Диссертация (1144859), страница 85
Текст из файла (страница 85)
Government Assistance to and Cooperative Activities with the New Independent States of the Former SovietUnion, FY 2000. Annual Report. Prepared by the Office of the Coordinator of U.S. Assistance to the NIS. Wash. D. C.:GPO, 2001.926USAID. Russian Foundation. Annual Report 2005 // Официальный сайт представительства Агентства США помеждународному развитию в России. URL: www.russia.usaid.gov927Ibid. 306 широкой демократической коалиции и союза между такими партиями, как «Яблоко»,«Союз правых сил», а также не существующей сегодня партии «Наш дом — Россия».Предоставляя основную финансовую поддержку данным партиям, Вашингтоннадеялся создать из них ядро демократии в России. В начале 2000-х гг. была проведенаработа по созданию региональных отделов партии, подготовлена молодежь,разработаны сетевые проекты по рекрутированию новых членов.
Была также созданасеть профессиональных «тренеров» для обучения политических партий способаммобилизации избирателей 928. По оценкам американских экспертов, в тех регионахРоссии, где работали Национальный демократический институт и Международныйреспубликанский институт с партиями «Яблоко» и «Союз правых сил», последниедобивались успеха на выборах, получая посты в местных органах власти929. Однакоподобная работа постепенно прекратилась, когда Вашингтону стало понятно, чтолидеры демократических партий не сумеют выдвинуть единого кандидата и создатьширокой коалиции.В начале 2000 г. эксперты Агентства международного развития пришли к выводу,что работа по созданию демократической партии, проведению выборов, развитиюгражданского общества достигла только минимальных результатов 930 .
Отмечаяпричины неудач в создании сильных демократических партий, представителиАгентства, а также Национального демократического института и Международногореспубликанского института были едины во мнении, что американские проекты несумели достичь ушей «массового потребителя политики». Кроме этого, оцениваяположительно вклад Агентства международного развития в создание партий в России,эксперты обвиняли влияние коммунистической идеологии на умы россиян.Единственным способом достижения успеха в этом деле эксперты виделирусификацию штата преподавателей для проведения семинаров для политиков. Этоподразумевало привлечение к образовательной деятельности тех лидеров партий,которые прошли обучение в США и способны научить своих соратников элементамамериканской политической кампании на русском языке931. Однако данные задачистали труднодостижимы в России после создания партии «Единая Россия», закрытия928Ibid.An Assessment of USAID Political Party Building and Related Activities in Russia.
Prepared for USAID/Moscow.Office of Democracy Initiatives and Human Resources, 2000. Wash., D. C.: USAID, 2000.930Ibid.931Ibid.929 307 неправительственных организаций и превращения пролиберальных партий иорганизаций в несистемную оппозицию.Наконец, успешное функционирование демократической России напрямую зависелоотсозданиянезависимыхСМИ.СШАоказывалифинансовуюпомощьразвивающемуся рынку масс-медиа для создания в России независимых СМИ напротяжении 1990-х гг.
Агентство международного развития через своих партнеров,как, например, Российско-американский центр информации, предоставляло гранты наобучение журналистов, покупку оборудования и материалов для вещания сотнямместных телевизионных станций, расположенных на территории России.Согласно данным Госдепартамента, в России в 1990-е гг. существовала угрозасуществования независимых СМИ, причем она исходила в первую очередь от слабойэкономики, и доходы от рекламы являлись единственным источником поддержанияжизнедеятельности радиостанции. Второй угрозой США считали давление со стороныместныхвластейиорганизованнойпреступности,которымтотилиинойтелевизионный канал или журнал «продавался» из-за тяжелого финансовогоположения.ДляпреодоленияэтихопасностейСШАмобилизовалиработуамериканского института «Интерньюс нетвок» (Internews Network).
На протяжении1990-х гг. этот институт проводил мониторинг и осуществлял финансовую поддержку200 из примерно 500 станций вещания на территории России.Достаточно большое влияние оказывалось на технологическую сторону вопросаобеспечениянезависимостиСМИ.Созданиеинфраструктуры,отвечавшейсовременным требованиям, информационных технологий, усиление информационнойбезопасности было внедрено при помощи США932. К 1999 г. 96 % станций вещанияимели доступ в Интернет, и это было осуществлено благодаря оборудованию,привозимому из США933.Влияние, оказанное США на формирование независимых СМИ в 1990-е гг., быловесьма велико.
Однако последующее развитие России, а также сокращение масштабовпрограмм американской технической помощи повлияли на изменение статусанезависимых СМИ в России. Поддержка независимых средств массовой информации932Russian Telecommunications Task Order. Final Report. May 31, 1996. Office for Private Sector Initiatives,ENI/PER/NISP and USAID/Moscow // USAID. URL: http://pdf.usaid.gov/pdf_docs/PDABM950.pdf933USAID/Russia Independent Television Program. In-house survey of the Program participants.
United States Agencyfor International Development. Office of Program and Project Development, Moscow, 1999 // USAID URL:http://pdf.usaid.gov/pdf_docs/PDABS549.pdf 308 еще продолжалась в начале 2000-х гг. и распространилась на регионы. ПравительствоСША создало региональные тренинговые центры для журналистов в Новокузнецке,Тюмени, Клине и Благовещенске, помогая российским журналистам формироватьпрограммыновостейвотдаленныхдеревняхигородах.Послеобученияпредставителей 11 региональных телеканалов наблюдалось улучшение имиджа студийканалов, повысились доходность и популярность информационных передач.
Впоследние годы перед закрытием деятельности Агентства международного развитияСША расширили индивидуальное взаимодействие с журналистами, и около 5000российских журналистов прошли обучение на семинарах Агентства 934.От России к странам СНГ: начало сдерживания России на постсоветскомпространствеОднако уже к концу 1990-х гг. стала наблюдаться тенденция к сокращениюпрограмм публичной дипломатии для России на фоне возрастания финансированияпрограмм в странах СНГ. Бывшие республики СССР стали привлекать вниманиеВашингтона.
В Конгрессе и в аппарате президента США сложилось убеждение, чтоРоссия готова проводить «агрессивную» внешнюю политику в отношении другихгосударств СНГ. Страны постсоветского пространства стали новым приоритетомпубличной дипломатии США.
В результате, когда в марте 1997 г. на рассмотрениеКонгресса были представлены новые программы информационных, образовательныхобменов и программы в области культуры, а также программы помощи для России,они получили урезанное финансирование (см. Табл. 1).Во многом позицияреспубликанского большинства повялила на новую расстановку приоритетов впубличной дипломатии США.Таблица 1Влияние расстановки политических сил в Конгрессе СШАна финансирование программ публичной дипломатии в России , 1990-е гг.935934ГодПартийноебольшинствоКонгрессе США1994демократыОбъем средств, выделяемых нав программы публичнойдипломатии в России (в долларахСША)2,5 млрдBurns W.
(Ambassador to Russia). Submission of the Performance Report, FY 2007 for Russia // U.S. Agency forInternational Development. URL: www.usaid.gov935Hearings on the Review of US Assistance to NIS. Committee on International Relations, House of Representatives.March 26, 1998 // The Library of Congress. URL: http://thomas.loc.gov 309 1995республиканцы830 млн1996республиканцы641 млн1997республиканцы625 млн«Партнерствовоимясвободы»—такназываласьноваяинициативаадминистрации Б. Клинтона в области публичной дипломатии — было вторым шагомСША на пути построения демократии в России после «Акта в поддержку свободы».Если первая программа была призвана способствовать трансформации советскойплановой экономики в рыночную, то вторая должна была способствовать «переходу отпомощи к партнерству в отношениях между странами СНГ и США» посредствомсоздания в республиках стабильной демократии, участия США в развитии открытогорынка на всей территории бывшего СССР и осуществления гуманитарной помощи 936.Внешнеполитические задачи, поставленные перед программой, должны былидостигаться через установление партнерских отношений с местными организациями встранах СНГ.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
