Диссертация (1144859), страница 44
Текст из файла (страница 44)
— уже 3914 человек428.Однако после победы коммунистов в 1949 г. бóльшая часть студентов не вернулась нинаматериковыйКитай, нинаТайвань,кудапереправилосьнациональноеправительство Китая во главе с Чан Кайши429.427Цит. по: Fairbank W. Op. cit. P. 125.Fairbank W. Op. cit. P.137.429После окончания войны — в 1946 г. — финансирование «Китайской программы» было прекращено из-занехватки средств в Президентском фонде по чрезвычайным ситуациям. После приезда в Китай генерала Д.Маршалла по вопросу поиска компромисса между Мао Цзэдуном и Чан Кайши США и Национальноеправительство подписали соглашение о программе Фулбрайта в 1947 г. Программа существовала до августа 1949г., когда связь с правительством Чан Кайши, которое оплачивало бóльшую часть расходов программы, былапрервана из-за гражданской войны и отхода сил Национального правительства на юг страны.
Ни США, нипровозглашенная в октябре 1949 г. Китайская Народная Республика не стремились продолжать программыобменов. Только в 1958 г. программа образовательных обменов будет распространена на Тайвань, а в начале1970-х гг. — восстановлена программа массированного обучения студентов материкового Китая.428 166 3.2 Начало «холодной войны»: сдерживание советской идеологии в странахЗападной Европы, 1940-е — 1950-е гг.3.2.1 Создание законодательной основы и механизма для реализации публичнойдипломатии СШАПриближениепобедыстановлениюпубличнойдеятельностиСША.союзниковдипломатииРазвитиеидеиввойнекакспособствовалоинструментаинтернационализмадальнейшемувнешнеполитическойиокончаниеэрыизоляционизма стали толчком для создания первой глобальной программы обучениязарубежных граждан. В развитии движения интернационализма и созданиисовершенно новой программы образования преуспел сенатор Уильям Фулбрайт,который полагал, что единственной альтернативой будущей войне могут статьглобальная организация коллективной безопасности и масштабное распространениеидеи о взаимопонимании наций через образовательные обмены.В 1943 г.
он инициировал и провел через Конгресс резолюцию, в которой СШАобещалиподдержатьпослевоеннуюорганизациюколлективнойбезопасности.Прохождение резолюции в Конгрессе стало возможным благодаря позитивнойпозиции по данному вопросу Ф. Рузвельта и его госсекретаря К. Халла. Напереговорах между США, СССР и Великобританией в Москве в 1943 г.
К. Халлуудалось договориться об участии держав в реформированной Лиге Наций. УильямФулбрайт включил в резолюцию фразу о «создании международного механизма дляподдержания мира и развития взаимопонимания между всеми странами мира» 430 .Дебаты по этой резолюции продемонстрировали, что сторонников интернационализмав Конгрессе немного, и У. Фулбрайт являлся чуть ли не единственным защитникомтакого подхода к внешней политике США в середине войны.На волне победы союзников над Германией Конгресс стал более позитивнонастроен по вопросу отхода от изоляционизма. На основании резолюции Фулбрайта вмае 1945 г.
К. Мундт 431, республиканец и член Сената, предложил резолюцию о430A Decade of American Foreign Policy. Basic Documents, 1941–1949. Wash. D. C.: GPO, 1985. P. 11.См. подробнее о К. Мундте: Heidepriem S. N. A Fair Chance for a Free People: Biography of Karl E. Mundt, UnitedStates Senator. Madison, S. D.: Leader Printing Co., 1988.431 167 создании глобальной правительственной программы обменов со всеми странами.Новизна предложения заключалась в глобальном, а не региональном подходе камериканской образовательной политике. Резолюция была принята после трехдневныхдебатов, ипротоколы дебатовсвидетельствуютоготовностиКонгрессаипредставителей правительства США сотрудничать со всеми странами, включаяСССР 432 .
А в сентябре 1945 г. У. Фулбрайт инициировал поправку к закону обимущественных излишках, регулировавшему выплаты зарубежных стран по ленд-лизуи продажу американского военного оборудования другим государствам. Сенаторпредложил использовать доходы, получаемые от продажи американского имущества,находящегося в зарубежных странах, на образовательные обмены. Фулбрайт выбралудачный момент для реализации своих планов, поскольку ни в Конгрессе, ни вадминистрации не знали, как поступить с американской собственностью, оставленнойв других государствах, стоимость которой оценивалась от 60 до 105 млн долларов.Транспортировка имущества обратно превышала стоимость самого имущества, чтобыло невыгодно. Уильям Фулбрайт в студенческие годы, проведенные в Лондоне,подробно изучал вопрос о возвращении долгов союзниками после Первой мировойвойны.
Эти знания ему пригодились в деле убеждения сенаторов и обсужденияэкономических и технических деталей политики обучения иностранных граждан засчет продажи американского имущества тем странам, в которых оно былооставлено433.Однако обсуждение законопроекта вышло за рамки дебатов об экономических итехнических деталях реализации предложения Фулбрайта и превратилось в поле битвымеждуизоляционистамииинтернационалистами.Сенатор,защищаяинтернационализм во внешней политике США, в своих выступлениях в Сенатеутверждал, что в современном мире коммуникационных технологий национальныйсуверенитет невозможен. Он говорил, что тот, кто защищает изоляционизм, вреальности защищает политику межвоенного периода, когда США отказалисьпризнать, что их место — рядом с другими демократическими странами.
ПоэтомуСША должны создать систему коллективной безопасности и экономическойвзаимозависимости, что приведет к ликвидации агрессии. Он утверждал, что «после432H. Res. 215. Organization of International Educational Exchanges. Hearing Before Committee on Foreign Affairs, 79thCong., 1st sess. Wash. D. C.: GPO, 1945.433Цветкова Н. А. Cultural imperialism: международная образовательная политика в годы «холодной войны».СПб.: Изд-во СПбГУ, 2007. С. 59.
168 окончания Второй мировой войны весь мир и США стоят на распутье. Выбраннаядорога будет определять систему международных отношений, и лучшая форма новойсистемы отношений — глобальная организация, имеющая мандат на развертываниемеждународных полицейских сил»434. В принципе, он повторял концепцию Рузвельтао четырех полицейских в послевоенной системе международных отношений435.В новой международной системе программы международного образования, помысли У.
Фулбрайта, будут выполнять функцию «отучения народов от национальногосуверенитета»436, ликвидации ксенофобии и культурных барьеров. Обучениеполитиков, чиновников и перспективных студентов в зарубежных странах сформируетновую элиту, понимающую политику других государств и их политическую культуру,и на этом понимании будет основываться система коллективной безопасности 437 .Отсюда и появилась знаменитая концепция о «взаимопонимании народов» во внешнейполитике США и в публичной дипломатии.При обсуждении первого варианта законопроекта оказалось, что конгрессмены неготовы тратить бюджетные деньги на обучение иностранцев, которые, по мнениюконгрессменов, могут «заразить» американскую молодежь левыми идеями. Поэтому вноябре 1945 г. сенатор отозвал первую версию законопроекта и начал лоббированиезаконопроекта в администрации Г. Трумэна.
Госдепартамент выразил свою поддержкуФулбрайту, когдапоследнийуказал вновойредакциизаконопроекта, чтоГосдепартамент является единственным администратором глобальной программыобменов438. После того, как сенатор получил поддержку от президента при личнойвстрече, Конгресс согласился с законопроектом в августе 1946 г. Так появиласьпрограмма академических обменов В. Фулбрайта 439 , которая была создана дляформирования новой элиты, способной создать систему коллективной безопасности.Важноотметить,чтопоявлениепрограммыФулбрайтабылообусловленоисключительно усилиями сенатора и его личным убеждением, что образовательные434Congressional Record. Vol.
91, 79th Cong., 1st sess. Wash. D. C.: GPO, 1945. Р. 13:А4652–53.См. подробнее о концепции Ф. Рузвельта: Foreign Relations of United States. (Teheran Conference), 1943. Wash.D. C.: GPO, 1969. P. 530–532; Gaddis J. L. The United States and the Origins of the Cold War 1941–1947. N.Y.:Columbia Univ. Press, 1972. P. 25.436Congressional Record. Vol. 91, 79th Cong., 1st sess. Wash. D. C.: GPO, 1945. P. 3:2899.437Woods R. B. Op. cit. P. 22–35.438Fulbright Act. Public Law 584, 79th Cong., 2nd sess., August 01, 1946 // A Decade of American Foreign Policy. P.568–569.439См. подробнее о программе Фулбрайта: Johnson W.
& Colligan F. The Fulbright Program: a History. Chicago:Univ. of Chicago Press, 1965; International Educational Exchange: The Opening Decades, 1946–1966. Wash. D. C.:GPO, 1966.435 169 обмены способны продвигать идею о взаимопонимании наций как основе построениябезопасного мира. Однако к 1947 г. идея об интернационализме У. Фулбрайтанесколько видоизменилась под влиянием позиции советников Г.
Трумэна и врезультатепревратиласьвконцепциюоформированиимеждународноговзаимопонимания только среди демократических государств, исключая страны,пропагандирующие идеологии другого толка.Начало идеологического противостояния с Советским Союзом совершило новуюреволюцию в развитии публичной дипломатии США.
Впервые правительство СШАоткрыто стало указывать, чтó программы информации, культуры и образования будутиспользовать в качестве инструмента борьбы против конкурирующей идеологии.Более того, популярность советской идеологии в мире заставила администрацию СШАначать вырабатывать методы ведения эффективной идеологической публичнойдипломатии. Среди этих методов выделялись: 1) наличие четких политических целей;2) создание нового и работоспособного механизма реализации программ публичнойдипломатии; 3) выявление целевой зарубежной аудитории и ключевых стран, накоторые должны были распространяться программы.Достижение согласия по этим вопросам в администрации США заняло порядкашести лет.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
