Диссертация (1144859), страница 60
Текст из файла (страница 60)
Во-первых,произошлоизменениерегиональныхприоритетов,чтобылообусловленообъективными и субъективными факторами. В силу того, что «холодная война» вышлаза пределы Европы и линия сдерживания СССР проходила в странах третьего мира,Латинская Америка, Ближний Восток и Африка приобрели приоритетное значение614.Вомногомизменяярегиональныеприоритеты,Марроуруководствовалсярекомендациями бывшего президента Д. Эйзенхауэра.
Перед тем как покинуть Белыйдом, президент снова назначил комиссию по изучению информационной иобразовательной деятельности США в зарубежных странах из представителей612Э. Марроу приобрел известность после создания серии репортажей о военных действиях союзников в периодВторой мировой войны. См. подробнее о деятельности Э. Марроу на посту директора Информационногоагентства: Sperber М.
Murrow: His Life and Times. L.: Michael Joseph, 1987; Cull N. J. ‘The Man Who InventedTruth’: The Tenure of Edward R. Murrow as Director of the USIA During the Kennedy Years // Mitter R., Major P.Across the Blocs: Cold War Cultural and Social History.
London; Portland, Or.: Frank Cass, 2004. P. 23–48.613На протяжении всего периода «холодной войны» происходила борьба между Информационным агентством иГосдепартаментом за право полного контроля и распределения финансовых средств на программы в областиобразования. Как и в случае борьбы между советником президента по национальной безопасности игоссекретарем в сфере влияния на президента и внешнюю политику, что, как известно, приводило в разныепериоды к контролю за внешней политикой со стороны либо советника, либо госсекретаря. Так и в нашем случаеисход конкурентной борьбы между помощником госсекретаря по дипломатии в области культуры и директоромИнформационного агентства приводил к возрастающей роли либо программ пропаганды, либо программобменов.
Как правило, перемещение центра влияния зависело от личности политика и его неформальныхконтактов с президентом. В начале 1960-х гг. Ф. Кумбс, глава службы Госдепартамента по образовательным икультурным обменам, пытался распространять свою власть и на Информационное агентство. Однако из-запровала публичной дипломатии в странах Латинской Америки Кеннеди полностью возложил регулированиепубличной дипломатии на плечи директора информационного агентства Э.
Марроу. А после убийства КеннедиЛ. Джонсон, который недолюбливал Э. Марроу и Информационное агентство, снова перенес центрформулирования публичной дипломатии в Госдепартамент.614См. подробнее об идеях Э. Марроу в области американской публичной дипломатии: NARA. Records Group306. Records of the U.S. Information Agency, 1900–2003. Edwards R. Murrow Files, 1961–1963. 219 Информационного агентства, ЦРУ и Госдепартамента.
Комиссия рекомендоваларасширить образовательные программы в странах Латинской Америки, ближнегоВостока и Африки615, что и было сделано Марроу.Вторым кардинальным изменением являлась модификация целевой аудитории, накоторую распространялись программы обменов. На первое место вышла молодежьстран третьего мира616. Если, скажем, в 1950-е гг. 56 % всех участников американскихобразовательных программ приезжали из Европы, то в конце 1960-х гг.
Европейцысоставляли только 20 %, а остальная часть представляла страны третьего мира617.Смещение приоритетов в целевой аудитории также было вызвано объективными исубъективными факторами. Демографический взрыв в странах третьего мира иактивная политическая позиция молодежи обусловили кардинальные изменения впубличной дипломатии Дж.
Кеннеди. Число молодежи быстро увеличивалось: вИндии и Пакистане — 60 %, Индонезии — 61 %, Бразилии — 64 %, Венесуэле — 72%, Ираке, Египте и Южной Корее — 75 % населения составляла молодежь до 25 лет.Большинство молодых людей активно участвовали в политической жизни: молодежьсоставляла ядро восстания в Венгрии, организовывала демонстрации в Японии противприезда президента Д. Эйзенхауэра, осуществила политические перевороты в Корее,Турции и т.д. Однако молодые люди, настроенные против своего правительства, частостановились приверженцами социализма, и многие из них оказывались на вершиневласти в своей стране из-за политически нестабильной ситуации.
Все это заставлялоадминистрацию Кеннеди предпринимать шаги по оказанию идеологического влиянияна молодежь стран третьего мира.Для реализации новой политики был создан межведомственный отдел по работе смолодежью, куда входили представители Информационного агентства, министерстваобороны и Агентства международного развития. Отдел пытался разработать системуидеологического влияния на политически активную молодежь в развивающихсястранах. Видимыми результатами деятельности США являлись, например, частыевизиты американских дипломатов в зарубежные вузы или практика приглашениястуденческих активистов на консульские приемы.
Американские радиостанции615Sorensen T. C. Op. cit. Р. 118; Mutual Educational and Cultural Exchange Act. Public Law 256, 87th Congress.September 21, 1961.616Educational and Cultural Diplomacy, 1962. Department of State Publication 7612. International Information andCultural Series 85. Wash. D. C.: GPO, 1963. P. 23.617International Exchange, 1968. A Report of the Bureau of Educational and Cultural Affairs, Department of State.Department of State Publication 8459. International Information and Cultural Series 99. Wash.
D. C.: GPO, 1968. P. 23. 220 больше времени уделяли таким молодежным программам, как «Взгляд молодежимира» или «Мир, в котором мы живем», которые транслировались на восемнадцатиязыках. В странах Латинской Америки и Африки были организованы семинары поизучению демократии, которые охватили 80 % вузов этих регионов. Также СШАинициировали одну из самых масштабных своих программ — обучение в СШАтинэйджеров (Teenager program).
До 1960-х гг. в подобной программе участвовалатолько молодежь Германии ежегодно около 4000 школьников 14–18 лет изразвивающихся стран отбирались правительством США и направились в американскиесемьи для изучения повседневной жизни в США в течение года618. В какой-то мереСША удалось контролировать международное молодежное движение. Однакомасштабы советской публичной дипломатии уменьшали эффективность программобучения молодежи619.Как было отмечено выше, в 1960-е гг. наибольший приоритет в проектах Агентствамеждународного развития приобрели страны Латинской Америки, Ближнего Востока иАфрики. Поэтому мы остановимся на этих двух регионах как примерах использованияпрограмм обучения для осуществления идеологического влияния в период «холоднойвойны».3.3.2 Публичная дипломатия США в Латинской АмерикеПериод 1960-х гг.
стал самым плодотворным в публичной дипломатии США встранах Латинской Америки. К началу 1960-х гг. США осознали, что влияниекоммунистов на Кубе угрожает интересам США на Латиноамериканском континенте.Ответной реакцией США являлись такие инициативы, как подписание Боготскогоакта, создание «Союз ради прогресса», обеспечение стран экономической помощью ипопытки создания идеологического консенсуса между США и регионом при помощи«мягкой силы»620.618Educational and Cultural Diplomacy, 1964.
Department of State Publication 7979. International Information andCultural Series 89. Wash. D. C.: GPO, 1965. P. 104; International Exchange, 1967. A Report of the Bureau ofEducational and Cultural Affairs, Department of State. Department of State Publication 8357. International Informationand Cultural Series 94. Wash. D.
C.: GPO, 1968. P. 23.619См., подробнее: Цветкова Н. А. Оценка эффективности международной образовательной политики СССР иСША в годы «холодной войны» // 200 лет российско-американским отношениям: наука и образование. Под ред.А. Чубарьяна и Б. Рубла. М., 2007.
С. 378–394.620Значение Союз ради прогресса, а также Боготского Акта для политических и экономических интересов СШАв регионе см.: Mason E. Foreign Aid and Foreign Policy. N.Y.: Council on Foreign Relations, 1964. P. 72–106. 221 Еще в период администрации Д. Эйзенхауэра правительство США разработало планоказания масштабного идеологического влияния на страны Латинской Америки. Непоследнюю роль в крупномасштабном развертывании американских академическихпрограмм для государств Латинской Америки сыграла поездка по странам западногополушария в 1953 г.
специального посла и родного брата президента МилтонаЭйзенхауэра. По возвращении он представил президенту отчет, в котором утверждал,что политика по отношению к странам Латинской Америки должна строиться напринципах сотрудничества в экономической, военной и культурной сферах. Помнению посла, США должны использовать программы международных обменов,чтобы укрепить дружественные отношения с Латинской Америкой и не позволитьСоветскому Союзу «втянуть» этот регион в сферу своего влияния. Предлагалосьрасширитьсуществовавшиепрограммыобразовательныхобменов,увеличитьколичество стипендий, образовательных центров, лингвистических институтов ибиблиотек для латиноамериканцев. Также в послании отмечалась необходимостьувеличения финансовой поддержки американских учебных заведений, находившихся встранах Латинской Америки621. Американские университеты, по мнению Милтона С.Эйзенхауэра, должны умножить число визитов и лекционных туров своихпреподавателей в страны Латинской Америки при поддержке федеральногоправительства.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
