонстрация близких отношений между ньюсмейкером и журналистами не свойственна.При характеристике изменений в тех представлениях о региональной структуремира, которые лежали в основе внешней политики США и России в первом десятилетииXXI в., данная диссертация опиралась на анализ основополагающих документов внешнейполитики двух стран: концепции внешней политики Российской Федерации и стратегиинациональной безопасности США.
Поскольку при анализе внешней политики необходимообращать пристальное внимание на роль политических лидеров в процессе принятиярешений, важной задачей является анализ представлений политических лидеров орегиональной структуре мира, а также их влияния на представления политическихлидеров о тех или иных проблемах международных отношений, по которым имприходится принимать решения. При решении этой задачи основополагающие документывнешней политики государств уже не могут рассматриваться в качестве источников.В самом деле, хотя эти документы в США и в России утверждаются президентами,более того, предполагается, что они принимают активное участие и в работе по ихсоставлению, вряд ли президенты оказывают влияние не только на дух, но и на букву этихдокументов.
Следовательно, эти документы едва ли возможно рассматривать в качествеэмпирических данных, которые могли бы лечь в основу анализа представленийполитических лидеров о внешней политике и международных отношениях, в том числе иихпредставленийо региональнойструктуремира.Гораздобольшеобэтихпредставлениях могут сказать нарративные источники, в первую очередь, текстывыступлений глав государств, которые и будут использованы в качестве эмпирическихданных, позволяющих охарактеризовать соответствующие представления политическихлидеров.Вместе с тем, использование текстов выступлений глав государств в качествеосновы для получения эмпирических данных неизбежно ставит перед исследователямивопрос о достоверности этих данных.
Не секрет, что политические лидеры не являютсяавторами всех своих выступлений: так называемые спичрайтеры сегодня стализначимыми членами команд политических лидеров, не только президентов крупныхгосударств, но и политиков и даже чиновников гораздо более низкого ранга. Такимобразом, может возникнуть ситуация, когда вместо представлений о внешней политикеглавы государства будут проанализированы аналогичные представления его помощников,составлявших тексты выступлений главы государства.
Но представления главы361Bush G.W. President’s News Conference with Prime Minister Tony Blair of the United Kingdom. – Washington,D.C. – May 17, 2007.135государства и его помощников по отдельным вопросам могут существенным образомразличаться. Более того, тексты выступлений президента по вопросам внешней политикисоставляет не один, а несколько помощников, причем они неоднократно меняются.Представляется, что решить эту проблему возможно. Говоря о выступленияхполитических лидеров, автор рассматривает понятие «выступления» в широком смысле, втрактовке, используемой, например, пресс-службой российского президента, согласнокоторой выступлением является любой текст, произнесенный главой государствапублично.
В эту категорию входят в том числе и ответы на вопросы журналистов в разномрежиме: начиная от кратких подходов к прессе и заканчивая многочасовыми прессконференциями. Как правило, такие мероприятия состоят из двух частей: заявления дляпрессы и ответов на вопросы журналистов. И если можно предположить, что текстызаявлений для глав государств составляют помощники, то на вопросы глава государстваотвечает самостоятельно. Ведь тематика задаваемых вопросов часто не совпадает стематикой заявления, особенно если речь идет о международной пресс-конференции, гдепомимо представителей «своего» пула, присутствуют и иностранные журналисты.Таким образом, важнейшей категорией источников, которые будут использованыниже для анализа представлений политических лидеров России и США — В.В.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
