Диссертация (1144859), страница 95
Текст из файла (страница 95)
ГрузинскийИнститут государственного управления стал важнейшим форпостом правительстваСША для формирования новой элиты. Ректором университета был назначен будущийпрезидент Грузии с 2013 г. Георгий Маргвелашвили, который получил степеньмагистра в Центрально-Европейском университете в Будапеште, созданном Дж.Соросом. Вашингтон предложил свой учебный план для подготовки бакалавров имагистров. Основным звеном в программах обучения стал компонент о системеполитических акций, мобилизации населения и избирательном процессе, созданиюместного самоуправления и реформированию политической системы. Большинствовыпускников заняли посты в министерствах и ведомствах Грузии1049. Кроме этого,созданный Грузинский фонд в области стратегических и международных отношений(Georgian Foundation for Strategic and International Studies) сформировал элитугрузинской армии и сообщество экспертов, которые были ориентированы наюстиции, а до этого посол Грузии в России во время администрации Саакашвили, был участником программыInternational Visitor Program; Васил Маглаперидзе, член парламента, а позже уполномоченный президента М.Саакашвили в регионе Мцхета-Тианети (Восточная Грузия), был участником программы International VisitorProgram; Гиви Таргамадзе, бывший глава комитета по обороне в парламенте Грузии и активный член партииСаакашвили, участвовал в программе по изучению реформирования юриспруденции; Тинатин Хидашели,депутат парламента и глава грузинско-европейской парламентской комиссии, а в прошлом — активныйнаблюдатель на выборах и участник проектов по борьбе с коррупцией, изучала права человека в США.
Наконец,министр обороны Грузии генерал-лейтенант Давид Тевзадзе является выпускником программы обучения длявоенных в Центре Дж. Маршалла, расположенном в Германии, но созданном правительством США. См.: ECAAlumnus Becomes New President Of Georgia, January 4, 2004 // Bureau of Educational and Cultural Affairs.Department of State. URL: http://eca.state.gov1049Independent evaluation of the Georgian Administration, September 2002.
Submitted to U.S. Department of State.Bureau of Educational and Cultural Affairs. Office of Policy and Evaluation. Wash., D. C., 2002. 346 сотрудничество с США в области безопасности и военного дела 1050 . За год до«революции роз» программы обучения охватили солидное число активной частиобщества: около 3500 профессионалов, членов правительства, армии и парламентапрошли обучение в США 1051 .
Было создано особое звено реформаторов в средечиновников и военных, которые были готовы на решительные действия противпрезидента. Необходим был повод, и он был определен: эксперты в области публичнойдипломатии советовали чиновникам в Вашингтоне начать масштабный проект поборьбе с коррупцией в правительстве и обществе в Грузии, опираясь на своихставленников. Отмечалось, что лозунги о борьбе с коррупцией помогут реформаторамбыстрее мобилизовать население1052.Для мобилизации населения нужны были партии и свободные выборы, и ихсоздание являлось второй задачей, указанной выше.
Две американские организации,партнеры Агентства международного развития, занимались формированием партий ипроведением выборов на всех уровнях власти. Первая организация — Initiative forSocial Action and Renewal in Eurasia — создавала партии, НПО, проводила обучениелидеров партий в области избирательных технологий.
Вторая организация —International Society for Free Elections — осуществляла повсеместные тренинги вобласти проведения выборов для законодательных собраний, избирательных комиссийинаблюдателей.Кромеэтого,неоднократноупомянутыеНациональныйдемократический институт и Международный республиканский институт также былизадействованы в партийном строительстве и проведении выборов.Деятельность этих организаций сыграла ведущую роль в подготовке парламентскихвыборов и революции роз в ноябре 2003 г., в результате которой президент Э.Шеварднадзе был смещен со своего поста и новым президентом был назначен М.Саакашвили1053.
К 2003 г. по всей Грузии были созданы так называемые советы Грузии(Councils of Georgia), которые были вовлечены в процесс изменения местного1050Georgia. Country Assessments and Performance Measures. U.S. Government Assistance to and CooperativeActivities with Eurasia, FY 2002. Report. Department of State.
Bureau of European and Eurasian Affairs // Departmentof State. URL: http://www.state.gov/p/eur/rls/rpt/55792.htm1051Georgia. U.S. Government Assistance to and Cooperative Activities with Eurasia, FY 2004. Report. Department ofState.BureauofEuropeanandEurasianAffairs//DepartmentofState.URL:http://www.state.gov/p/eur/rls/rpt/23621.htm1052Georgia. International Exchanges & Training programs. Interagency Working Group on U.S. Government-sponsoredInternational Exchanges and Training.
Wash., D. C.: GPO, 2000.1053Georgia. Country Assessments and Performance Measures. U.S. Government Assistance to and CooperativeActivities with Eurasia, FY 2002. Report. Department of State. Bureau of European and Eurasian Affairs // Departmentof State. URL: http://www.state.gov/p/eur/rls/rpt/55792.htm 347 законодательства по выборам и партиям. Благодаря лоббированию со стороныподобных местных организаций законы о выборах и партиях были полностьюизменены в сторону либерализации и многопартийности. В Грузии было создано 13партий, причем все лидеры и кандидаты в президенты или в парламент прошлиобучение по программам указанных американских организаций1054. Одной из партийстала партия М.
Саакашвили «Единое национальное движение». Партийныеплатформы партий, политические технологии, мобилизация избирателей, созданиерекламных роликов и т. п. стали основными темами семинаров для лидеров этихпартий. Агентство международного развития констатировало тот факт, что толькопосредством таких семинаров участники стали членами Тбилисского городскогопарламента.В2002–2003гг.НациональныйдемократическийинститутиМеждународный республиканский институт усилили работу по объединениюпродемократических партий, имеющих одинаковые платформы (подготовленные доэтого на семинарах). В документах Агентства международного развития указывалось,что создание коалиции является самым важным проектом для подготовки к выборам впарламент 2003 г.
Снова лидеры всех партий и независимые молодые кандидатыпрошли обучение по использованию западных избирательных технологий. Кромеэтого, 2000 человек прошли обучение для получения статуса наблюдателя наизбирательных участках.Наконец, быстро была налажена работа по созданию независимых СМИ, поддержкежурналистов и созданию новых журналов, газет и агитационной литературы.Грузинское отделение фонда «Евразия», открытое официально в 1995 г., сталопроводить масштабные тренинги для телекомпаний, начиная с 1999 г.1055 В 2003 г.деятельность фонда в данном направлении заметно активизировалась, причем фонд«Евразия» спонсировал только СМИ, которые информируют население о ходепарламентских выборов. Например, такие издания и каналы, как «Ахали Газеты»,«КахетисХма»,радиокомпания«ДзвелиКалаки»,телекомпания«Арго»ителерадиокомпания «Твали», стали обладателями грантов для освещения ходапарламентских выборов1056.1054Ibid.Eurasia Foundation (Georgia), 1999.
Annual Report // Официальный сайт представительства Фонда «Евразия» вГрузии. URL: www.eurasia.org.ge1056Eurasia Foundation (Georgia), 2003. Annual Report // Официальный сайт представительства Фонда «Евразия» вГрузии. URL: www.eurasia.org.ge1055 348 Во время парламентских выборов 2003 г. проекты публичной дипломатии СШАмобилизовали сторонников партий, выступающих за обновление и реформы в Грузии.Более 60 % населения пришли на участки для голосования, что, по мнению экспертовСША, стало достижением работы Агентства международного развития в Грузии.Кроме этого, различные международные и американские организации былимобилизованы в качестве наблюдателей.
Именно коалиция между местными имеждународными наблюдателями, умелая работа СМИ и лидеров партий привели куличным демонстрациям не согласных с результатами выборов и, как следствие, креволюции роз1057. Наконец, самое главное и широко известное достижениепубличной дипломатии США — это официальные выборы президента Грузии М.Саакашвили в январе 2004 г. В отчете Агентства международного развития по этомуповоду указывалось, что «президент заявил о своей готовности укоренить в Грузиизападные стандарты в области демократизации, экономической реформы и управлениястраной»1058.Подводя итоги работы публичной дипломатии США в Грузии, нельзя не отметитьнескольковажныхположений.Грузияявляетсяединственнойстранойнапостсоветском пространстве, в которой американизация политической жизниобщества прошла стремительно и беспрепятственно для Вашингтона.
США удалосьбыстрыми темпами сформировать элиту, мыслящую американскими категориями иценностями, провести кампании по дискредитации правящего президента, создатьпартии и мобилизовать население. Все эти проекты работали и в таких странах СНГ,как Россия и Украина. Однако деятельность США встречала оппозицию со стороныобщества и правительства.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
