Диссертация (1144859), страница 97
Текст из файла (страница 97)
White House, March 2010 // Federation of American Scientists URL:fas.org/man/eprint/pubdip.pdf; Obama B. Letter to Congressional Leaders Regarding the Comprehensive InteragencyStrategy for Public Diplomacy and Strategic Communication, March 15, 2012 // Governmental Printing Office. URL:www.gpo.gov 354 развитие, основанные на ценностях Америки. Вторая задача — взрастить общиеинтересы и ценности. Третья задача — сделать идеи экстремизма маргинальными взарубежных странах. Другими словами, были поставлены задачи о влиянии на тех, ктоведет борьбу за демократию, и о противодействии тем, кто распространяет террор иавторитаризм1060. Мусульманские страны были обозначены как приоритет в публичнойдипломатии, в которых экстремисты должны были изолированы, а ценностиамериканского образа жизни укоренены.
Стратегия также обозначала методы и формыпубличнойдипломатии.Образовательныеобмены,новыеформыинтернет-телевидения и так называемая дипломатия действия были заявлены как основныеметоды влияния на целевую аудиторию в зарубежных странах.Стратегия создавала совершенно новый ведомственный механизм реализациипубличной дипломатии. Отдел по стратегической коммуникации и публичнойдипломатии (Committee for Public Diplomacy and Strategic Communication), а с 2009 г.Центр стратегических антитеррористических коммуникаций (Centre for StrategicCounterterrorism Communications) 1061 заняли место основного пула для выработкинеобходимых программ публичной дипломатии. В 2009 г. администрация Б. Обамыусилила коммуникационную составляющую современной публичной дипломатии.Указанные ведомства стали подчиняться особому отделу по публичной дипломатии вСНБ, который имеет название Директорат глобального вовлечения (Directorate forGlobal Engagement)1062.
В СНБ появилась новая должность — советник президента вобласти стратегических коммуникаций. Основная задача советника — «во времяпроцесса принятия решения в СНБ обеспечить рассмотрение вопроса о том, какойинформационный эффект может быть получен о предполагаемых действиях США вмире» 1063 . В итоге новой перестройки, которая заняла сравнительно большойпромежуток времени, дискурс о стратегической коммуникации стал постепенно1060U.S. National Strategy for Public Diplomacy and Strategic Communication.
June, 2007 // Council on ForeignRelations. URL: http://www.cfr.org1061Center for Strategic Counterterrorism Communications // Department of State. URL: http://www.state.gov/r/cscc/;см. также Executive Order 13584 — Developing an Integrated Strategic Counterterrorism Communications Initiative //The White House. URL: http://www.whitehouse.gov/the-press-office/2011/09/09/executive-order-13584-developingintegrated-strategic-counterterrorism-c1062U.S. Public Diplomacy: Background and Current Issues.
Congressional Research Service. Report for Congress,December 18, 2009. Wash., D.C.: GPO, 2009; Administration’s Comprehensive Interagency Strategy for PublicDiplomacy and Strategic Communication of the Federal Government. White House, March 2010 // Federation ofAmerican Scientists URL: fas.org/man/eprint/pubdip.pdf1063Administration’s Comprehensive Interagency Strategy for Public Diplomacy and Strategic Communication of theFederal Government. White House, March 2010 // Federation of American Scientists URL:fas.org/man/eprint/pubdip.pdf 355 проникать в документы о публичной дипломатии США.
Информация, месседж,мгновенное реагирование на негативный поток информации и установление прямогодиалога с целевой аудиторией в зарубежных странах доминируют в публичнойдипломатии США, начиная с 2009 г.Надосказать,чтопроцесссозданияданныхотделовспровоцировалмежведомственную борьбу между заинтересованными организациями США и занялнаибольшее количество времени 1064 . Центр стратегических антитеррористическихкоммуникаций основным пулом для реагирования Вашингтона на возможныекризисные ситуации в информационном поле. Появление любой пропаганды противСША или новых кризисных ситуаций во внешней политике подлежало мгновеннойоценке специалистами указанного Центра. Он формирует ответную реакцию США ввиде нового месседжа в защиту действий Америки или в виде анти-пропаганды противнегативной реакции на действия правительства США в мире.
Данный реактивныймесседж становился теперь единым для всех ведомств США, которые реализовывалипубличную дипломатию США 1065 . Именно этот Центр сегодня координируетдеятельность таких ведомств, как Госдепартамент, СНБ и Пентагон. В итоге отделы попубличнойдипломатииГосдепартаментанаходятсявподчиненииЦентрустратегических антитеррористических коммуникаций.
Более того, данный Центркоординировали работу следующего эшелона: Агентство международного развития иСовет по международному вещанию. Последний, в свою очередь, контролироваламериканские радиостанции вещания на зарубежные страны («Голос Америки»,«Свободная Европа», «Свободная Азия», Ближневосточная сеть радиостанции, Радио«Марти»)1066.Впервые Министерство обороны стало полноправным партнером Госдепартамента вделе формирования стратегии и проектов публичной дипломатии США. В Пентагоне1064State Department Expands Efforts but Faces Significant Challenges. A Report to the House Committee onInternationalRelations.September,2003//U.S.GovernmentAccountabilityOffice.URL:http://www.gao.gov/assets/240/239511.pdf; Douglas W., Neal J.
Engaging the Muslim World: Public diplomacy after9/11 in the Arab Middle East, Afghanistan and Pakistan // Center for Strategic and International Studies.URL:http://csis.org/files/publication/131011_Douglas_EngagingMuslimWorld_Web.pdf; Djerejian. E. P. ChangingMinds Winning Peace: A New Strategic Direction for US Public Diplomacy in the Arab and Muslim World. Report ofthe Advisory Group on Public Diplomacy for the Arab and Muslim World. October 1, 2003 // Advisory Commission onPublic Diplomacy.
Department of State. URL:http://www.state.gov/documents/organization/24882.pdf1065U.S. National Strategy for Public Diplomacy and Strategic Communication. June, 2007 // Council on ForeignRelations. URL: http://www.cfr.org1066U.S. Public Diplomacy: Key Issues for Congressional Oversight. Report to Congressional Committees, 2009 // U.S.Government Accountability Office. URL: http://www.gao.gov 356 был создан Отдел по публичной дипломатии. Он был обязан заниматься не толькотрадиционными психологическими операциями1067 и информационными кампаниями,но и проводить политику вовлечения зарубежной публики через свои программыпубличной дипломатии на территориях, оккупированных США.
Пентагон выработалдополнительныйстратегическийпландляведениятрехуказанныхвидовдеятельности, который до сих пор остается основным документом для пониманиязадач публичной дипломатии Пентагона1068. Однако уже к 2009 г. стало ясно, чтодеятельность отдела далека от эффективности, поскольку многие программыдублировали программы Госдепартамента. Кроме этого, военные специалистыотказывались признавать подход Госдепартамента по развитию программ публичнойдипломатии в области культуры и образования, поскольку задачи военных операцийтребовали информационной поддержки каждой конкретной боевой задачи. Отдел былзакрыт, а программы публичной дипломатии Пентагона возвратились в свое прежнеерусло — информационные кампании и психологические операции.
Однако Пентагонзанял центральное место среди других ведомств по мониторингу информации о СШАв зарубежных СМИ и блогосфере. Было создано, как мы покажем ниже, около 15отделов в Вашингтоне и на военных базах США в мире для мониторинга информациии последующего формирования ответной реакции США на негативные месседжи взарубежных странах.Поворот от публичной дипломатии в сторону стратегической коммуникации былобусловлен, прежде всего, появлением определенного числа специалистов в областиполитических технологий, рекламы и маркетинга в администрациях Дж. Бушамладшего и Б. ОбамыУказанные трансформации были введены, когда постзаместителя госсекретаря по публичной дипломатии занимала Карен Хьюз — близкийдруг президента Дж.
Буша-младшего и одна из сторонников использования методовполитических технологий (campaign-style approach) в публичной дипломатии.Использование видеороликов, продвижение месседжа США через информационныекампании стали основным лейтмотивом всей публичной дипломатии администрацииДж. Буша-младшего. Стратегия формально закрепила формы и методы публичной1067Сегодня психологические операции (PSYOP) официально называются информационным сопровождениемвоенных операций США или Military Information Support Operations (MISO).
См. подробнее: U.S. PublicDiplomacy Actions Needed to Improve Strategic Use and Coordination of Research. U.S. Government AccountabilityOffice’ Report, 2007 // U.S. Government Accountability Office. URL: http://www.gao.gov1068Information Operations. U.S. Joint Chiefs of Staff, 2012 // American Federation of Scientists. URL:www.fas.org/irp/doddir/dod/jp3_13.pdf 357 дипломатии, которая осуществлялась на практике с 2002 г.Однако через несколько месяцев после публикации данной стратегии подняласьволнакритикисостороныспециалистов,конгрессменовисамихчленовГосдепартамента.
Приоритет информационных кампаний вместо традиционных идолгосрочных программ обучения и культуры, утверждали эксперты, не моглиулучшить имидж США среди зарубежных граждан 1069 . Кроме этого, стратегия неуказывалажелаемыерезультаты,ккоторымдолжнастремитьсяпубличнаядипломатия, и слабо проработала конкретные планы каждого из ведомств.К 2009 г. стало ясно, что несмотря на создание новой стратегии и на вложенные 10млрд долларов, стратегическая коммуникация США явно пробуксовывает, а еепрограммы не приносят видимых результатов в виде улучшения имиджа США включевых странах1070. Счетная палата Конгресса провела несколько расследованийдеятельности ведомств по публичной дипломатии и пришла к неутешительномувыводу о провале публичной дипломатии США в различных странах и необходимостискорректировать стратегию 2007 г.
1071 Конгрессмены приняли закон (The NationalDefense Authorization Act, 2009), который потребовал от новой администрации СШАпереформированиястратегиипрезидентаДж.Буша-младшегопопубличнойдипломатии 2007 г.1072В администрации Б. Обамы главой публичной дипломатии была утвержденаДжудит Макхейл. Она занимала эту должность с 2009 по 2011 г. Основанием для ееназначения послужила эффективная деятельность Макхейл в качестве руководителятелеканала Discovery.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
