Диссертация (1144859), страница 20
Текст из файла (страница 20)
Public Law 511, 102nd Congress. October 24, 1992; VOICE Act — Victims of IranianCensorship Act. Public Law 111-84, 2010 // The Library of Congress. URL: http://thomas.loc.gov146Foreign Assistance Act. Public Law 195, 87th Congress. September 04, 1961; The Peace Corps Act. Public Law 293,87th Congress. September 22, 1961 и др. // The Library of Congress. URL: http://thomas.loc.gov147См., например: Dismantling of the Former USSR. Public Law 484, 102nd Congress. October 23, 1992 // The Libraryof Congress. URL: http://thomas.loc.gov148Foreign Operations, Export Financing, and Related Programs Appropriations Public Waws, 1996 – 2002, 2004 – 2007// Department of State and Related Agencies Appropriations Public Laws, 1995–2014 и др. // The Library of Congress.URL: http://thomas.loc.gov149См., например: State, Foreign Operations, and Related programs Appropriations Bill, 2008, The Committee onAppropriations.
House of Representatives, 110th Congress, 1st Session, June 18, 2007. Wash., D.C.: GPO, 2007. 78 программ в указанных странах и определить основных грантополучаталей как в США,так и в странах постсоветского пространства.Материалы слушаний (hearings) — это протоколы заседаний и выступления(testimony) в профильных комитетах двух палат Конгресса США. Как показывает нашопыт работы с данным типом источников, самые важные документы относятся кдеятельности двух комитетов, в которых чаще всего обсуждаются вопросы публичнойдипломатии: Комитет по внешней политике сената и Комитет по международнымотношениям палаты представителей150. Как правило, протоколы заседаний, а такжетексты подготовленных выступлений экспертов и членов исполнительной властиопубликованы в виде особых изданий и могут быть доступны в библиотеке КонгрессаСША. В последние годы комитеты публикуют тексты выступлений приглашенныхэкспертов на своих сайтах, а вот процесс самого заседания выкладывается в Сеть ввиде видеоролика.Слушанияпозаконопроектамсвоейотематикефинансированиимогутибытьсамымиосуществленииразнообразными:программпопубличнойдипломатии 151 ; по новой стратегии публичной дипломатии 152 ; по использованиюпрограмм для решения конкретных внешнеполитических задач153; по реорганизацииагентств, связанных с публичной дипломатией154, и др.
Опубликованные стенограммыслушаний позволяют четко устанавливать позиции различных группировок вКонгрессе относительно публичной дипломатии США, а также выявлять влияние150Cм. Протоколы слушаний: U.S. Senate Committee on Foreign Relations. Hearing. URL:http://www.foreign.senate.gov/hearings151См., например: Budget Testimony of Secretary of State Condoleezza Rice Submitted for the Record to the SenateForeign Relations Committee Tuesday, February 14, 2006 // Senate Committee on Foreign Relations. URL:http://foreign.senate.gov/hearings; Chairman Royce. Ranking Member Engel Introduce U.S. International BroadcastingReformLegislation,April29,2014//HouseCommitteeonForeignRelations.URL:http://foreignaffairs.house.gov/press-release/chairman-royce-ranking-member-ngel-introduce-us-internationalbroadcasting-reform152См., например: U.S. Public Diplomacy: Time to Get Back in the Game.
A Report to Members of the Committee onForeign Relations United States Senate. Wash., D.C.: GPO, 2009; Diplomacy in the Age of Terrorism: What is the StateDepartment’s Strategy?. Hearing Before the Committee on International Relations. House of Representatives, 108thCongress, 2nd Session. August 19, 2004. Wash., D. C.: GPO, 2005.153См., например: Afghan Women and Girls: Building the Future of Afghanistan. Hearing Before the Subcommittee onInternational Operations and Organizations, Human Rights, Democracy and Global Women's Issues and theSubcommittee on Near Eastern and South and Central Asian Affairs Senate Foreign Relations Committee February 23,2010.
Wash., D.C.: GPO, 2010; Radio Free Europe/Radio Liberty and Voice of America: Soft Power and the Free Flowof Information. Hearing Before the Committee on Foreign Affairs, House of Representatives, 111th Cong., 2nd Sess.,July 23, 2009. Wash., D. C.: GPO, 2009 и др.154См., например: The Importance of the Independent U.S.
Information Agency. Senate. Sep. 12, 1995 // CongressionalRecord. Sep. 12, 1995. P. S13477; H.R. 4490. To Enhance the Missions, Objectives, and Effectiveness of United StatesInternational Communications, and for Other Purposes, 2015. 113th Congress, 2nd Sess., 2014 // House Committee onForeign Relations. URL: http://foreignaffairs.house.gov/bill/hr-united-states-international-communications-reform-act2014 и др. 79 отдельных конгрессменов и представителей кабинета на формирование основполитики США в этой области и специфику тактической линии лоббистских групп(академические, деловые, военные круги).
Как правило, на слушаниях выступают лицаиз администрации президента, руководители отдельных региональных отделовГосдепартамента, послы США в зарубежных странах, а также представителиакадемических кругов и лидеры неправительственных организаций, участвующие вадминистрировании программ.
В приложениях к материалам слушаний публикуетсяполный доклад выступавшего, где приведены статистические данные, историческиеэкскурсы и результаты осуществления на практике программ международногообразования. Самым важным источником являются выступления независимыхэкспертов. Эксперты оценивают результаты реализации программ и выявляютпроблемы в функционировании одного из ведомств публичной дипломатии, напримеррадиостанции «Голос Америки».
Такие выступления наполнены фактами, статистикойи социологическими опросами, что привносит совершенно иные краски в картинуразвития публичной дипломатии, которая создана пресс-релизами или отчетамиГосдепартамента.Отчеты о дебатах на пленарных заседаниях обеих палат, публикуемые вофициальномизданииконгрессаCongressionalRecord,такжепредставляютнеоценимый источник выявления порой самых различных мнений законодателей иприглашенных экспертов касательно предложенных законопроектов о программахмеждународного образования. Тексты выступлений включают самый разнообразныйматериал(перепечаткиисследовательскихстатейинститутовизпопрессы,научныеосуществлениюоценкипрограммипроектымеждународногообразования, письма и др.).
Более того, в Congressional Record публикуются посланияпрезидента, госсекретаря, других лиц исполнительной власти по поводу очередногозаконопроекта о программах 155. Немаловажное значение для нашего исследованияимеют письменные рекомендации, отчеты, доклады комитетов и комиссий конгресса.Они обеспечивают детальное и всестороннее рассмотрение таких вопросов, как рольпрограмм обменов во внешней политике США и СССР156, влияние программ обученияна имидж и позицию США в развивающихся странах и многое другое.
За разработку155Congressional Record, 1945, 1981–1998, 2014 // The Library of Congress. URL: http://thomas.loc.govСм., например: Report on Exchanges with the Soviet Union and Eastern Europe. Report of Department of State. No18. January 1, 1962. Wash.: GPO, 1962.156 80 подобных докладов отвечают квалифицированные специалисты, что способствуетобъективной оценке политики США в данной сфере.Среди документов Конгресса выделяются отчеты Счетной палаты (GovernmentAccountability Office). Счетная палата занимается оценкой эффективности стратегий ипрограмм публичной дипломатии США.
Данный вид документов представляет собойнеоценимыйисточникрезультатовиспользованияданногодипломатическогоинструмента. Палата проводит оценку результатов реализации каждой из программпубличной дипломатии США, фиксируя ошибки, провалы и неудачи. Аудит обычнопроводится по странам или по типам программ публичной дипломатии, а также поотдельным ведомствам, которые финансируют и реализуют программы.
Тем самым вруки исследователя попадают более сбалансированные данные об истинномположении вещей в данной области, что приводит к получению объективныхвыводов157.К материалам Конгресса США относятся издания службы Congressional Quarterly.Помощь в подготовке данного исследования оказали сборники под названием“Congress and the Nation”.
В них систематизированы документы о взаимоотношенияхмежду конгрессом и президентом относительно принятия решений по внешнейполитике, программам зарубежной помощи и обучения студентов и специалистов вСША. В них приводится статистический и нарративный материал о внутреннейобстановке США и международных отношениях, что позволяет «не вырывать»программы публичной дипломатии из исторического контекста158.Указатели и справочные материалы Конгресса США содержат биографическиеданные о конгрессменах, их партийной принадлежности; данные о составе комитетови подкомитетов конгресса, статистику, а также информацию о вспомогательныхуправлениях Капитолия и об обязанностях служащих Белого дома.
Указатели поконгрессам США снабжены исторической информацией относительно формированияфункций и полномочий ветвей власти, а также о некоторых важных событиях,происходивших на международной арене и вызвавших острые дебаты в конгрессе,157U.S. Public Diplomacy Actions Needed to Improve Strategic Use and Coordination of Research, GAO Report, 2007;U.S. Public Diplomacy. Key Issues for Congressional Oversight.
Washington, DC: United States GovernmentAccountability Office, 2009 // United States Government Accountability Office. URL: www.gao.gov158Congress and The Nation. Vol. VIII. 1990–1992. Wash.: CQ Inc., 1993. 81 подробных биографий президентов, их окружения и политиков, сыгравшихопределенную роль в принятии того ли иного законопроекта159.Документы исполнительной ветви власти СШАДокументы исполнительной ветви власти США представляют широкий корпусисточников, состоящий из таких подгрупп, как документы Совета национальнойбезопасности,материалыотделовГосдепартамента,отчетыиписьменныерекомендации правительственных комиссий в области публичной дипломатии,публичные заявления президента в данной области и, наконец, опубликованныематериалы и документы Агентства международного развития и Информационногоагентства США.Документы Совета национальной безопасности США, частично рассекреченные,представляют собой бесценный источник информации о процессе формированиястратегиипубличнойдипломатиииоеесвязисцелямиизадачамивнешнеполитической деятельности США.
Меморандумы, протоколы заседаний членовСНБ, черновики президентских директив, отчеты специальных рабочих групп и др.раскрывают влияние роли личности и мировоззрения политического истеблишментаСША на становление и развитие программ как инструмента внешней политики США впериод «холодной войны».
Также документы позволяют сделать вывод о влиянииизменяющегося контекста международных отношений на публичную дипломатиюСША. Большинство документов были исследованы автором в библиотеке институтаСША при Свободном университете в Берлине, а другая часть опубликована на сайтахНационального архива США, различных университетов и исследовательскихцентров160.Документы отделов по информационным программам и образовательным обменамГосдепартамента — это краткие справки, отчеты для Конгресса, оценки современнойдеятельностиотдела,которыйотвечаетзареализациюсуществующихправительственных программ правительства в зарубежных странах.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
