Диссертация (1144859), страница 100
Текст из файла (страница 100)
Поэтому основнаятенденция по формированию новой стратегии США в странах Ближнего Востокапосле 2001 г. заключалась в поиске организации, которая была бы способна взять насебя функции координации данной политики в новой международной обстановке.Администрация Дж. Буша-младшего всерьез думала о возобновлении деятельностиособой группы в СНБ, которая на протяжении всей «холодной войны» была1092U.S. Public Diplomacy. State Department and the Broadcasting Board of Governors Expand Efforts in the MiddleEastbutFaceSignificantChallenges//U.S.GovernmentAccountabilityOffice.URL:http://www.gao.gov/assets/120/110583.pdf 366 связующимзвеноммеждуоткрытымиискрытымиобразовательнымииинформационными программами США и направляла деятельность всех другихправительственных агентств в этой сфере до 1990-х гг.В итоге в сентябре 2002 г.
совместными усилиями Конгресса и Совещательногокомитета удалось законодательным порядком потребовать от Госдепартаментаформированияновойстратегиивпубличнойдипломатии.Госдепартаментотреагировал быстро, и появился проект новой публичной дипломатии США в странахБлижнего Востока. Акцент сместился в сторону обучения молодежи, женщин,школьников, журналистов и студентов из мусульманских стран 1093 . Молодежьмусульманских обществ стала основной целевой аудиторией программ, поскольку«они безработные, необразованные, не имеют будущего и больше всего подверженывлиянию экстремизма»1094. Журналисты заняли особое место в новых международныхобразовательных программах США, поскольку именно они создают негативноесуждение о политике США в обществе1095.
Кроме этого, Госдепартамент разработалновуюпрограммумассированнойпропагандыдляшкольников-мусульманпосредством создания программы на молодежь в некоторых странах в 2002 — начале2003 г. Было принято решение о создании в регионе Персидского залива радио «Сава»с целью завладеть умами молодой аудитории. Несколько позже правительство СШАприняло решение о создании Афганской сети вещания на территории Афганистана сцелью охватить все население этой страны. И в конце 2002 г. правительство СШАсоздает радио «Фарда», вещающее на Иран, с целью привлечь молодежь1096.Однако конгрессменам данный проект показался слишком незначительным, исенаторы во главе с Г. Хайдом снова потребовали от президента представить болеемасштабную стратегию, а также привлекать в программы публичной дипломатиипредставителей религиозных общин и политической элиты из мусульманских1093Public Law 107-228.
To authorize appropriations for the Department of State for fiscal years 2002 and 2003, August30, 2002 // The Library of Congress. URL: http://thomas.loc.gov1094Harrison P., Assistant Secretary of State for Educational and Cultural Affairs. The Role of International Education inthe Struggle Against Terrorism. Briefing, November 25, 2003 // Department of State. URL: http://www.state.gov/pd1095Djerejian E. P. Changing Minds Winning Peace: A New Strategic Direction for US Public Diplomacy in the Araband Muslim World. Report of the Advisory Group on Public Diplomacy for the Arab and Muslim World.
October 1,2003 // Advisory Commission on Public Diplomacy. Department of State. URL: http:www.state.gov/r/adcompd1096US International Broadcasting. GAO Report to the Committee on International Relations, House of Representatives,July 2003, GAO-03-772 // US General Accounting Office. URL: www.gao.gov/cgi-bin/getrpt?GAO-03-772 367 стран1097.
Конгрессмены в нижней палате требовали от президента создания особогорезервного корпуса специалистов в области публичной дипломатии для использованияв период международных кризисов1098, чтобы не повторить ситуацию 2001 г., когдаобщественное мнение в важнейших странах резко стало негативным в отношенииСША,амобильныхресурсовдляегоскорейшегоизмененияварсеналеГосдепартамента не оказалось.В ответ на призыв Г.
Хайда создать совершенно новую широкомасштабнуюпрограмму обучения для скорейших реформ в экономике, политике и образовательнойсистеме в странах Ближнего Востока Госдепартамент предложил новую программупубличной дипломатии США под названием «Инициатива сотрудничества на БлижнемВостоке» (Middle East Partnership Initiative)1099. В 2002 г. она распространялась на 15следующих государств региона: Алжир, Бахрейн, Египет, Израиль, Иордания, Кувейт,Ливан, Марокко, Оман, Катар, Саудовская Аравия, Тунис, ОАЭ и Палестинскиетерритории 1100 . Белый дом отказался включить в данный список рекомендацииКонгресса относительно Ирана, Ирака, Ливии.
Позже число стран было расширено идостигло порядка 20 по состоянию на 2014 г. Сегодня программа охватывает страны,расположенные в Северной Африке, а также на Ближнем и Среднем Востоке: Алжир,Бахрейн, Египет, Иран, Ирак, Израиль, Иордания, Кувейт, Ливан, Ливия, Марокко,Оман, Палестина, Катар, Саудовская Аравия, Сирия, Тунис, Объединенные АрабскиеЭмираты и Йемен (Рис. 1)1101.1097S.
925. An original bill to authorize appropriations for the Department of State and international broadcastingactivities for fiscal year 2004 and for the Peace Corps for fiscal years 2004 through 2007, and for other purposes.Introduced by Sen. Lugar R., April 24, 2003 // The Library of Congress. URL: http://thomas.loc.gov1098HR1950. To establish the Millennium Challenge Account to provide increased support for certain developingcountries; to authorize the expansion of the Peace Corps; to authorize appropriations for the Department of State forfiscal years 2004 and 2005; and to authorize appropriations under the Arms Export Control Act and the ForeignAssistance Act of 1961 for security assistance for fiscal years 2004 and 2005.
Introduced be Hyde H., May 05, 2003 //The Library of Congress. URL: http://thomas.loc.gov1099Middle East Partnership Initiative // Department of State. URL: www.mepi.state.gov1100Есть некоторые данные, что основным разработчиком программы являлась Э. Чейни, дочь вице-президентаР. Чейни. См.: Harrison P., Assistant Secretary of State for Educational and Cultural Affairs. Remarks at the ArabInternational Women’s Forum, October 23, 2003 // Department of State. URL: http://www.state.gov/pd/1101Bureau of Near Eastern Affairs // U.S. Department of State. URL: http://www.state.gov/p/nea/index.htm 368 Рис. 1Государства, на которые распространяются программы публичнойдипломатии в рамках проекта «Инициатива сотрудничества на БлижнемВостоке» по состоянию на 2014 г.1102Для этих стран Госдепартамент создал 350 программ, направленных на созданиедемократии в регионе.
Сегодня там действует около 450 программ 1103 . Былавыработана новая целевая аудитория (вместо действующей элиты и военныхпредлагалось обучать детей и женщин), модифицирована тактика реализациипрограмм (вместо поддержки политических режимов и армии предлагалось создаватьальтернативные партии, некоммерческие организации, реформировать системуобразования).В 2004–2005 гг., когда уже состоялись интервенции в Афганистан и Ирак, ареализация различных программ прошла первоначальный этап, США более внятносформулировали основные цели своей публичной дипломатии на Ближнем Востоке: 1)изменение политического строя (демократизация) через создание партий, подготовкуальтернативных политиков, эмансипацию женщин и формирование лояльной идемократически настроенной молодежи; 2) реформирование всей системы образования11021103Ibid.Middle East Partnership Initiative // Department of State.
URL: http://2002–2009-mepi.state.gov/index.htm 369 посредством расширения доступа женщин к образованию, ревизии учебных планов иобеспечения школ и университетов американскими учебниками1104.Одними из приоритетных стран в этой программе являлись Египет, Иордания,Марокко и др. (см.
Диаграмма 3). Из этих стран привлекалось наибольшее количествоженщин-мусульманок, бизнесменов и школьников для краткосрочного обучения вСША, чего не наблюдалась ранее. Именно в этих странах наблюдалась падениепозитивных оценок политики США, что и определило первостепенное положение этихстран в современной публичной дипломатии правительства США.Диаграмма 3Смена приоритетных стран в публичной дипломатии США, 2000 и 2002 гг.11053000025000200001500020002002100005000ЕгипетИорданияМароккоСаудовскаяОАЭТунисКувейтБангладешПакистанЛиванБахрейнАлжирЙеменОманАфганистанКатарСирияИранИракЛивия0Наиболее важными сферами деятельности граждан в мусульманских странах, накоторые направлены программы США, являются система образования и бизнес за счетснижения активности правительства США в таких сферах, как вооруженные силы исудебная система (см.
Диаграмма 4). До терактов правительство США было вовлеченов реформирование указанных сфер деятельности посредством обучения специалистов.1104Middle East Partnership Initiative Offers Tools for Supporting Reform, but Project Monitoring Needs Improvement.Report to Congressional Requesters. United States Government Accountability Office, 2005 // U.S. Agency ofInternational Development. URL: www.usaid.gov1105Источник: U.S. Government-Sponsored International Exchanges and Training. Near East and South Asia. FY 2000,2002.
Regional Reports // Interagency Working Group on U.S. Government-Sponsored International Exchanges andTraining. URL: www.iawg.gov 370 Теперь число программ для вооруженных сил и судебной системы мусульманскихстран значительно снизилось.Диаграмма 4Смена приоритетов сфер деятельности граждан в мусульманских странах, накоторые направлены программы публичной дипломатии США, 2000 и 2002 гг.11064035302000252002201510судебнаясистемасоциальныенаукиздравоохранениеточные наукисистемаобразованиябизнесс0армия5Как следствие, изменились социально-профессиональные группы мусульманскихобществ, которые участвуют в правительственных программах США.
Традиционнопредставители армии и правительства составляют наибольший процент участников.Но и студенты вузов (их численность увеличилась в 22 раза по сравнению с 2000 г.),школьники (в 16 раз) и предприниматели (в 2 раза) теперь масштабно вовлекаются впрограммы обучения США (см. Диаграмма 5). Для студентов и школьников созданыкраткосрочныетурывСША,программыизученияанглийскогоязыкаиамериканистики, их школы обеспечиваются новыми американскими учебниками, атакже короткометражными документальными фильмами о жизни мусульман в США.1106Источник: U.S.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
