Диссертация (1144859), страница 34
Текст из файла (страница 34)
Тема подобных программ принадлежит к числу слабоизученных. Однако в последнее время появилось определенное число исследований опрограммах публичной дипломатии Пентагона. Одной из первых работ по данной теместало коллективное исследование В. Брауна и Р. Опи, которое было издано в 1955 г. Вмонографии рассматривается история становления зарубежной американской помощиначиная с Первой мировой войны. Частично затрагиваются программы обучениязарубежных специалистов из таких государств, как Турция, Греция, Корея,Филиппины, Иран. По мнению авторов, зарубежная помощь и программы обученияСША являлись инструментом для усиления тех государств, которые объединялись316Chehabi H. E.
Sport Diplomacy between the United States and Iran // Diplomacy & Statecraft. Vol. 12, No 1, 2001. P.89–106; Carter T., Sugden J. The USA and Sporting Diplomacy: Comparing and Contrasting the Cases of Table Tenniswith China and Baseball with Cuba in the 1970s // International Relations. Vol.26, No 1, 2012. P. 101–121.317Amthor R., Metzger S. Neoliberalism, Globalization, and the American Universities in Eastern Europe: Tensions andPossibilities in 'Exported' Higher Education // Globalizations. Vol.
8, No 4, 2011. P. 65–80; Murphy L. The AmericanUniversity in Cairo: 1919–1987. Cairo: The American University in Cairo Press, 1987.318Freely J. A History of Robert College: the American College for Girls, and Bogaziçi University. Istanbul: BosphorusUniversity, 2000.319Daniel R. L. American Philanthropy in the Near East, 1820–1960. Athens, Ohio, 1970.320См.
подробнее об историографии данной проблемы: Цветкова Н. А. Американский университет за рубежом:практика создания и развития // США и Канада: экономика, политика, культура. 2013. № 11. С. 87–97. 128 против коммунистических держав321. Американские историки Ч. Томсон и У. Лейвистакже отмечали, что показали, что экономическая помощь США имеет две ступени:образовательную и экономическую, причем обучение занимает первостепенное место,ибо без него невозможно передать государствам американские технологии. Авторывыявилифакторы,повлиявшиенасозданиеширокомасштабныхпрограммтехнического обучения в 1950-х — 1960-х гг. Главным из них являласьнерезультативнаяобразовательнаядеятельностьАссоциацииэкономическогосотрудничества, которая была создана в 1948 г.
для осуществления плана Маршалла.Вначале, как пишут авторы, не было понимания важности программ обучения в делереализации технической и экономической помощи в государствах Европы. Но когдапонадобились хорошо обученные специалисты для выполнения сельскохозяйственныхи промышленных проектов США, программы обучения заняли приоритетное место вамериканской экономической помощи. Авторы указывают на три категориизарубежных специалистов, из которых отбирались участники американских программобучения: 1) специалисты в области сельского хозяйства и промышленности; 2)управленцы среднего звена и 3) выпускники вузов322.
Коллективная монография Ч.Томсона и У. Лейвиса, так же как и В. Брауна, рассматривает зарубежные программытехнического обучения как инструмент внешней политики США. Авторы полагают,что после Второй мировой войны техническая и экономическая помощь СШАспособствовалаукреплениюзарубежныхгосударстввцеляхсопротивлениявозможной агрессии коммунизма и создания системы взаимной безопасности.Последнее приобрело приоритетное значение в середине 1950-х гг. Поэтому неслучайно, что Администрация экономического сотрудничества вошла в составАгентства по взаимной безопасности именно в это время.Другие исследователи данного направления внешней политики США — Д. Уайт иЭ. Мейсон — в своих книгах характеризуют зарубежную помощь США и программытехнического обучения как способ ведения дел между сильными и слабыми странами.Зарубежная помощь, поблаготворительности.Вихмнению,отличиеотвосходиткотечественныхамериканскимидругихтрадициямзарубежныхисследователей, считавших экономическую и техническую помощь продолжением321322Brown W.
A., Opie R. American Foreign Assistance. Wash. D. C., 1955. P. 1.Thomson Ch. A., Laves W. H.. Op. cit. P. 88. 129 военной поддержки323, Д. Уайт уверен, что зарубежная экономическая помощь СШАне имела ничего общего с военной помощью, а содействовала исключительноэкономическому прогрессу в зарубежных странах. Она состояла из таких элементов,как: 1) обеспечение развивающихся стран пищевыми продуктами; 2) улучшениемедицинского обслуживания; 3) создание полноценной системы образования; 4)развитиедемократическихинститутов.Кромеэтого,авторохарактеризовалрезультаты осуществления программ технического обучения в государствах Африки иЛатинской Америки324.Тему изучения программ зарубежной помощи и обучения зарубежных специалистовв разных странах продолжили Д.
Льюис и Д. Ньюсом. Первый остановился нагосударствах Африки и Латинской Америки, где проводилось обучение специалистовв области сельского хозяйства. Он указал, что препятствием на пути развитияАфриканского континента является недостаток хорошо обученных специалистов325.Причиной того, что американские программы обучения слабо развиты в африканскихстранах и Африка получает наименьший процент от общего объема ассигнований назарубежную помощь, являлась, по мнению Д. Ньюсома, непопулярность программпомощи для Африканского континента в Конгрессе США в конце 1980-х — начале1990-х гг.Программы международного военного обучения, так же, как и в работахотечественных американистов, только упоминаются в исследованиях В. Брауна и Р.Опи, Ч. Томсона, Дж.
Джессапа, П. Пауэрса, Дж. Шелберна, В. Кинтнера и др.,посвященных военной помощи США. В коллективной монографии В. Брауна и Р. Опиуказаны государства, которые стали первыми участниками программ международноговоенного обучения после Второй мировой войны: Филиппины, Турция, Греция, КитайиИран.Такжерассматриваютсяфедеральныезаконы,санкционировавшиеосуществление программ военного обучения 326 . Томсон и Лейвис в своей книгеподчеркнули, что основная цель создания программ — это передача и продажа323См., в частности: Глазунова Е.
Н. Указ. соч. С. 60–69; Thomson Ch. A., Laves W. H. Op. cit. и др.White D. W. The American Century. The Rise and Decline of the US As a World Power. N.Y., 1996; Mason E.Foreign Aid and Foreign Policy. N.Y., 1964.325Lewis J. P. Strengthening the Poor: What Have We Learned?. New Brunswick, 1988; Newsom D.
After the Cold War:US Interests in Sub-Saharian Africa // US Foreign Policy After Cold War. Ed. by В. Roberts. Cambridge (Mass.), L.,1992.326Brown W. A., Opie R. American Foreign Assistance. Wash. D. C., 1955.324 130 военного оборудования только обученному персоналу327.В исследовании П. Пауэрса изложены факты о деятельности Министерства обороныи Госдепартамента в области администрирования программ международного военногообучения.
Автор рассматривает закон о взаимной безопасности 1954 г. Этот документ,по мнению П. Пауэрса, является фундаментом реализации программы США понациональной безопасности, в которую входят программы военного обучения. Онтакже отмечает, что 70 % программ военной помощи и, следовательно, программвоенного обучения получили 8 стран: Греция, Турция, Иран, Индия, Пакистан,Таиланд, Вьетнам и Корея.
Более того, П. Пауэрс выявляет экономические выгодыреализации программ военного обучения и указывает на Информационные службыСША как на активных участников процесса отбора кандидатов для военного обучениявАмерике.Последнееявляетсяспорнымтезисом,ибоисточникисамогоИнформационного агентства и исследования о ведомстве не свидетельствуют оподобном участии328.
В коллективном исследовании Дж. Шелберна и К. Гровса оподготовке американских военных экспертов для зарубежных стран указаноколичество иностранных военных студентов в США в середине 1960-х гг.329 В книгеДж. Джессапа и Л. Кетц программы международного военного обучения такжевыделяются как один из элементов зарубежной военной помощи США, наряду споставками оборудования и продажей оружия. Авторы показали изменения регионовраспространения программ военного обучения. Например, как отмечают Джессап иКетц, в 1950-х — 1960-х гг. программы военного обучения по большей частипредоставлялись государствам Восточной Азии, в 1980-х гг. — Ближнего Востока330.Особое место среди исследований, посвященных зарубежной военной помощи,занимает коллективная монография Американского института безопасности подредакцией Л.
Самелсона. В ней выявлены истоки появления зарубежной военнойпомощи и ее трансформация в обширную программу США по обеспечениюглобальной безопасности в конце XX в. Поэтому, говоря сегодня о зарубежнойвоенной помощи США, авторы подразумевают помощь США по обеспечениюбезопасности в мире, в которой военное обучение является основным элементом.327Thomson Ch. A., Laves W. H. Op. сit.
P. 94–95.Powers P. W. A Guide to National Defense. The Organization and Operations of the US Military Establishment. N.Y.;L., 1965.329Shelburne J. C., Groves K. J. Education in the Armed Forces. N.Y., 1965.330Jessup J. E., Ketz L. B. Encyclopedia of the American Military.
Vol. I–III. N.Y., 1994.328 131 Книга содержит интерпретацию федеральных актов, связанных с международнымвоенным обучением, — закона о зарубежной помощи 1961 г. и закона о контроле надэкспортом вооружений 1968 г. Более того, авторы являются единственнымиисследователями, кто подробно систематизировал правительственные организации ивоенные вузы США, вовлеченные в реализацию программ военного обучения331.Более современные исследования о зарубежной помощи и ее программах в областиобразования и культуры продолжают традиции, заложенные предыдущим поколениемисследователей. Американская помощь и связанные с нею программы публичнойдипломатии — это эффективное средство для продвижения демократии, поскольку еепрограммы влияют на избирательный процесс и на систему образования, а это, помнению исследователей, основные условия для смены политического режима332.Исследования о публичной дипломатии США в отдельные периоды истории, атакже в отношении отдельных регионов или странПеред тем как начать изложение групп исследований данного направления,необходимо отметить несколько наблюдений.
Во-первых, исторический период 1945–1990 гг., т. е. период «холодной войны», является наиболее изученной зарубежнымиисследователями темой. Зарубежная историография по этому историческому периодуразвития публичной дипломатии представлена двумя направлениями. Первоенаправление можно условно обозначить как политологическое, что подразумеваеттрадиционное изучение публичной дипломатии как правительственного инструмента,который оказывал влияние на межгосударственные отношения и внешнюю политикуконкретного государства.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
