Диссертация (1144859), страница 21
Текст из файла (страница 21)
Отчеты позволяютпонять приоритеты публичной дипломатии и выявить основные группы лиц,участвующих в ее программах, т. е. ответить на вопрос, кто из представителей159См., например: Official Congressional Directory, 105th–113th Congress, 1997–2014 // Government Printing Office.URL: www.gpo.gov160См., например: Documents of the National Security Council (далее –– NSC), 1947–1977. A Microfilm Project.Wash. D. C., 1980; Minutes of Meeting of the NSC, with Special Advisory Reports. A Microfilm Project.
Wash. D. C.,1982; Presidential Memoranda, Presidential Directives, National Security Decision Directives и др. // Federation ofAmerican Scientists. URL: http:www.fas.org 82 зарубежной элиты непосредственно вовлекается в программы публичной дипломатии.Однако большинство документов этой группы засекречены и исследователюприходится в основном иметь дело с формальными пресс-релизами о создании той илииной программы публичной дипломатии США или о достижениях этих программ.Более широкий корпус документов этих ведомств представлен, как было отмеченовыше, в американских и европейских архивах.
Однако среди опубликованныхдокументов можно найти ежегодные отчеты отделов Госдепартамента КонгрессуСШАопроводимоймеждународнойобразовательной,культурнойилиинформационной политике за 1950-е — 1980-е гг. Они представляют собой подробноеописание всех осуществляемых в конкретный период правительственных программ. Вотчетах анализируется эффективность политики США в конкретной стране,предоставляются социологические данные об участниках американских программ идр.
Такие документы позволяют определить приоритетные страны и регионыпубличной дипломатии периода «холодной войны», выявить ее слабые и сильныестороны, а также определить социальные слои и профессиональные группызарубежных государств, на которые распространялись программы США161. К этомутипу источников относятся рекомендации и отчеты различных комиссий, рабочихгрупп и пр., созданных Госдепартаментом для получения независимой оценкипроектов публичной дипломатии.
Подобные документы могли быть изданыразличными ведомствами, университетами и исследовательскими институтами.Однако основным заказчиком выступали отделы Госдепартамента по публичнойдипломатии. Исследовательской ценностью является непредвзятая оценка экспертов.Не являясь частью бюрократического аппарата, эксперты представляли своинезависимые оценки политики США в области культуры и образования в зарубежныхстранах, что способствует созданию сбалансированной картины происходящего162.
Кэтому типу источников можно отнести официальные выступления Госсекретаря и егозаместителя по вопросам публичной дипломатии. Подобные выступления часто носятthThe International Information Educational Exchange Program. The 5–25 Semiannual Reports to Congress bySecretary of Department of State. 1953–1960. Department of State Publication. International Information and CulturalSeries. Wash. D. C., 1951–1961; Educational and Cultural Diplomacy, 1962, 1964.
Department of State Publication7612. International Information and Cultural Ser. 85. Wash. D. C., 1963, 1965 и т. д.162Germany 1947–1949. The Story in Documents. Department of State Publication 3356. European and BritishCommonwealth Ser. 9.
Wash. D. C., 1950; Laves W. Toward a National Effort in International Education and CulturalAffairs: A Report Prepared by Laves W. at the Request of the US Advisory Commission on Educational Exchange.Wash. D. C., 1961 и др.161 83 декларативный характер, но порой содержат ценную информацию о началереализации новой стратегии или новой масштабной программы 163.Отчеты Межведомственной рабочей группы по оценке программ публичнойдипломатии являются самым ценным источником для анализа образовательныхпрограмм публичной дипломатии США.
Рабочая группа с конца 1990-х гг. занимаетсяисключительно измерением эффективности программ обучения и состоит из большогочисла специалистов, которые проводят анализ американских программ по каждойстране мира. Отчеты данного ведомства являются зачастую гораздо болеесодержательными, чем отчеты отдела Госдепартамента. Статистика количестваучастниковпостранам,правительственногорегионам,ведомстваСШАатакжеанализпредставляютпрограммуникальныекаждогоданныедлявыстраивания взаимозависимости между внешнеполитическими приоритетами иобразовательнымипрограммамиСША.Например,данныйвидисточникапродемонстрировал, как задача по демократизации Украины и Грузии подкреплялисьсущественным ростом числа граждан этих стран в программах обучениях США,предназначенных для политиков, лидеров неправительственных организаций (далее —НПО) и т.
п.164Рекомендации и оценки Комиссии советников президента по публичной дипломатиипредставляют собой анализ деятельности всех программ публичной дипломатииГосдепартамента и последующие рекомендации для президента. Комиссия состоит изведущих представителей академического сообщества и была создана еще в 1947 г.Однако самый активный период деятельности Комиссии пришелся на 1960-е — 1980-еи на 2002–2004 гг. Используя научный потенциал своих членов, Комиссия, например,сумела в 2003 г. предложить новую стратегию публичной дипломатии США в странахБлижнего Востока, ориентированную на привлечение самой необразованной иэкстремистски настроенной части молодежи в программы гражданского обучения165.Публичные выступления президентов США способствуют выяснению официальной163См., например: Departmental Announcement 212.
October, 1950 // American Foreign Policy 1950–1955. Vol. II.Wash. D.C., 1957; Prepared Statement by Secretary of State. March, 1986 // American Foreign Policy. CurrentDocuments. 1986. Wash. D. C., 1987.163См., например: Public Papers of the Presidents of the US. Ronald Reagan. Book II. July 03 to December 31, 1982.Wash. D.
C., 1983.164См., например: Annual Reports, 1994–2013 // Interagency Working Group on U.S. Government-SponsoredInternational Exchanges and Training. URL: www.iawg.gov165U.S. Advisory Commission on Public Diplomacy. Reports. URL:http://www.state.gov/pdcommission/reports/index.htm 84 позиции президента по конкретному вопросу. Например, в сборнике документов Р.Рейгана содержится уникальный перечень предложений американской администрациисоветскому правительству о расширении программ обменов, выдвинутых наЖеневской конференции, а также официальную реакцию М.
Горбачева166. Существуютсборники выступлений и заявлений президентов, изданных как в электронном, так и втрадиционном виде. К этому же типу источников относятся исполнительные указыпрезидентов, например, о создании различных агентств, реорганизационные планы, атакже послания и отчеты президента конгрессу167. Эти документы важны тем, чтопредставляют официальную точку зрения администрации, хотя их содержание поройне совпадает с реальными намерениями администрации. Очень часто официальныезаявления президентов, связанные с программами публичной дипломатии в период«холоднойвойны»,публиковалисьвтакназываемых«бюллетеняхГосдепартамента»168.Документы Агентства международного развития США представляют собойсложный для исследовательской работы тип источников, поскольку требуют хорошихнавыков поиска документов на сайте Агентства международного развития169.
Многиеотчеты Агентства в области реформирования систем образования в зарубежныхстранах, обучения политиков и бизнесменов в период проведения избирательныхкампаний за рубежом и т. д. опубликованы на официальном сайте и публикацииохватывают период 1990-е — 2000-е гг. Эти отчеты являются неоценимым источникоминформации о политике США по построению демократии в России и напостсоветском пространстве в 1990-е — 2000-е гг. или по созданию американскихуниверситетов за рубежом 170 . Данный тип источников еще слабо задействованспециалистами в области публичной дипломатии, хотя представляет из себя (еще разповторимся) уникальный «концентрат» проектов, связанных с политическимипроцессами в зарубежных странах, в которых принимала участие публичная166The Public Papers of President Ronald W.
Reagan // The Ronald Reagan Presidential Libraryhttp://www.reagan.utex.edu/archives и др.167См., например: Letter to Congressional Leaders Regarding the Comprehensive Interagency Strategy for PublicDiplomacy and Strategic Communication, March 15, 2012 // Governmental Printing Office. URL: www.gpo.gov/;Executive Order 13584 — Developing an Integrated Strategic Counterterrorism Communications Initiative, 2011 // TheWhite House. URL: http://www.whitehouse.gov168Department of State Bulletin.
1946–1977.169Почти ежемесячно документы переносятся из одного раздела сайта в другой, что осложняет их поиск приследующем обращении. Многие документы, которые могут негативно повлиять на имидж США, удаляются ссайта ведомства.170См. базу данных отчетов Агентства международного развития: URL: https://dec.usaid.gov/dec/home/Default.aspx 85 дипломатия США. В данном исследовании мы широко задействовали отчетыАгентства при анализе проектов публичной дипломатии в России, на Украине и вГрузии в 1990-е — 2000-е гг.МатериалыИнформационногоагентстваСШАсегодняужесталибиблиографической редкостью после закрытия ведомства в 1999 г. ПубликацииИнформационного агентства — это комплекс пропагандистских материалов о СШАили внешней политике США. В 1990-е гг.
были доступны многие материалы, которыепубликовались ведомством в сети Интернет171, но сегодня они почти все удалены иизучение деятельности работы Информационного агентства связано с исследованиемархивных документов.МемуарыМемуары американских политических деятелей и представителей академическогосообщества, которые принимали непосредственное участие в формировании илиреализации программ публичной дипломатии, представляют определенный интересдля нашего исследования.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
