Автореферат (1145011), страница 7
Текст из файла (страница 7)
охарактеризовалисьдинамичным развитием интеграционных образовательных процессов науровне сообщества. Реализация программы 1976 г., запуск новых инициатив,формирование массива вторичного права в сфере образования и смежныхполитических областях (включая решения Суда ЕС) помогли расширитьспектр политических инструментов и методов сотрудничества на всех уровняхобразования.Задачи построения единого рынка и усиления человеческого измеренияинтеграционногопроцессавомногомобусловилисодержаниеобразовательной политики на данном этапе, основными направлениямикоторой выступили: внедрение европейского измерения; разработка ивнедрение механизмов признания дипломов, квалификаций, периодовобучения; обеспечение равных возможностей.Программы сообщества в сфере образования и профессиональногообучения (Erasmus, Comett, Lingua, Iris и др.) выступили важныминструментом построения общего образовательного пространства ЕС.Программы были запущены во второй половине 1980-х гг.
в сложнойситуации, которая характеризовалась, с одной стороны, необходимостьюсближения образовательных систем для завершения построения единогорынка и решения социально-экономических проблем, а с другой стороны –отсутствием для этого надежной правовой и финансовой базы на европейскомуровне и необходимостью сохранения национального суверенитета в сфереобразования.Программы опирались на методы создания сетей, осуществления схеммобильности и обменов, реализации международных проектов, что позволиловыстроитьпартнерствамеждуобразовательнымиучреждениями,коммерческими и некоммерческими структурами, укрепить правовую базу в34области образовательной политики, привлечь к реализации проектовзначительныечеловеческиересурсыповсейЕвропе,увеличитьфинансирование образования.
В дальнейшем посредством программ в сетевоесотрудничество были вовлечены все образовательные и научные учреждениясообщества и заложены основы не только образовательного, но иисследовательского пространства сообщества. Результаты и достиженияобразовательных программ сообщества были положены в основу другихинициатив, включая Болонский процесс.Образовательныепрограммысообществахарактеризуютсяпреемственностью, вместе с тем, каждое поколение программ включалоорганизационные, функциональные и содержательные изменения, приведшиев итоге к переходу от секторального к функциональному подходу в ихреализации. Последовательная реализация пяти поколений программ помоглаобразовательной политике выйти с периферийных позиций и обеспечитьрешение социально-экономических, политических и геополитических задачЕвропейского союза.В 1992–2000 гг.
образование выступило самостоятельной политическойобластью в процессе европейской интеграции. На основе накопленного опытареализации широкого спектра инициатив в сфере образования осуществляласьразработка новых политических рамок взаимодействия на европейском уровнеи среднесрочной стратегии развития образовательной политики в сообществе.Достижения этого этапа включили в себя: усиление правой базы иполитическогоконцептуальнойсотрудничестваплатформывсферепостроенияобразования,общегорасширениеобразовательногопространства.
Основными направлениями реализации образовательнойполитики явились: внедрение обучения на протяжении всей жизни; внедрениеевропейского измерения; обеспечение качества образования и оценка качестваобразования; обеспечение равных возможностей; формирование навыков,умений и компетенций.35Включение статьи об образовании в Договор ЕС (1992 г.) обеспечилозаконодательную основу деятельности сообщества в сфере образования.Вместе с тем, Договор ЕС определил вспомогательную компетенциюсообщества в сфере образовательной политики на основе принципасубсидиарности, что ограничивало спектр осуществляемых сообществоминициатив.Качественно новый характер интеграционные процессы в сфереобразования приобрели на очередном этапе (2000 г.
– по настоящее время) сзапуском Лиссабонской стратегии (март 2000 г.) и открытого методакоординации. Открытый метод координации позволил выстроить системуполитического управления в сфере образования с учетом имеющейсяправовой базы и институциональной архитектуры и сопорой нацелеполагание, мониторинг, обратную связь, информационную поддержку.ОМК интегрировал разрозненные процессы, инициативы и программы,которые реализовывались в сфере образования, объединив их в рамкахпрограммы «Образование и подготовка».
Программа «Образование иподготовка»представиласобойединыеполитическиерамкидляосуществления согласованной долгосрочной образовательной политики науровне сообщества и создания общего образовательного пространства.Основными инструментами реализации программы выступили: общие цели изадачи,количественныеикачественныепоказатели(бенчмаркиииндикаторы), регулярный мониторинг и отчетность на национальном иевропейском уровнях. С 2015 г. к ним добавилась разработка рекомендацийдля государств-членов для решения конкретных проблем национальнойобразовательной политики.Наданномэтапеосновныминаправлениямиреализацииобразовательной политики выступили: обучение на протяжении всей жизни;усиление мобильности, формирование навыков, умений и компетенций;продвижение качества образования; инвестиции в образование и человеческиересурсы; модернизация высшего образования.36Такимобразования,образом,выборразвитиеинтеграционныхнаправленийпроцессовсотрудничествавсфереопределялисьпрактическими задачами процесса европейской интеграции (таблица 1).Таблица 1 – Роль образовательной политики в процессе европейскойинтеграцииПериод1950–1960-е гг.1970-е гг.1980-е гг.1990-е гг.2000-е гг.Основные задачипроцесса европейской интеграцииПостроениеобщего рынкаСфера, требующая привлечения образовательной политикиСвободное передвижение трудящихсяПостроение общего рынка,углубление политического сотрудничества, построение социальногосоюзаПостроение единого рынка, политическая интеграция, создание социального пространстваЗапуск единогорынка, политический союз, построение ЭВСГуманизация процессаевропейской интеграцииПостроениеэкономикизнаний,обеспечение роста, занятости,конкурентоспособности«Треугольник знаний»:образование –исследования –инновацииЧеловеческое измерениепроцесса европейскойинтеграцииЕдиный рынок квалифицированного труда, человеческие ресурсы,конкурентоспособностьсообществаОсновные направления реализацииобразовательной политикиИнициативы по формированию общей политики в сфере профессионального обученияОбучение иммигрантов и их детей,обучение иностранным языкам, сотрудничество в сфере высшего образования, сбор и обмен информацией об образовательных системахгосударств-членов, продвижениеравных возможностей.Европейское измерение в образовании, разработка системы взаимногопризнания дипломов и квалификаций, обеспечение равных возможностей.Обучение на протяжении всейжизни, европейское измерение,обеспечение качества образования иоценка качества образования, равные возможности в образовании,формирование навыков, умений икомпетенций.Обучение на протяжении всейжизни, усиление мобильности, формирование навыков, умений и компетенций, повышение качества образования, инвестиции в образование и человеческие ресурсы, модернизация высшего образования.В третьей главе диссертации «Концептуальные рамки развитияобщего образовательного пространства ЕС» определяется и анализируетсяконцептуальная база построения общего образовательного пространства ЕС,которая включает концепцию европейского измерения, концепцию обученияна протяжении всей жизни, подходы к обучению в мультикультурнойобразовательной среде.
Концепции отразили международные тенденции в37сфере образования, социально-экономическую и политическую ситуацию всообществе, цели и задачи процесса европейской интеграции.Концепция европейского измерения, которую начали разрабатывать ивнедрять еще в рамках Европейского объединения угля и стали (с 1951 г.),выступила интегративной концепцией построения общего пространстваобразования.Углубление процесса европейской интеграции, необходимость решенияполитических и социальных вопросов вызвали необходимость гуманизации идемократизации интеграционных процессов. Если на первых этапах (1970–1980-е гг.) становления и развития общего образовательного пространстваакцент делался на когнитивном измерении концепции, т.е.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
