Диссертация (1144859), страница 46
Текст из файла (страница 46)
Однако письмо Джона Ф.Даллеса из Москвы, в котором он указывал, что «советская пропаганда очень умелокритикует американскую внешнюю политику»453, а также поездка конгрессменов встраны Европы, которая показала, что западноевропейская элита имеет искаженноепредставление об Америкераспространенысоветские454и во многих европейских государствах широкообразовательныеобмены,побудиликонгрессменовускорить принятие законопроекта.Летом 1948 г.
интерес к законопроекту стала проявлять исполнительная власть. Наслушаниях Д. Ачесон, который тогда был еще помощником госсекретаря Дж.Маршалла, генерал Д. Эйзенхауэр и В. Бентон убедили конгрессменов вписать в законположение о том, что международные образовательные обмены, программы культурыи информации являются частью внешней политики США.
В итоге впервые вофициальном документе все указанные составные части публичной дипломатиидекларировались как элементы внешней политики США455. Тем самым был решенважный для администрации вопрос о бюджетном финансировании подобныхпрограмм США. С этого момента Конгресс США ежегодно принимает закон офинансировании внешней политики США, который фиксирует расходы правительстваСША на осуществление программ в области информации, образования и культуры взарубежных странах.По закону Смита — Мундта (а именно такое название получил билль № 3342),Отдел по делам в области информации и культуры в Госдепартаменте был разделен надва отдела — Отдел по международной информации и Отдел по образовательнымидипломатии в целях создания «благоприятного» климата в мире. Вторая касалась использования программпубличной дипломатии для решения конкретных внешнеполитических задач США.
Комитет так и не пришел кединому мнению, и эти точки зрения были включены в компромиссное заявление комитета. В нем говорилось,что международные академические обмены, дипломатия в области культуры и информация должны не толькослужить внешнеполитическим целям и быть реалистично адаптированы к изменяющимся ситуациям в мире, но иобеспечивать свободный научный, информационный и культурный обмен между нациями. Однако комитетсклонялся к мнению, что использование программ обменов для решения задач внешней политики являетсягораздо более перспективным, чем их применение в чисто научных и образовательных целях.
Поэтомумеждународные обмены, как утверждал Комитет, должны контролироваться правительством США. См: Minutesof General Advisory Committee. February 22–24, 1943. Wash., D. C.: GPO, 1943. P. 17.453H. R. 3342. US Information and Educational Exchanges Act 1947. Hearings Before Subcommittee of Committee onForeign Relations. US Senate, 80th Cong., 1st sess.
Wash. D. C.: GPO, 1947. P. 32.454Члены подкомитета по осуждению билля посетили 22 европейских страны в сентябре и октябре 1947 г. См.: S.R. 855. The United States Information Service in Europe. Senate Committee on Foreign Relations, 80th Cong., 2nd sess.Wash. D. C.: GPO, 1948.455US Information and Educational Act of 1948, 80th Congress, August 27, 1948 // A Decade of American ForeignPolicy. Wash. D.
C.: GPO, 1985. P. 569–576. 174 культурным обменам. Госсекретарь контролировал оба отдела456. Но самая важнаяособенность закона состояла в том, что программы образования и культурыосуществлялись только с потенциальными союзниками США. Это положениеисключило страны, находящиеся в сфере влияния СССР, из списка участниковправительственных программ США.На дальнейшее формирование стратегии публичной дипломатии повлияли событияв Азиатско-Тихоокеанском регионе: Корейская война и распространение идеологиикоммунизма в странах Азии. Из документов СНБможно сделать вывод, чтоКорейская война побудила политический истеблишмент США окончательно признать,что СССР готов на экспансию и мировое господство, и оценить это как угрозуамериканским интересам457. После победы коммунистов в Китае началась известнаяцепная реакция в регионе.
Идеология коммунизма распространяется на Индокитае иФилиппинах, в Бирме, Таиланде и других странах, что сопровождалось внутреннимисоциальными конфликтами. Бирма, Филиппины были охвачены гражданскимивойнами. В АТР действовала только программа Фулбрайта на Филиппинах и ЮжнойКорее. В коммунистическом Китае программы обменов не действовали, и США едвасумели организовать почтовую рассылку журналов об Америке из информационногоцентра в Гонконге.
Пропаганда США ограниченно действовала и во Вьетнаме,поскольку французские власти не поддерживали ее распространение, а также вИндонезии, Бирме и Таиланде. Оценивая эти события, госсекретарь Д. Ачесонпризнавал, что правительство США упустило время для развития программобразования,культурыиинформации,которыемоглибыприостановитьраспространение коммунистической идеологии в регионе458.В таких условиях пропаганда и краткосрочное интенсивное обучение зарубежнойправящей элиты могли изменить ситуацию в Азиатско-Тихоокеанском регионе и вмире.
В документах СНБ появляется окончательное решение о соединении всехимеющихся программ публичной дипломатии с психологическими операциями456US Information and Educational Act of 1948, 80th Congress, August 27, 1948 // A Decade of American ForeignPolicy. Wash. D. C.: GPO, 1985. P. 569–576.457International Information and Educational Exchange Program.
Fifth Semiannual Report of the Secretary of State toCongress, January 01 to June 30, 1950. Department of State Publication 4374. International Information and CulturalSeries 18. Wash. D. C.: Department of State, 1951. P. 26.458Ibid. P. 24. 175 США 459 . Это означало, что образовательные обмены или культурные программыдолжны выполнять в первую очередь политические цели, а только потомакадемические или научные задачи460.
В Конгрессе, на слушаниях по резолюции орасширении программ публичной дипломатии, которые состоялись сразу после началаКорейской войны, представители исполнительной власти заявили о формированииновой стратегии публичной дипломатии, а точнее — пропагандистской войны, котораяполучила название “campaign of ideas”461. В июле 1950 г. на слушаниях конгрессменытвердо заявляли о необходимости использования программ публичной дипломатии вкачестве инструмента сдерживания идеологии коммунизма, поскольку «идет борьбамежду свободой и коммунизмом, который использует пропаганду и образование дляполитического проникновения в другие страны.
Поэтому США должны расширитьпрограммы информационных и образовательных обменов для сдерживания СССР.Для администрирования программ в СНБ был создан, а точнее — трансформированиз межведомственного отдела по внешней информации Комитет по координацииполитических операций. С этого момента отделы Госдепартамента по вопросамобразовательных, культурных или информационных обменов потеряли свое влияниена формирование публичной дипломатии и стали исполнительным механизмомрешений СНБ. В августе 1950 г. Комитет возглавил Эдвард Баррет, помощникгоссекретаряпообщественнымсвязям.ОнсменилнаэтойдолжностивГосдепартаменте В. Бентона. До своего назначения Баррет был редактором журнала«Ньюсвик», а в период Второй мировой войны отвечал за распространениеамериканской пропаганды в Северной Африке под руководством Д.
Эйзенхауэра. Егоназначение на должность координатора политических операций в СНБ способствовалорешению задачи по определению целевой зарубежной аудитории и формированиюкритериев отбора зарубежных граждан для обучения в США. Для этого Э. Барреторганизовал проект по изучению социальной структуры общества, развитияэкономики и влияния коммунистической идеологии в Японии, Кореи, СССР, Германиии в странах Ближнего Востока.
В конкретном государстве создалась особая программа459John-F. Kennedy-Institut Library. The Microform Holdings. Documents of the NSC, 1947–77. NSC–74. A Report tothe NSC by the Under Secretary of State For National Psychological Warfare. July 10, 1950.460Harry Truman Presidential Library. President's Secretary File. Truman Papers. NSC–68. A Report to the NationalSecurity Council. April 12, 1950; Memorandum.
<From> James Lay to Paul Nitze. May 3, 1950. Memorandum for theAd Hoc Committee on NSC 68, April 28, 1950.461S. Res. 243. Expanded International Information and Educational Programs. Hearing Before a Subcommittee ofCommittee on Foreign Relations. US Senate, 81st Cong., 2nd sess. Wash. D. C.: GPO, 1950. P. 43. 176 в зависимости от внутренней ситуации и профессионального состава правящей элиты.Другим вкладом Э.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
