Автореферат (1145011), страница 4
Текст из файла (страница 4)
в Лозанне идр.). Верхняя граница исследования – настоящее время, характеризующеесяналичием общего образовательного пространства сообщества со сложившейсяинституционально-правовойструктурой,системойполитическогоуправления, общими рамками образовательной политики наднациональногоуровня.Положения, выносимые на защиту:1.Процессстановленияиразвитияобщегообразовательногопространства Европейского союза имеет этапный характер. Критериямипериодизациивыступают:социально-экономическиепроцессыиобщественно-политические события в рамках сообщества, определяющиестратегическиенаправленияисодержательно-функциональныехарактеристики развития образовательной политики; институциональноправоваяорганизацияобразовательногопространствасообщества;содержание образовательной политики.2.
Конкретно-историческое содержание пяти этапов построения общегообразовательного пространства ЕС включило в себя: Первый этап (конец1940-х–1971 гг.) выполнял подготовительную функцию по определениюнаправлений и форм сотрудничества в сфере образования. Содержательная18сторона характеризовалась инициативами по формированию общей политикив сфере профессионального обучения (Договор о ЕЭС, Решение 1963 г.,программы профессионального обучения и переподготовки). Второй этап(1971–1985 гг.) выполнял организационную функцию (разработка и внедрениеорганизационно-правовой основы сотрудничества в сфере образования,определениеполитическихрамоксотрудничества).Содержаниеобразовательной политики характеризовалось следующими основныминаправлениями: обучение иммигрантов и их детей, обучение иностраннымязыкам, сотрудничество в сфере высшего образования, сбор и обменинформацией о системах образования государств-членов, реализация равныхвозможностей в сфере образования.
Функциональной особенностью третьегоэтапа (1985–1992 гг.) явился поиск институционального самоопределения врамках процесса европейской интеграции (усиление организационного иправовогостатусаобразовательнойполитики;расширениеспектраполитических инструментов, направлений и форм сотрудничества; усилениероли и места образовательной политики в процессе европейской интеграции).Основными направлениями реализации образовательной политики явились:внедрение европейского измерения; разработка системы взаимного признанияквалификаций и периодов обучения; обеспечение равных возможностей.Четвертый этап выполнял консолидирующую функцию (1992–2000 гг.)посредством усиления политического сотрудничества в сфере образования,выработки среднесрочной стратегии развития образовательной политикисообщества. Содержание образовательной политики включило следующиеосновные направления: внедрение обучения на протяжении всей жизни;внедрение европейского измерения; обеспечение качества образования иоценкакачестваобразования;обеспечениеравныхвозможностей;формирование навыков, умений и компетенций.
Пятый этап (2000–2015 гг.)характеризовалсяинституционализациейобразовательнойполитикисообщества в общеполитической и социально-экономической стратегииразвития ЕС (единые рамки политического сотрудничества в сфере19образования,экономическихключеваярольстратегий,образованияопределениевреализациисоциально-геополитическогозначенияобразования в качестве «мягкой силы» и фактора конкурентоспособностисообщества). Содержание образовательной политики включило следующиеосновные направления: обучение на протяжении всей жизни; усилениемобильности; формирование навыков, умений и компетенций; продвижениекачества образования; инвестиции в образование и человеческие ресурсы;модернизация высшего образования.3. Основные пути формирования общего образовательного пространстваЕС включили создание на европейском уровне нормативно-правовой базы,институциональной структуры, системы управления в виде открытого методакоординации, реализацию программ сообщества в сфере образования ипрофессионального обучения (Comett, Erasmus, Lingua, Socrates, Leonardo daVinci и др.), что позволило обеспечить системный и целостный характеробразовательного пространства, расширить функциональные возможностиобразовательной политики в рамках интеграционного объединения (внешнееи внутреннее измерение образовательной политики).4.
Выбор открытого метода координации в качестве системы управленияв сфере образования ЕС обусловлен воздействием процессов глобализации,интернационализациинациональногоиинтеграции,суверенитета,отразившимсяпередачевластныхвразмыванииполномочийнаднациональным организациям, появлении сетевых форм управления.Открытый метод координации соответствует вспомогательной компетенцииЕС в сфере образования и принципу субсидиарности.
Запуск открытого методакоординации позволил сформировать рамки реализации наднациональнойобразовательной политики, охватить все уровни и формы образования.5. Концептуальную основу построения образовательного пространствасоставили концепции европейского измерения, обучения на протяжении всейжизни, подходы к обучению в мультикультурной образовательной среде,20которые позволили реализовывать интересы ЕС, интегрировать их вобразовательную политику национальных государств.6.
Основные тенденции развития интеграционных процессов в сфереобразования ЕС включают рассмотрение образования как основногоэкономического ресурса, модернизацию системы управления образованием(децентрализация,автономияобразовательныхучреждений,усилениеоткрытости и отчетности с акцентом на исходящих показателях) и содержанияобразовательных программ; модернизацию системы высшего образования(реформа университетского управления, диверсификация финансирования,профессионализация учебных программ, переход к дифференцированнойструктуре вузов) и интернационализацию высшего образования, а такжеинтернационализациюсферыобразования(влияниемеждународныхорганизаций и глобализационных процессов, регионализация образования,международноесотрудничествообразовательныхучреждений,интернационализация образовательных программ, усиление мобильности).Научная новизна исследования.
Новизна исследования состоит в том,что в нем впервые:1.Осуществленкомплексныйисторико-педагогическийанализстановления и развития общего образовательного пространства ЕС вконтекстепроцессаевропейскойинтеграциисучетомсоциально-экономических, политических и педагогических факторов.2. Разработана методология историко-педагогического исследованиястановления и развития общего образовательного пространства ЕС в рамкахпроцессаевропейскойинтеграции,включившаядвауровняметодологического анализа: изучение внешних социально-экономических иполитических факторов становления и развития общего образовательногопространства интеграционного объединения; изучение педагогических ивнутрисистемныхфакторовипутейпространства.21построенияобразовательного3.
Выявлена связь эволюции форм и направлений сотрудничества всфере образования с приоритетами процесса европейской интеграции иинституционализацией образовательной политики в общем политическомконтексте ЕС.4.Определеныполитические,социально-экономические,педагогические факторы становления и развития общего образовательногопространства ЕС в процессе европейской интеграции. К блоку политическихфакторов относятся: формирование политической и институциональноправовой системы ЕС, построение общих пространств в разных политическихобластях.
Социальные факторы включают: построение коммунитарнойсоциальной политики (инициативы Европейского социального фонда (ЕСФ),инициативы в сфере профессионального обучения, социальная политика какпродуктивный фактор единого рынка, активное государство благосостояния),обеспечениечеловеческогоизмеренияинтеграционногопроцесса(гуманизация интеграционного процесса, концепции «Европа людей» и«Европа граждан», развитие человеческих ресурсов). Важное значение имелиэкономическиефакторы:передвижениятрудящихся)квалифицированногопостроениетруда,иобщегоединогоинновационная(принципрынкасвободного(единыйэкономика),рынокпостроениеэкономики знаний (свободное передвижение знаний, «треугольник знаний»,социально-экономические стратегии). К педагогическим факторам относятся:реализация многочисленных инициатив в сфере образования на двустороннейи многосторонней основе; реализация образовательных программ сообщества(Erasmus, Comett, Lingua, Socrates и др.); разработка концептуальной базыобразовательной политики.5.
Доказан переход образовательного пространства сообщества изсостояния суммативной в целостную систему, обладающую конкретноисторическим содержанием и необходимыми системными признаками:целеполагание через открытый метод координации; наличие общих внешнихусловий в виде процесса европейской интеграции; наличие сложных22нелинейных связей между элементами образовательного пространства(функциональных,институциональных,предметно-содержательных,пространственно-временных); наличие системы управления в виде открытогометода координации; вхождение в качестве подсистемы в общественную исоциально-политическую систему интеграционного объединения; наличиесинхронического и диахронического характера функционирования и развитиясистемы; появление новых качественных характеристик.6.Определенарольоткрытогометодакоординациикаксистемообразующего и интегрирующего фактора формирования общегообразовательного пространства ЕС, основного инструмента целеполагания.Объяснен механизм его функционирования при сближении национальныхобразовательныхполитикнадобровольнойосновесчастичнымделегированием полномочий на уровень сообщества в области определенияобщих целей, осуществления контроля и мониторинга реализации совместныхобразовательных проектов.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
