Диссертация (1144859), страница 42
Текст из файла (страница 42)
The Diplomacy of Ideas: U.S. Foreign Policy and Cultural Relations, 1938–1950. N.Y.: CUP, 1981. P.47.407Thomson Ch. A., Laves. W. H. Cultural Relations and U.S. Foreign Policy. Bloomington, IN.: Indiana UniversityPress, 1963. P. 35.408В своей инаугурационной речи 4 марта 1933 г. новый президент Ф. Рузвельт произнес основное положениесвоей новой политики: “In the field of world policy I would dedicate this nation to the policy of the good neighbor —the neighbor who resolutely respects himself and, because he does so, respects the rights of others.” См.: Address byFranklin D. Roosevelt, 1933 // FDR's Papers as President.
Franklin D. Roosevelt Presidential Library & Museum. URL:http://www.fdrlibrary.marist.edu/aboutfdr/inaugurations.html409Espinosa M. Inter-American Beginnings of U.S. Cultural Diplomacy, 1936–1948. Wash. D.C.: Department of State,1976. 158 связей410, был создан известный Институт международного образования.
Оба егооснователя были сторонниками распространения влияния США в странах ЛатинскойАмерики посредством использования инструментов «мягкой силы». Созданная имипервая программа академических обменов привлекала ежегодно около 30 студентов ипрофессоров из Аргентины, Бразилии, Мексики, Кубы, Колумбии и др., но не имелаярко выраженной идеологической окраски411. Однако культурная и образовательнаядеятельность Германии в регионе подталкивала Вашингтон начать процесс контролянад неправительственными организациями и существующими программами.
Сын С.Дуггана, Лоренц Дугган, который возглавлял с 1935 г. Отдел по делам ЛатинскойАмерики в Госдепартаменте, предложил Ф. Рузвельту увеличить число обменов врегионе и финансировать академические программы через федеральный бюджет.Рузвельт согласился, но для осуществления более широких программ публичнойдипломатии требовалось согласие латиноамериканских государств участвовать вамериканских программах. Этот вопрос был успешно решен госсекретарем К. Халломна конференции государств Латинской Америки в Буэнос-Айресе в 1936 г. На этойвсемирно известной конференции сам президент Ф. Рузвельт обозначал обмены вобласти образования и культуры как основной метод защиты демократии иконституционногоуправлениявзападномполушарии,атакжекакметодпротивостояния с фашизмом. На конференции президент Рузвельт произнес своюизвестную речь о роли программ культуры и образования: «Можем ли мы, республикинового мира, помочь старому миру предотвратить нависшую угрозу? Да, я уверен, чтомы можем.
И мы собрались здесь, чтобы продемонстрировать единение [западногополушария] всему миру и защитить демократическую форму конституционногоправительства посредством распространения культуры, образования и свободыслова»412.Всоответствиисподписаннымисоглашениямидвадцатьлатиноамериканских государств соглашались на обучение студентов, журналистов иполитиков в США. Впервые появилось межправительственное соглашение междуСША и группой зарубежных стран — Конвенция о продвижении межамериканскихкультурных связей — о конкретных программах обмена.
Кроме этого, Конвенцияпризывала410«поощрятьболеетесныеотношениямеждунеофициальнымиNinkovich F. Op. cit. P. 19.Panorama. A Record of Inter-American Cultural Events. December 1947. Wash. D. C., 1947. P. 46.412Franklin D. Roosevelt. Address before the Inter-American Conference for the Maintenance of Peace, Buenos Aires,Argentina, December 1, 1936 // The American Presidency Project.
URL:http://www.presidency.ucsb.edu/ws/?pid=15238411 159 организациями, которые оказывают влияние на формирование общественного мнения»и продвигают взаимопонимание между США и странами Латинской Америки.Наконец, США подписали еще несколько договоров об обмене публикациями,выставками искусства и образовательными фильмами413.В 1938 г. администрация США создает Отдел по связям в области культуры вГосдепартаменте «для отпора “проникновению” фашистских идей на американскиеконтиненты»414. Возглавил отдел Бен Черрингтон, директор фонда Университета вДенвере415, впоследствии назначенный представителем правительства США вЮНЕСКО.
Появилась и новая должность в американском дипломатическом корпусе— атташе по культуре — для контроля над проектами публичной дипломатии ираспространением антинацистской пропаганды в регионе. Создание отдела вГосдепартаменте стало важнейшим событием для всей последующей историипубличнойдипломатииСША416.Появилсяправительственныймеханизмформирования и реализации программ публичной дипломатии. До этого моментабольшинство программ в области культуры и образования находились в рукахблаготворительных фондов, университетов и неправительственных организаций.Начиная с 1938 г. Белый дом берет под контроль программы «мягкой силы», которыеиспользуются в политических интересах США. Эта дата стала своеобразнымРубиконом для правительства США, поскольку в последующие годы новые вызовыамериканским интересам и ценностям будут только усиливать роль правительства врегулировании программ публичной дипломатии.Однако создание правительственного механизма реализации программ публичнойдипломатии сразу же повлекло за собой борьбу между ведомствами за правоконтролировать эту область внешней политики.
Нельсон Рокфеллер, который имелсерьезные экономические интересы в странах Латинской Америки, развиваетальтернативные программы для латиноамериканских представителей бизнеса. Послепоездки по странам Латинской Америки весной 1940 г. он передал президентумеморандум о создании нового агентства для активизации экономического и413См. полный список документов конференции 1936 г.: Foreign Relations of the United States Diplomatic Papers,1936.
The American Republics, 1936. Wash., D.C.: GPO, 1972. P. VII–XCV.414Gellman I. Good Neighbor Diplomacy: United States Policies in Latin America, 1933–1945. Baltimore: JohnsHopkins University Press, 1979 P. 146; Wieck R. Ignorance Abroad: American Foreign Educational and Cultural Policyand the Office of Assistant Secretary of State. Westport, Conn.: Praeger, 1992. P. 7.415Ninkovich F. Op. cit. P. 29.416Цветкова Н. А. Cultural imperialism: международная образовательная политика в годы «холодной войны».СПб.: Изд-во СПбГУ, 2007.
С. 53. 160 культурногосотрудничестваврегионе.Своепредложениеобучреждениинезависимого агентства он обосновывал необходимостью для частных коммерческихкомпаний США продвигать свои интересы в регионе, где западноевропейскиебизнесмены уже давно взяли на вооружение международные образовательныеконтакты как средство создания обученного и лояльного персонала. Рокфеллерубеждал президента использовать международные образовательные обмены какинструмент сворачивания влияния европейцев в Латинской Америке 417 .
Рузвельтсогласился с меморандумом, и Н. Рокфеллер возглавил Офис по межамериканскимделам. Офис подчинялся Белому дому, минуя Госдепартамент. Программы обрелидвух кураторов в лице Отдела по связям в области культуры и Офиса помежамериканским делам. В итоге Госдепартамент и офис Н. Рокфеллера дублировалипрограммы друг друга, что привело к неорганизованности в их реализации исоперничеству между руководителями ведомств. Хотя ведомство Н. Рокфеллерапрекратило свое существование в 1946 г., межведомственная борьба за правоконтролировать программы, дублирование программ и ведомств станет характернойчертой всей последующей американской публичной дипломатии.ЧемстремительныедемократическихпродвигалсяполитическихГитлеринститутовпоЕвропе,темчащесозданиевстранахЛатинскойАмерикирассматривалось как основная задача программ публичной дипломатии.
Появился ипринцип отбора тех граждан, которые наиболее подходят для создания политическойсистемы американского образца в латиноамериканских странах. Правительство СШАпредполагало, что политики и молодые лидеры среди студентов, журналистов и пр.являются той особой частью общества, которую необходимо привлекать в программыобучения, и в итоге они и будут способствовать продвижению либеральнойдемократии в политической системе стран региона. Однако масштабы влияния СШАбыли не слишком большие по сравнению с сегодняшним днем. Только в 1940 г. перваягруппа студентов, профессуры, «молодых лидеров» и журналистов из стран ЛатинскойАмерики была приглашена Госдепартаментом для участия в первой программеобменов, известной сейчас как International Visitor Leadership Program.Однако уже в период военных действий Латинская Америка и программы обученияи культуры были отодвинуты на задний план.
Европа, АТР, Ближний Восток стали417Ninkovich F. Op. cit. P. 36–37. 161 постепенно входить в оборот публичной дипломатии. Информационная пропаганда, ане обмены в области образования и культуры, заняла приоритетное место средидругих программ публичной дипломатии. В 1941 г., когда стало ясно, что СШАвтянуты в новую войну с Германией, президент издает распоряжение о созданиинезависимого ведомства по информации (Office of the Coordinator of Information) длясбора и анализа информации, имеющей влияние на национальную безопасность США.В этом ведомстве был создан Отдел военной информации (Office of War Information), ав его состав, в свою очередь, вошла и первая радиостанция — Voice of America, —которая вещала на зарубежные страны в целях противодействия немецкой пропаганде.Все указанные ведомства локализовались в Белом доме418.
В феврале 1942 г. дикторы«Голоса Америки» впервые вышли в эфир 419 . В конце войны Отдел военнойинформации был ликвидирован, а радиостанция «Голос Америки» сумела сохранитьсвою деятельность, и контроль за ее деятельностью был передан Госдепартаменту.За время войны Офис военной информации создал более 70 зарубежныхинформационных сервисов (posts), которые распространяли новости и печатнуюпродукцию. Печатная продукция, выпускавшаяся Отделом военной информации,играла тогда существенную роль в пропаганде против нацизма.
Ежедневно Офисвоенной информации отправлял в зарубежные страны более 3000 фотографий и другойвизуальной продукции. Несомненно, вся продукция работала на продвижениеамериканской позиции, как, например, иллюстрированный памфлет “The UnitedNations Fight for the Four Freedoms” распространял позицию США о свободе идемократии420. Основным же регионом проникновения радиостанции были Европа иАТР.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
