Диссертация (1144859), страница 89
Текст из файла (страница 89)
Всилу этого охват населения в России программами США значительно меньший. Вовторых, в странах Ближнего Востока США сумели создать более десяти радио- ителеканалов, вещающих через спутники и в сети Интернет. Эти каналы повлияли наширокое распространение американских ценностей и на мобилизацию молодеживокруг американских идей. В России подобного не было и нет. Сегодня в Россиидоступны только две американские радиостанции («Голос Америки», вещающий с1947 г., и «Свободная Европа», вещающая с 1953 г.), в основном через Интернет, чтозначительно уменьшает число их слушателей. В 2008 г.
правительство РФприостановило действие лицензий этих радиостанций и они были вынуждены перейтина интернет-вещание. Это привело к сокращению штата сотрудников и журналистовнаполовину, а также, по оценкам аудиторских служб Конгресса США, к понижениюморального климата в русской службе «Голоса Америки». В 2012 г. радиостанциивернули себе право осуществлять программы радиовещания на коротких и среднихволнах971. В некоторых американских правительственных документах подчеркивается,что после вынужденного ухода с волны FM в сеть Интернет количество слушателейрадиостанции «Голос Америки» возросло в несколько раз: В 2010 г. русскую службу«Голоса Америки» слушали через Интернет около 7 млн, а радиостанция «СвободнаяЕвропа» привлекла внимание 29 млн россиян (Россия занимает третье место среди 100стран, в которых работают эти радиостанции) 972 .
Тем не менее, охват населенияамериканскими каналами значительно меньше, чем в других странах. Наконец, самойпоследней вехой в радиовещании США на Россию является новая стратегия, котораяпредполагает более активное участие данных радиостанций в социальных сетях для971Inspection of U.S. International Broadcasting to Russia. U.S. Department of State and the Broadcasting Board ofGovernors, September 2013. The Office of Inspector General // Office of Inspector General. URL:www.oig.state.gov/documents/organization/217908.pdf972Broadcasting Board of Governors.
Budget Request, FY 2012. Wash., D.C.: GPO, 2011. 323 продвижения информации о правах человека и их нарушения на территории России973.В марте 2010 г. в США принята новая стратегия публичной дипломатии, в которойподчеркивается, что развитие «цифровой дипломатии» в Рунете будет приоритетнымнаправлением 974 . Однако политика правительства США в российских социальныхсетях до сих пор остается крайне слабой по сравнению, например, с той же политикойв странах Ближнего Востока.Можно ли утверждать, что публичная дипломатия США достигла своей цели,которая официально была обозначена как создание демократического государства вРоссии? В общей перспективе, несомненно, публичная дипломатия способствовалатому, что в России появились ростки демократии и рыночной экономики.
До сих порне существует единого мнения, подкрепленного солидной источниковой базой.Многие американские эксперты считают, что влияние США на развитие экономикиможно считать весьма заметным в 1990-е гг. Приватизация, либерализация,инвестиции, малый бизнес, кредитование, налогообложение ощутили влияниерекомендаций и финансовых ресурсов США. Кроме этого, российские политики,экономисты, члены НПО получили оборудование, экспертизу и обучение со стороныСША в данных областях. Согласно американским оценкам деятельности программпубличной дипломатии, которые были даны экспертами Агентства международногоразвития, правительством США давались полезные советы и рекомендации,оказывалась помощь и поддержка в развитии важных институтов демократии,гражданскогообщества.Конституция,избирательнаясистема,системанеправительственных организаций были сформированы под влиянием США975.По мнению российских экспертов, помощь США была весьма полезной только втрех из шести сфер деятельности общества: избирательная система, профсоюзноедвижение и СМИ.
Однако такие пункты, как развитие политических партий,верховенство закона, военно-гражданские отношения, были мало подвержены973Impact through Innovation and Integration. The Broadcasting Board of Governors Strategic Plan, 2012–2016 // TheBroadcasting Board of Governors. URL: www.bbg.gov974Digital Diplomacy. IT Strategic Plan: Fiscal Years 2011–2013 // Department of State. URL:http://www.state.gov/m/irm/rls/148572.htm; U.S. Hopes Exports Will Help Open Closed Societies // New York Times,March 7, 2010.975Report on the Audit of USAID/Moscow’ s Results Review and Resource Request (R4) for Civil Society Activities inSupport of Democratic Transition, November 22, 1996 // U.S.
Agency for International Development. URL:http://pdf.usaid.gov/pdf_docs/PDABN457.pdf; Audit of USAID/Moscow Media Activities under the Strategic Objectivefor Civil Society in Support of USAID's Democratic Transition Efforts, February 26, 1997 // U.S. Agency forInternational Development. URL: http://pdf.usaid.gov/pdf_docs/PDABN728.pdf 324 влиянию976. Начиная с середины 1990-х гг. многие российские аналитики и простыеграждане стали осуждать результаты деятельности США в осуществлении рыночныхреформ. Аналитики обращали внимание на тот факт, что «шоковая терапия» былаосуществлена за счет основной массы населения.
Простые российские гражданесклонны полностью обвинять правительство США в падении уровня жизни. В итогеэто привело к новому витку антиамериканизма в России, который стал набиратьобороты в середине 1990-х гг. Правительство США, зная о распространениинегативного образа США среди широких слоев населения России, не предпринялопопыток его изменения. В арсенале публичной дипломатии США не существовало ниодной масштабной программы, которая была бы направлена на распространениепозитивного образа Америки в глазах россиян.Наконец, нельзя не отметить, что публичная дипломатия США в Россииспособствовала ослаблению внешней политики нашей страны.
Финансовая помощь,программы реформ и проекты публичной дипломатии предлагались правительствуРоссии взамен на отказ от влияния на страны постсоветского пространства исокращении военного потенциала. Только в 2000-е гг. российское правительствосумело отказаться от «услуг» публичной дипломатии США и проводить болеесамостоятельную политику на постсоветском пространстве.4.3 Участие публичной дипломатии США в политических процессах и«цветных» революциях на постсоветском пространстве на примере Украины иГрузииКак было отмечено выше, в 1995 г. началось постепенное сокращениефинансирование программ публичной дипломатии для России.
Конгрессмены США,различные эксперты отмечали, что, во-первых, на Россию было потрачено достаточносредств и проектов, что не позволит России вернуться к коммунистическомупрошлому, а во-вторых, развитие демократии на постсоветском пространстве являетсяболее важным проектом, чем развитие демократии в России. С 1995–1996 гг.
Конгресси администрация США стали выражать озабоченность возможным возрождением976Promoting Democracy. Progress Report on U.S. Democratic Development Assistance to Russia, February 1996,United States General Accounting Office, Washington, D.C. 20548 // U.S. Agency for International Development. URL:http://pdf.usaid.gov/pdf_docs/PCAAA687.pdf 325 российского империализма, т. е.
желанием России влиять на страны бывшего СССР.Черты нового российского империализма, по мнению конгрессменов, подтверждалисьследующим: включение во внешнеполитическую доктрину России права на защитуинтересов российских граждан, проживавших на территории других республик СНГ;противостояние желанию США взять под свой контроль ядерное вооружениеУкраины;вмешательствоРоссиивгражданскуювойнувТаджикистанеиустановление там промосковского режима; вмешательство российского государства вовнутренние дела Молдовы, Грузии и т. д.977 Кроме того, Вашингтон был обеспокоенжеланием правительства России противодействовать распространению влияния СШАв других странах бывшего СССР. Своевременная поддержка стран бывшего СССР иразвитиепроамериканскойдемократиимоглиобеспечитьполныйотрывотроссийского влияния978.Двенадцатьгосударствпостсоветскогопространствабылиобозначеныправительством США как мишени публичной дипломатии.
Уже к началу 2000-х гг. впрограммах обучения правительства США для лидеров НПО, СМИ и членовправительственных структур участвовали более 100 000 граждан из всех 12 стран СНГ.Многиевыпускникиамериканскихпрограммисегоднязанимаютвысокиегосударственные позиции в правительстве, банках, партийных организациях979.Начиная с середины 1990-х гг.
Украина стала занимать первое место по объемамсредств, вкладываемых для развития демократии. За ней следовала Грузия980. В 2000–2004гг.УкраинафинансированиеиГрузияпрограммсталипубличнойполучатьбеспрецедентноедипломатии981.СШАпообъемамфинансировалимасштабные программы обучения лидеров партий, членов правительства, журналистови руководителей НПО.
Создание сети лидеров-реформаторов стало обозначаться какверныйиэффективныйспособреформированияполитическогоустройствапостсоветских государств. Знаменитые программы обучения для действующей элиты(International Visitor Program) и элиты потенциальной (Muskie Program) также977Lenczowski J. Prospects for a New Russian Imperialism // Congressional Record. September 28, 1993. P. E2255.Foreign Assistance: International Efforts to Aid Russia’s Transition Have Had Mixed Results, 2000 // GovernmentAccountability Office. URL: www.gao.org979U.S.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
