Диссертация (1144859), страница 17
Текст из файла (страница 17)
Почти все документы носят правительственный характер, т. е.принадлежат авторству служащих Госдепартамента и Белого дома США, членовСовета национальной безопасности (далее — СНБ), конгрессменов и т. д.«Правительственное происхождение» документов, их официальный и декларативныйхарактер создают условия для критического анализа каждого документа. Открытыеофициальные документы правительства очень часто повествуют о достиженияхпрограмм публичной дипломатии США, скрывая провалы и ошибки, допущенныеправительством. Чтобы получить сбалансированную картину развития публичнойдипломатии США, необходимо работать с документами экспертного характера, т.
е.отчетами, оценками, подготовленными различными независимыми специалистами иливедомствами. Подобные документы носят более критический характер: в нихотмечаются не только достижения, но и провалы и неудачи правительства восуществлении публичной дипломатии.Более того, для реконструкции сбалансированной исторической картины развитияпубличной дипломатии США исследователь должен понимать процедуру создания ипрохождения разнообразных типов документов в отдельно взятом ведомстве, а такжепроцесс принятия внешнеполитических решений США.
Особое значение имеет знание 66 о том, для каких инстанций были подготовлены, скажем, отчеты дипломатов, решенияСНБ, меморандумы ведомств Госдепартамента или отчеты представительствАгентства международного развития в зарубежных странах и др. Например, отчетыАгентства международного развития, подготовленные для Конгресса США, какправило, содержат завышенную оценку осуществленных проектов в областипубличной дипломатии с целью получения от законодательной ветви властиодобрения и новых финансовых вливаний.
А вот отчеты Счетной палаты КонгрессаСША, которая осуществляет аудит проектов различных ведомств, очень частосодержат негативные оценки, критику и пр., поскольку основная задача ведомства ––выявить провалы в осуществлении определенных проектов. Отчеты американскихспециалистов, которые реализовывали проекты Информационного агентства США илиАгентства международного развития в зарубежных странах, содержат самуюоткровенную информацию о сложностях и неудачах реализации проектов, и данныедокументы предназначалась для внутреннего использования и никогда не выносилисьза стены ведомства.Научная работа с правительственными документами США требует от исследователяпонимания, что многие официальные документы содержат в основном стратегии,планы или задачи по осуществлению тех или иных проектов в области публичнойдипломатии США.
Чтобы верифицировать, как и насколько намерения правительстваСША были реализованы, необходимо отыскать и проанализировать документы орезультатах выполнения определенных проектов публичной дипломатии, а в самомлучшем случае, — документы об оценках их эффективности. Задача по поиску такихдокументов является наиболее трудной, поскольку подобные источники не лежат наповерхности, как документы о планах публичной дипломатии. Поиск требует отисследователя солидного знания не только о ведомствах или их отделах, которыеосуществляли проекты или оценивали результаты реализации проектов публичнойдипломатии США (а значит, и создавали нужные нам источники), но и пониманиятого, какие документы могут быть достоверными с точки зрения полученияинформации о конечных плодах деятельности США в области культуры, образованияиинформациивзарубежныхстранах.Поискуианализуисточников,свидетельствующих о результатах конкретных проектов публичной дипломатии вопределенный период и в конкретных государствах, мы посвятили немало времени и 67 усилий.
Именно анализ конечных результатов проектов публичной дипломатии СШАсоздает, как нам представляется, законченную историческую картину — историяконкретного проекта публичной дипломатии в каждой отдельной стране имеет своеначало и свой конец, что отличает данное исследование от других работ, в которыханализируются только планы, стратегии и задачи американской культурнойдипломатии, перечисляются проекты, но нет анализа результатов подобнойдеятельности США. Наличие документов о результатах выполнения проектов являетсясамым важным критерием для выполнения полноценного анализа американскойпубличной дипломатии. В силу этого многие проекты публичной дипломатии,например проекты публичной дипломатии США в странах Азиатско-Тихоокеанскогорегиона (далее — АТР) не были включены в данное исследование, поскольку ониимели только одну сторону документального подтверждения — планы, интенции илизадачи — и не содержали широкого корпуса документов о результатах реализациипроектов публичной дипломатии.Наконец, признавая источниковедческий подход о делении документальной базы наактовые источники (обязательные для реализации правительственными ведомствами)и нарративные источники в качестве ведущего метода классификации историческихисточников, в данном исследовании мы предлагаем деление источников наопубликованные и неопубликованные, а также классификацию источников по меступроисхождения.2.1.1 Архивные документыДокументы, относящиеся к публичной дипломатии США, находятся сегодня внескольких архивах и архивных коллекциях библиотек США и стран Европы.
ФондыНационального архива США (National Archives and Records Administration), которыерасположены в его аффилированном отделе в штате Мэриленд, представляютнаиболее полный источник архивных неопубликованных материалов по темеисследования. Архивные и неопубликованные коллекции (manuscript collections)библиотек университета штата Арканзас, университета штата Индиана, коллекциипрезидентских библиотек и библиотеки Свободного университета в Берлине такжесодержат неопубликованные документы о публичной дипломатии США. 68 Фонды Национального архива СШАОтделение Национального архива США в штате Мэриленд содержит несколькофондов, документы которых относятся к истории развития публичной дипломатииСША.
Фонды Государственного департамента США, Агентства международногоразвития, Информационного агентства, оккупационной администрации США вГермании и др. являются основной для нашего исследования.Как правило, документы помещены в коробки и папки без прошивки исистематизированы по месту своего происхождения — по ведомствам, по отделамГосдепартамента, по странам дипломатических миссий США и т. п. Отсутствиепрошивкиинумерациистраницвпапкахсоздаетполныйбеспорядоквхронологической последовательности расположения документов, что затруднят работуисториков. В основном документы используемых нами фондов — это оригинальные«бумажные» документы, но часть документов представлена в виде микрофильмов.Центральным источником является фонд Госдепартамента США (Records group №59).
Данный фонд содержит переписку между отделами Госдепартамента идипломатическими представительствами США по вопросам публичной дипломатии.Кроме этого, фонд содержит такие документы, как планы проектной деятельностиСША для каждой отдельной страны и отчеты по реализации проектов публичнойдипломатии, которые направлялись атташе по культуре в Вашингтон. Наиболееценными документами являются письменные отчеты дипломатов о результатахреализации проектов публичной дипломатии США, а также об их наблюдениях заповедением или реакцией реципиентов программ культуры, образования илиинформации США.
Документы фонда относятся к периоду «холодной войны», нотакже есть документы, которые относятся и к более позднему периоду, к эпохе 1990-хгг. 127 Только частично материалы данного фонда введены в научный оборототечественнымиизарубежнымиучеными,которыезанимаютсяпроблемами«холодной войны». Однако документы отделов по вопросам образования и культурывводятся в научный оборот впервые.Вторым важным по значимости для данного исследования является фондАгентства международного развития (Records group № 286). Удивительно, нодокументы данного фонда еще не задействованы в научном обороте. Такое127National Archives and Records Administration (далее — NARA).
Records Group No 59. General Records of theDepartment of State. 69 невнимание ученых к материалам данного фонда объясняется тем, что публичнаядипломатия США ассоциируется чаще с документами фонда Госдепартамента илифонда Информационного Агентства, а не с документами фонда Агентствамеждународного развития. Поэтому два первых фонда привлекают внимание ученыхи, как следствие, архивные материалы Госдепартамента и Информационного агентствачастично введены в научный оборот.
А вот документы Агентства международногоразвития используются в научном исследовании впервые. Однако именно этоведомство стало основным механизмом правительства США по созданию новыхучебных заведений, по реформированию университетов и школ в зарубежных странах,а также по созданию неправительственных организаций, партий, проведению выборови т. п., что также относится к публичной дипломатии.Данный фонд содержит широкий корпус документов. Наиболее ценными иинтересными являются отчеты американских консультантов и профессуры, а такжепредставительств Агентства международного развития при посольствах США опроцессе создания или реформирования зарубежных образовательных учреждений.Отчеты содержат критические замечания специалистов по поводу неудач в реализациипроектов, а также раскрывают подробности взаимоотношений между представителямиАгентства международного развития и профессурой в определенном зарубежномуниверситете.
Подобные документы позволяют исследователям понять причинысопротивления местного университетского сообщества реформам, которые пыталисьосуществить США в самых разных странах: Германии, Японии, Эфиопии,Афганистане, Никарагуа, Египте, Иране, Ираке и пр. В фонде также представленыдокументы отдельных отделов Агентства международного развития, и среди нихвыделяются документы Отдела по американским учебным заведениям за рубежом,документы Отдела по развитию демократии, а также документы региональныхотделов, куда стекались отчеты от американских университетов, специалистов,неправительственных учреждений, которые реализовывали проекты Агентства наместах.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
