Диссертация (1144859), страница 47
Текст из файла (страница 47)
Баррета в развитие публичной дипломатии США можно назватьпроект «Нобель» по обучению «нобелевских лауреатов в деле распространения идейсвободного мира»462.В результате деятельности СНБ и Конгресса окончательные политические целипрограмм публичной дипломатии были изложены в двух документах. Первыйдокумент — это знаменитый политический отчет СНБ № 68/3 «Цели и задачи США позащитенациональнойбезопасности».ОтчетбылсоставленД.Ачесоном(госсекретарь), П.
Нитце (директор Отдела по политическому планированиюГосдепартамента, В. А. Гарриманом (специальный советник президента Г. Трумэна) иДж. Маршаллом (Министр обороны). В нем было обозначено использование программобучения, культуры и информации для борьбы с конкурирующими идеологиями вмире. В узком смысле предполагалось создание групп диссидентов в государствахВосточной Европы, находящихся под влиянием СССР463. Впервые в истории СШАобозначали необходимость вести идеологическую войну против ценностей, которыепротивостоят американским или угрожают безопасности США.Вторым документом является письмо Г. Трумэна к Конгрессу, известное подназванием «Кампания правды.
В послании, написанном Э. Барретом в апреле 1951 г.,президентпредложилразвернутьширокуюмеждународнуюпрограммудляраспространения информации о США в мире. Это письмо содержало положение оприоритетном развитии информационных и образовательных программ, имеющих«быстрое воздействие» на зарубежную публику, как предлагал ранее СНБ 464 .Обращение президента к Конгрессу начиналось словами: «Важно распространитьправду о свободе и демократии через информационные службы, библиотеки и462John-F. Kennedy-Institut Library.
The Microform Holdings. Documents of the NSC, 1947–1977. Fourth Supplement.Memorandum of J. Webb. Third Progress Report. The Foreign Information Program and Psychological WarfarePlanning. November 8, 1951; см. подробнее: Цветкова Н. А. Оценка эффективности международнойобразовательной политики СССР и США в годы «холодной войны» // 200 лет российско-американскимотношениям: наука и образование. Под ред. А. Чубарьяна и Б. Рубла. М., 2007.
С. 378–394; Цветкова Н. А.Cultural imperialism: международная образовательная политика в годы «холодной войны». СПб.: Изд-во СПбГУ,2007. С. 62–71.463John-F. Kennedy-Institut Library. The Microform Holdings. Documents of the NSC, 1947–77. NSC–68/3. A Reportto the NSC on U.S. Objectives and Programs for National Security. December 8, 1950.464Г.
Трумэн впервые озвучил новую стратегию дипломатии в области культуры и пропаганды на встрече средакторами американских журналов и газет несколькими днями ранее выступления в Конгрессе. См.:Department of State Bulletin. May 01, 1950. P. 669–672; Coombs Ph. The Fourth Dimension of Foreign Policy:Educational and Cultural Affairs.
N.Y.: Harper & Row, 1964. P. 32–33. 177 студенческие обмены» 465 . Американские университеты, являвшиеся, по мнениюпрезидента, главным звеном в осуществлении информационной программы, должныбыли еще активнее направлять студентов за границу для распространения концепцииамериканской демократии. Далее президент заявил, что программы обменовнеразрывно связаны с внешней политикой: «программы обменов так же важны, каквоенная и экономическая помощь другим странам. План Маршалла и поставкивооружений во многом зависят от взаимопонимания между странами, которое можноулучшить посредством культурных и образовательных обменов»466.
Конгресс принялпредложение президента Г. Трумэна и ассигновал дополнительные 79 млн долларов наосуществление программ 467 . Американское правительство трактовало появление«Кампании правды» как ответную реакцию США на коммунистическую пропагандуСССР и как инструмент сопротивления коммунистической агрессии и сдерживаниявлияния СССР в мире»468. В итоге эти документы повторяли те политические цели,которые провозгласила администрация Г.
Трумэна в четвертом политическом отчетеСНБ в декабре 1947 г., а их реализация была возложена на отдел Госдепартамента помеждународным обменам в области культуры и образования.ОднакомонополияГосдепартаментанареализациюпрограммпубличнойдипломатии будет вскоре подорвана созданием независимого Информационногоагентства США в 1953 г.
На протяжении 1948–1953 гг. ни исполнительная власть, ниКонгресс США не приостанавливали бурные дискуссии о разделении программпубличной дипломатии на политически мотивированные и аполитичные. Послеприхода администрации Д. Эйзенхауэра дискуссия разгорелась с новой силой, когдапрезидент создал особую комиссию по программам публичной дипломатии, котораярекомендовала президенту убрать в принципе все программы данного направления изГосдепартамента и создать новое независимое агентство, тем самым ликвидироваввсякую основу для критики в адрес правительства США, что программы в областиобразования, культуры или информации Госдепартамента являются политическиминструментом.
Однако информация о планах администрации США просочилась вКонгресс, и У. Фулбрайт, глава сенатского комитета по внешней политике,465Campaign of the Truth // Department of State Bulletin. May 1, 1950. P. 669–672; American Foreign Policy. BasicDocuments 1950–55. Vol. I. Wash. D. C.: GPO, 1957. P. 3163.466Ibid.467Barret E. Truth is Our Weapon.
N.Y.: Funk and Wagnall’s, 1953. P. 82–83.468Department State Bulletin. March 31, 1952. P. 483–489; Barret E. Op. cit. P. 78–79. 178 организовал кампанию против предложений госсекретаря Джона Ф. Даллеса осоздании нового независимого ведомства. Сенатор утверждал, что нельзя соединятьвсе программы публичной дипломатии в одном ведомстве, даже номинальнонезависимом от правительства, поскольку информационная пропаганда будетпереплетаться с аполитичными программами в области культуры и образования, чтобудет наносить урон всей дипломатии США в области культуры. Он предлагалоставить программы международных обменов в области культуры и образования вГосдепартаменте469.
Даллес был вынужден согласиться с Фулбрайтом, и в 1953 г. впубличнойдипломатииСШАпоявилосьИнформационноеагентствопоосуществлению пропаганды, формально независимое от Госдепартамента, а вГосдепартаменте функционировал отдел по обменам в области культуры иобразования, который формально не был связан с агентством 470. Тем самым СНБпродемонстрировал Конгрессу и мировому сообществу, что программы пропагандыотделены от культуры и образования. Однако в реальности программы этих ведомствдублировали друг друга, а сами ведомства получали директивы из одного источника— Координационного совета по операциям и отчитывались перед СНБ 471.
Службамеждународных обменов (так назывался отдел в Госдепартаменте) ежегоднопредставляла СНБ отчет о целях и результатах своих программ. Эти отчетывключались в общий ежегодный отчет СНБ о статусе внешнеполитических программСША 472 . Информационное агентство США 473 занималось не только вопросамиинформационной пропаганды, но и проводило отбор участников образовательныхпрограмм и контролировало важнейшие для внешней политики США программы469Воронцов В. Б. Сенатор от Арканзаса. М.: Международные отношения, 1971. С.
88.John-F. Kennedy-Institut Library. The Microform Holdings. Documents of the NSC, 1947–1977. Fourth Supplement.The President’s Committee on International Information Activities Report to the President of July, 30, 1953.471На слушаниях в Конгрессе Даллес и Стрейберт подтверждали в разное время, что между Координирующимсоветом по операциям и агентством существует непосредственная связь, причем директор присутствует назаседаниях совета. См.: Overseas Information Programs of the USA. Senate Hearings.
Committee on Foreign Relations,83rd Cong., 1st sess. Wash. D. C.: GPO, 1954; United States Information Agency. Hearing Before Committee on ForeignAffairs. House of Representatives, 84th Cong., 1st sess. Wash. D. C.: GPO, 1955.472John-F. Kennedy-Institut Library. The Microform Holdings. Minutes of Meeting of the NSC, 1947–1977. FirstSupplement. NSC–142/1. A Report on Status of US Programs for National Security. January 21, 1953.473См. подробнее об информационных программах агентства: Манжулина О. А.
Публичная дипломатия США.Автореф. дис…канд. полит. н. СПб.: СПбГУ, 2005; Валюженич А. В. Информационное агентство США. Его рольво внешней политике и место во внешнеполитическом механизме. Автореф. дис…канд. ист. н. М.: МГИМО,1969; Он же. Внешнеполитическая пропаганда США. Историко-политический очерк. М.: Международныеотношения, 1973; Bogart L. Premises for Propaganda: the USIA’s Operating Assumptions in the Cold War. N.Y.: FreePress, 1976. Также, см. документы по американской международной информационной политике: ForeignRelations of the United States. Vol.
VII, 1952–1954. Wash. D. C.: GPO, 1984. P. 504–614.470 179 обучения 474 . Кроме этого, после создания Информационного агентства началасьистория противостояния между настоящим и последующими директорами агентства игоссекретарями США, а также главами отдела по международным обменам в областикультуры и образования. Основу для взаимной неприязни заложил Дж. Даллес,который ревностно относился к частным и неформальным встречам между первымдиректором агентства Т. Стрейбертом и президентом Д. Эйзенхауэром, на которыхпервый отчитывался перед президентом, минуя госсекретаря 475 .
В те годы Д.Эйзенхауэру удалось притушить внутриведомственную и межличностную борьбу. Оннаписал письмо Даллесу, в котором заверял, что отчеты Т. Стрейберта без визыДаллесаневлияютнаполномочиягоссекретарявсферепринятиявнешнеполитических решений, и попросил директора Информационного агентствасообщать Дж.
Даллесу о результатах общения с президентом. Однако в 1960-е, 1970-еи 1980-е гг. конфликт между директором Информационного агентства и госсекретарембудет обычным явлением.Первый директор USIA Томас Стрейберт инициировал немало проектов развитиядеятельности Информационного агентства. Он создал организационную структуру,продумал стратегию развития агентства, сформировал функции штата и организовалпроцесс отбора зарубежных участников программ США через агентство, ограничивдеятельность Службы международных обменов в Госдепартаменте. Т.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
