Диссертация (1144859), страница 98
Текст из файла (страница 98)
Заняв кресло президента никому не известного канала в 1987 г.,она сумела не только сделать Discovery чрезвычайно популярным в США, но изавоевать широкое международное признание. Однако президента Б. Обаму привлеклине только организаторские способности Дж. Макхейл. В конце 1990-х гг.
она успешнореализовала через свой канал серию программ, серьезно повлиявших на отношениемирового сообщества к острым социальным, экономическим и политическимпроблемам Африки. Именно умение Дж. Макхейл продвигать определенную идею1069U.S. Public Diplomacy Actions Needed to Improve Strategic Use and Coordination of Research. U.S. GovernmentAccountability Office’ Report, 2007 // U.S. Government Accountability Office. URL: http://www.gao.gov1070U.S.
Public Diplomacy: Key Issues for Congressional Oversight. Report to Congressional Committees, 2009 // U.S.Government Accountability Office. URL: http://www.gao.gov1071См., например: Ibid.1072National Defense Authorization Act for Fiscal Year 2009, P. L. 110-417, Sec. 1055(a) // The Library of CongressURL: http://thomas.loc.gov 358 через информационное сообщение и «продавать» на международном рынкеопределенные образы вселяло новые надежды в творцов публичной дипломатии США.Будучи высокопрофессиональным телевизионщиком, Дж.
Макхейл стала проводитьосновные принципы публичной дипломатии США в информационных программах,поэтому функции Отдела по международным информационным программам сегоднязначительно расширены. Именно Д. Макхейл предложила в июле 2009 г. новуюстратегию публичной дипломатии США, которая появилась в двух документах.Первый документ — это документ Госдепартамента под названием «Публичнаядипломатия: усиливая взаимодействие США с миром» (Public Diplomacy: StrengtheningU.S. Engagement with the World) и второй документ — это документ, подготовленныйБелым домом для Конгресса США в ответ на рекомендацию последнегоскорректировать стратегию предыдущей администрации в данной сфере (NationalFramework for Strategic Communication)1073.Макхейл удалось несколько скорректировать пространную концепцию публичнойдипломатии Дж.
Буша-младшего, добавив конкретных методов достижения желаемыхрезультатов публичной дипломатии. Она также вернула традиционные программыобучения и культуры в публичную дипломатию США. Однако подходы маркетинга иполитической коммуникации, приоритет пропаганды над другими методами влиянияостались в данной стратегии.Будучи сторонницей такого же коммуникационного подхода в публичнойдипломатии, как и представители предыдущей администрации, Дж. Макхейлпоставила одну из самых масштабных задач перед публичной дипломатией США —влияние на содержание новостей во всем мире, а говоря языком стратегии, созданиеусловийдляуправленияинформационнымдискурсом1074.Такоевлияниепровозглашалось как средство для достижения основной цели публичной дипломатииновой администрации — это восстановление доверия со стороны зарубежнойобщественности к США.Такие1073концепции,как«умнаясила»иконцепция«вовлеченности»илиPublic Diplomacy: Strengthening U.S.
Engagement with the World, 2010 // Office of the Under Secretary of State forPublic Diplomacy and Public Affairs. URL: http://www.state.gov; Administration’s Comprehensive Interagency Strategyfor Public Diplomacy and Strategic Communication of the Federal Government. White House, March 2010 // Federationof American Scientists URL: fas.org/man/eprint/pubdip.pdf; U.S.
Public Diplomacy: Background and Current Issues,Congressional Research Service Report, 2009. Wash. D.C., 2009.1074Statement for the Record by Under Secretary for Public Diplomacy and Public Affairs Judith McHale before theSenate Foreign Relations Committee Subcommittee on International Operations and Organizations, Human Rights,Democracy, and Global Women’s Issues 10 March 2010 // Department of State. URL: http://www.state.gov 359 «взаимодействия» (engagement), т. е. мягкое изменение политического режимаавторитарных режимов посредством развития демократических институтов игражданского общества, были указаны как основа публичной дипломатии в 2009 г.Такие страны, как Афганистан, Пакистан и Иран, были обозначены приоритетнымидля реализации в них программ публичной дипломатии. Молодежь, имеющаястремление к демократии, стала основной целевой аудиторией публичной дипломатии,поскольку именно она способна оказывать давление на авторитарные режимы.Правительственнаяпубличнаядипломатиясталадополнятьсяпрограммаминеправительственных организаций и частными инициативами.
Радио, спутниковоетелевидение и Интернет были названы как основные методы реализации программпубличной дипломатии. Еще одним важным инструментом публичной дипломатиибылиобозначенытрадиционныеличныеконтактымеждуамериканцамиипредставителями зарубежного общества и обучение зарубежной аудитории основаманглийского языка. Наконец, новой чертой публичной дипломатии стал тезис о том,что США должны больше слушать зарубежную аудиторию, нежели «читать ейлекции», чтобы понять, как зарубежная целевая аудитория оценивает США ивоспринимает месседж о США1075.Исходя из новой стратегии, вовлеченность, повышение доверия к Америке состороны зарубежной публики, указание на Афганистан, Пакистан и Иран как самыеприоритетные страны в публичной дипломатии США, использование сети Интернет,SMS-информирования, а также имиджа президента Б.
Обамы стали новыми чертамипубличной дипломатии США.Кроме этого, стратегия переформулировала ведомственный механизм публичнойдипломатии. Центр по стратегической коммуникации сохранялся, но он осуществлялболее тесный контакт теперь с региональными отделами Госдепартамента, чтобыконтролировать осуществление проектов публичной дипломатии в каждом регионе.Региональные отделы стали нести больше ответственности за проекты публичнойдипломатии. Следующим изменением стало учреждение должностей, связанныхтолько с публичной дипломатией в рамках Министерства внутренней безопасности,Министерства обороны, а также Агентства международного развития. Это была1075Public Diplomacy: Strengthening U.S. Engagement with the World.
The U.S. Department of State, June, 2010 //Department of State. URL: http://www.state.gov 360 попытка закрепить ответственное лицо за программы в данной области1076.Данная стратегия и ее основной компонент о передаче месседжа как основномметоде влияния на зарубежную публику остаются основой современной публичнойдипломатии США. «Стратегический» компонент современной публичной дипломатииСША усложнил механизм выработки и реализации программ публичной дипломатии.Кроме отделов в Госдепартаменте и в Пентагоне, появилась надстройка в виде отделовпод общим названием «стратегическая коммуникация в СНБ, Белом доме и Агентствемеждународногоразвития,чтоусложнилопроцесскоординациипроектнойдеятельности США в данной области.
Наконец, нельзя забывать еще о Советемеждународного вещания США, которое ведало всеми теле-, радио- и интернетканалами Вашингтона в мире. Данное управление также вошло в новый механизмсовременной публичной дипломатии США.Во время обсуждения указанных стратегий и создания новых ведомств в публичнойдипломатии правительство США было втянуто в еще один важный процесс —планирование и реализацию публичной дипломатии в регионе Ближнего Востока.Именно этот регион стал приоритетным с точки зрения формирования позитивногоимиджа США и развития диалога с местными активными гражданами.5.2 Публичная дипломатия США в странах Ближнего Востока: успехи ипровалыПосле террористических атак, организаторами которых были этнические арабы, вВашингтоне вспомнили о неудачах в публичной дипломатии в данном регионе.Конгрессмены и различные экспертные группы Белого дома обнаружили целый рядошибок, которые привели к появлению враждебности населения арабских государствпо отношению к Америке.5.2.1 Новые задачи публичной дипломатии США в странах Ближнего ВостокаВ течение 2001–2002 гг.
администрация президента и Конгресс США занималисьанализом провала всех программ публичной дипломатии в странах, откуда, по мнению1076Ibid. 361 внешнеполитических агентств, исходят угрозы национальной безопасности США. До2001 г. публичная дипломатия признавалась успешным инструментом внешнейполитики США. Госдепартамент неоднократно приводил примеры о том, как бывшиевыпускники программ обучения занимают высокие посты в правительствахзарубежных стран: 200 настоящих и бывших премьер-министров и президентов исреди них — Т.
Блейр, М. Тэтчер, Г. Шредер, М. Саакашвили и др. являлисьучастникамиправительстваправительственныхСаудовскойобразовательныхАравииполучилипрограмм;образование80в%членовамериканскихуниверситетах, 75 % парламента в Кении были обучены в США и т. д.1077К часто упоминаемым в различных официальных документах ошибкам можноотнестисотрудничествоСШАсрепрессивнымиправительствами,отказотосуществления радиопропаганды в Афганистане в 1990-е гг., приведший кпопулярности радио «Шариа», финансируемого режимом «Талибана», а также весьмаотрицательный образ американского бизнеса, который постоянно подогреваетсяпропагандой арабских правительств.
На слушаниях в Конгрессе отмечалось, что вобразовательных учреждениях Саудовской Аравии, Йемена, Пакистана и другихстран, которые оценивались как дружественные государства, учебники и лекциипреподавателей продвигают тезис о враждебном отношении США к исламу1078.После террористических атак на поверхность стали выплескиваться проблемы,ранее не поднимавшиеся ни в Конгрессе, ни в Госдепартаменте США. Оказалась, чтоснижение финансирования международных образовательных программ с 1993 г.привело к сокращению числа участников в основном из стран с высоким процентоммусульманского населения: если в 1993 г. в программах участвовало около 4000граждан, то в 2001-м — на 1000 человек меньше, причем наиболее сократилисьпрограммы обменов с такими странами, как Египет, Саудовская Аравия, Йемен,Афганистан, Пакистан, Бангладеш и Индия 1079 .Согласно исследованиям, размерыфинансирования программ по сравнению с 1980-ми были сокращены на 50 %1080.1077Цветкова Н.
А. Новые тенденции в международной образовательной политике США // Современные США:тенденции внутренней и внешней политики. Сборник статей. СПб.: Изд-во СПбГУ, 2004. С. 124–126.1078Diplomacy in the Age of Terrorism: What is the State Department’s Strategy? Hearing Before the Committee onInternational Relations. House of Representatives, 108th Congress, 2nd Session. August 19, 2004. Wash., D.
C.: GPO,2005. P. 16.1079Pachios H. The New Diplomacy. Remarks. December 4, 2002 // Advisory Commission for Public Diplomacy.Department of State. URL: http://state.gov/r/adcompd/rls/15804.htm1080Fullerton J., Kendrick A. War on Terrorism: The Story of the U.S. State Department’s Shared Values Initiative.USA: Marquette Books, 2006. 362 В различных «мозговых центрах» было проведено немало исследований, которыепоказывали, что мусульманские страны Ближнего Востока пережили демографическийвзрыв и молодежь в возрасте меньше 24 лет составляет 50–65 % от общего числанаселения в конце 1990-х гг.1081 А опросы общественного мнения в странах, которыенапротяжениипериода«холоднойвойны»являлисьсторонникамиСША,демонстрировали падение дружелюбного отношения к США, и самые негативныеоценки высказывала молодежь, точнее — школьники, для которых в арсеналеГосдепартамента до конца 2001 г.
программ обмена не существовало. В одном изотчетов Г. Фуллера, бывшего сотрудника ЦРУ и специалиста по Ближнему Востоку,указывалось,что«именномолодежьбойкотируетСША,срываетпродажиамериканских товаров, а не старшее поколение, которое активно обучалось вСША»1082.Антиамериканские настроения молодежи стран Ближнего Востока вызвали вамериканском обществе широкую дискуссию о причинах ненависти населения регионак США 1083 . Опросы общественного мнения, проведенные Центром Пью (The PewResearch Center For The People & The Press), демонстрировали неутешительнуюстатистику. В большинстве государств Ближнего Востока образ США имелнегативную окраску: например, в Пакистане процент граждан, положительноотносящихся к США, в 2002 г.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
