Диссертация (1144850), страница 69
Текст из файла (страница 69)
Например, по штатам Министерств 1802 г. директор Департаментаполучал годовое содержание 3 тыс. руб.; столоначальник – 1200 руб.; его старшийпомощник – 1 тыс., а младший – 750 руб.; писец (по-видимому, имевшийклассный чин) – 375 руб.2. Недостаточные оклады побуждали к экономии дажестоличных чиновников. Так, молодые чиновники снимали одну квартиру нанесколько (двое-четверо) человек, держали общий стол, прислугу3, а зачастуюотказывали себе в медицинской помощи4.В то же время некоторые директора Департаментов имели собственную1Шепелѐв Л.Е.
Чиновный мир России XVIII – начало XX века. – СПб.: Искусство-СПБ, 2001.С. 115-116.2Зайончковский П.А. Правительственный аппарат самодержавной России в XIX в. – М.:Мысль, 1978. С. 78.3Инсарский В.А. Записки Василия Антоновича Инсарского. – СПб.: Русская старина, 1894.С. 17.4РГИА: Ф. 1589, Оп. 1, Д. 314, Л. 117.338систему оплаты труда. Так, управляющий Департаментом государственныхимуществМинистерствафинансовН.П.
Дубенскийникогданевыдавалслужащим все жалованье сразу. Сначала он назначал минимально возможнуюсумму, а затем в несколько приѐмов в период от одного года до ввух лет доводилеѐдоположенногоразмера.СпомощьюподобногораспределенияН.П. Дубенский получал финансовые резервы, из которых по праздникам выдавалнаграды отличившимся чиновникам. Кроме того, это было своеобразнымпоощрением, т.к.
каждый чиновник стремился к достижению полного оклада5.Воцарение Николая I сопровождалось существенным усилением вниманиявласти к гражданской службе. Однако при назначении государственныхслужащихприоритетотдавалсяотставнымвоенным. «Военныйчеловекпризнавался на все способным», фронтовая служба стала школой дляадминистраторов, а административные должности – средством вознаграждения завоенные доблести6. В то же время государство обратило своѐ внимание нанеобходимость повышения квалификации и оплаты труда чиновников.В XIX в. Все, имеющие право поступления на государственную службу,начинали еѐ с должности канцеляриста (за исключением тех, кто получил высшееобразование). Канцеляристы подразделялись на четыре разряда в соответствии спроисхождением.
К первому принадлежали потомственные дворяне; ко второму –дети личных дворян, купцов первой гильдии и духовенства; к третьему – детиприказнослужителей, купцов II и III гильдий и т.п.; к четвѐртому – дети мещан ивообще «всех свободных сословий». Для всех этих разрядов устанавливалисьособые сроки выслуги первого классного чина.
Лица, окончившие высшиеучебныезаведения,соответствующийопределялиськлассныйчин.наслужбу,Окончившиеполучаягимназииодновременнозачислялиськанцелярскими служителями высшего по жалованию разряда, а окончившие5Инсарский В.А. Записки Василия Антоновича Инсарского. – СПб.: Русская старина, 1894.С. 13.6Брендтс Э.Н. О прошлом и настоящем русской администрации. – М.: Гос. публ.
ист. б-каРоссии, 2002. С. 108-109.339гимназии со знанием греческого языка получали чин XIV класса, т.е. коллежскогорегистратора7.Поэтому в начале карьеры для служащего был важен каллиграфическийпочерк, а также репутация «хорошего и усердного чиновника». Однако подобнаяслава дорого стоила. Так, у чиновника V отделения Собственной ЕгоИмператорскогоВеличестваКанцелярииВ.А. Инсарского«кровьсталапоказываться горлом», прежде чем он заработал себе соответствующуюрепутацию8.
Продолжение движения по служебной лестнице в Министерстветребовалоотначинающегочиновникапоследовательногопрохожденияопределѐнных должностей. Служащему было необходимо либо пройти ступенькучиновника по особым поручениям (в случае наличия у него высшего образованияи связей), либо побывать в столоначальниках, где очень важно было незадержаться слишком долго.
«Но для сколько-нибудь прочной бюрократическойкарьеры должность столоначальника была лучшей стартовой позицией»9. Однакочиновники по особым поручениям составляли своего рода министерскуюаристократию.П.Д. Киселев, подготавливая учреждение Министерства государственныхимуществ, изначально придавал большое значение высокой профессиональнойподготовке его чиновников. Получив 29 апреля 1836 г. задание сформировать ивозглавить временное V отделение при Собственной Его ИмператорскогоВеличества Канцелярии, он сумел подобрать себе достойных помощников. Так,управляющим делами V отделения был назначен директор Хозяйственногодепартамента Министерства внутренних дел, статский советник В.И. Карнеев(1800–1873 гг.)10.
Это был человек «сухой, непредставительный, без дара слова»,7Зайончковский П.А. Правительственный аппарат самодержавной России в XIX в. – М.:Мысль, 1978. С. 34-35.8Инсарский В.А. Записки Василия Антоновича Инсарского. – СПб.: Русская старина, 1894.С. 14.9Раскин Д. Империя столоначальников // Родина. 2003. №1.
С. 65.10Вершевская М.В. История русского храма и кладбища в Висбадене // Невский архив. Вып. IV.– СПб., 1999. С. 347.340однако образованный и талантливый чиновник11. В.И. Карнеев окончил Казанскийуниверситет и долгое время служил в губернской администрации. Во времяуправления П.Д. Киселевым Молдавией и Валахией был директором егоканцелярии. По возвращении последнего в 1835 г.
в Россию В.И. Карнеев былназначен директором Хозяйственного департамента, Министерства внутреннихдел12. В.И. Карнеев готовил все важные документы, записки и проекты поМинистерствугосударственныхимуществ13.Обладаяогромнойработоспособностью и умением «в одну ночь написать какое угодно положение,по какому угодно предмету, даже ему совершенно незнакомому и хотя бы в палецтолщины»14, В.И. Карнеев был идеальным чиновником. Однако, несмотря на всесвои достоинства, он не был единомышленником П.Д.
Киселева. ЗаняввлиятельноеположениевV отделении,апозднееивМинистерствегосударственных имуществ, В.И. Карнеев чередовал периоды исключительнойделовитости с периодами безделья и апатии, месяцами не подписываяпредставленные бумаги15. Случалось, что при решении дел он руководствовалсямотивами личного обогащения и карьеры16.Ближайшими сотрудниками П.Д. Киселева кроме В.И. Карнеева сталичиновники V отделения В.Е. Клоков и И.Т. Калашников. Это были образованныеи опытные чиновники, ранее работавшие под непосредственным руководствомМ.М.
Сперанского. В их лице П.Д. Киселев получил редкий тип чиновника,хорошо знакомого с законодательством Российской империи. Им помогалимолодые служащие А.П. Заблоцкий-Десятовский и В.А. Инсарский.11Инсарский В.А. Записки Василия Антоновича Инсарского. – СПб.: Русская старина, 1894.С. 39.12РГИА: Ф. 1589, Оп. 1. Д. 9, Л.
1-17.13Очерк пятидесятилетней деятельности Министерства государственных имуществ 1837–1887.– СПб.: Паровая скоропечатня Яблонский и Перрот, 1887. С. 28-29.14Дружинин Н.М. Государственные крестьяне и реформа П.Д. Киселева. Т. 2. – М.: Изд-воакадемкнига, 1958. С. 89.15Инсарский В.А. Записки Василия Антоновича Инсарского. – СПб.: Русская старина, 1894.С. 60.16Дружинин Н.М. Государственные крестьяне и реформа П.Д. Киселева. Т. 2. – М.: Изд-воакадемкнига, 1958. С. 90.341В.Е. Клоков (1796–1843 гг.) закончил Педагогический институт в 1816 г.,после чего работал преподавателем правоведения и государственного хозяйства вГорном институте. Вскоре одновременно стал работать учѐным секретарѐм вканцелярии Министерства финансов.
В 1826 г. заведовал опытным управлениемгосударственными крестьянами в Санкт–Петербургской губернии. Затем в том жегоду назначен во II отделение Собственной Его Императорского ВеличестваКанцелярии, где, работая с М.М. Сперанским, принял деятельное участие всоставлении свода законов.
В 1836 г. приглашѐн в V отделение. В 1838 г.управляющий,затемдиректорВторогодепартаментаМинистерствагосударственных имуществ17.И.Т. Калашниковпредставителей(1797–1863 гг.)V отделения.Этотсталоднимизинтереснейшихчиновник-интеллектуалсочеталгосударственную службу с литературной деятельностью. Он был родом изИркутска, где во время работы в губернской администрации познакомился сМ.М. Сперанским. В начале 1823 г. И.Т.
Калашников перебрался в СанктПетербург. В июле 1836 г. он назначается старшим помощником, а вскоределопроизводителем V отделения. К этому времени И.Т. Калашников уже имелопыт работы в министерских канцеляриях, получил аттестат ИмператорскогоПетербургского университета и был достаточно известным литератором. ВдальнейшемИ.Т. КалашниковредактировалосновныезаконопроектыV отделения, и его можно считать одним из основателей стиля канцелярскогоязыка Министерства государственных имуществ.
Кроме того, в 1852 г. попоручениюМинистерстваП.Д. КиселеваИ.Т. Калашниковгосударственныхимуществнаписалпервую(земледелия)подисториюназванием«Историческое обозрение устройства государственных крестьян и имуществ поднепосредственным ведением государя императора Николая I»18. Хотя указанная17Русский биографический словарь. Ибак-Ключарев. – СПб.: Типография И.Н. Скороходова,1897.
С.746-747.18См: Воронов И.И. Иван Тимофеевич Калашников (1797–1863): страницы биографии //Вестник ИрГСХА. 2011. Вып. 46. С. 155-160.342работа так и не была опубликована, собранные И.Т. Калашниковым сведениябыли использованы П.Д. Киселевым при подготовке итогового отчѐта обуправлении Министерством за 1837–1856 гг. перед его отъездом в Париж19.Среди чиновников V отделения встречались и лица, использовавшиеслужебное положение в корыстных целях.
Например, к таким служащимотносился отставной офицер В.П. Шеншин, в июне 1836 г. причисленный кV отделению20.В.П. Шеншинявлялсяквалифицированнымчиновником,образованнным, обладавшим даром слова и изысканной вежливостью. В то жевремя он «брался доставлять всевозможные места, начиная с губернаторских, …замешанный во множестве самых гнусных дел, он попал в тюрьму и скороумер»21. Но чиновники подобные, В.П. Шеншину, были для V отделенияисключением.Ещѐ на стадии учреждения V отделения Собственной Его ИмператорскогоВеличества Канцелярии среди столичных чиновников стали циркулировать слухио высоких окладах и новых должностях в будущем управлении государственнымиимуществами. Указанное обстоятельство помогло V отделению в короткий сроксформировать достаточно большой резерв чиновников для Министерствагосударственных имуществ. Ещѐ во время набора служащих в комиссии дляревизии государственных имуществ в губерниях V отделением был опробовансвоеобразный способ подбора кадров.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
