Диссертация (1144850), страница 70
Текст из файла (страница 70)
Для проведения ревизии малочисленномуV отделениюотовсюду,непотребовалосьисключаямножествоНевскогочиновников,проспекта».которыхДляих«набиралипривлеченияраспространялись слухи о том, что члены комиссий получат должности вбудущих Палатах государственных имуществ. Хотя на самом деле подобноераспределение членов комиссий только предполагалось. Несмотря на то, чтоП.Д. Киселеву было разрешено временно набирать чиновников из всех ведомств,19РГИА: Ф.
958, Оп.1, Д. 674. Л. 1-94.РГИА: Ф 1589, Оп. 1. Д. 18, Л. 4.21Инсарский В.А. Записки Василия Антоновича Инсарского. – СПб.: Русская старина, 1894.С. 30-31.20343их всѐ равно не хватало. «Приходилось брать из отставных ищущих местчиновников…Сначала,разумеется,придерживалисьсильныхпротекций,хороших отзывов, а потом уже просто заботились, чтобы шли только люди,отлагая разбор их до будущего времени…»22.НаборомчиновниковзанималсяуправляющийделамиV отделенияСобственной Его Императорского Величества Канцелярии В.И.
Карнеев. Посвидетельству В.А. Инсарского, кадровая работа была поставлена им весьмасвоеобразно. Было общеизвестно, что с В.И. Карнеевым можно встретитьсятолько после его возвращения с доклада П.Д. Киселеву. К этому времениприѐмная V отделения наполнялась кандидатами, которые при известии овозвращении В.И. Карнеева выстраивались в очередь.
В.И. Карнеев, войдя вприѐмную, приближался к крайнему просителю и наклонял ухо как бы для того,чтобы внимательно его выслушать. Однако пока проситель произносилстандартные слова «Ваше превосходительство, позвольте иметь честь…»,В.И. Карнееев с тем же наклонѐнным ухом переходил к другому, с которымповторялась та же история. Таким образом, выходило, что В.И. Карнеев как будтовыслушал всех и в то же время не выслушал никого.
Поэтому на следующий деньпросители приходили вновь, потом приходили на третий день, проходили недели,месяцы «до того времени, когда для какой-нибудь комиссии понадобитсянесколько экземпляров, В.И. Карнеев нахватает их из толпы и отправит вгубернию». Таким нехитрым способом В.И. Карнеев постоянно и на длительныйсрок удерживал у себя под рукой массу потенциальных служащих, «из которыхон всегда мог черпать сколько ему угодно».
Однако среди кандидатов вчиновникииногдавстречалисьлюди,которыевозмущалисьподобнымположением и, видя невозможность объясниться с В.И. Карнеевым, «удалялись спроклятиями с этого поприща»23.В.И. Карнеев, сильно загруженный работой, не собирался тратить массу22Инсарский В.А. Записки Василия Антоновича Инсарского. – СПб.: Русская старина, 1894.С.
38.23Там же. С. 39-40.344времени на собеседование с каждым из кандидатов, а просто использовал ихжелание поступить на службу в ведомственных интересах. Так же, «как понесколькимфразамонугадывал содержаниесамойобширнойбумаги,В.И. Карнеев по нескольким отрывочным и несвязным фразам просителядовольно точно знал, чего именно ему хочется». В череде кандидатов на новыедолжности встречались и большие оригиналы. Так, один из провинциальныхпросителей,выведенныйизтерпенияневниманиемиравнодушиемВ.И.
Карнеева, решил уехать домой, но просил свидетельство, «что он желаетслужить по новому управлению». В.И. Карнеев удовлетворил его просьбу и «заподписьюсамогоВ.И. КарнееваипечатьюV отделениявыданобылосвидетельство, удостоверяющее, что предъявитель его действительно желаетслужить по новому управлению»24.ОпасаясьподготовкойСобственнойпроисковучрежденияЕгонедоброжелателей,новогоИмператорскогоП.Д. КиселевМинистерства,ВеличестваторопилсяпоэтомуКанцеляриисV отделениеготовилозаконопроекты иногда в невероятной спешке.
В.А. Инсарский, находившийся приП.Д. Киселеве единственным чиновником по ведению дел Временного совета, такописывал свою деятельность. Вся работа была связана с «невероятной и почтибессмысленной быстротою, которою В.И. Карнеев, сам непостижимо быстрый вработе, любил щеголять». Все документы, адресованные П.Д. Киселеву,относились к нему домой, где он с ними и знакомился. В.И. Карнееев послевозвращения с ежедневного доклада П.Д. Киселеву передавал В.А. Инсарскомубольшое количество полученных документов со своими пометками об ихназначении. В первое время В.А. Инсарский не понимал, каким образом В.И.Карнееев за столь короткий срок мог прочитать такую массу бумаг. Однакопостепенно он пришѐл к выводу, что В.И. Карнеев в основном внимательно их нечитал, а передавал ему слова П.Д.
Киселева. В обязанности В.А. Инсарского24Инсарский В.А. Записки Василия Антоновича Инсарского. – СПб.: Русская старина, 1894.С. 41.345входило в тот же день рассмотреть эти бумаги, подготовить по ним проекты ипоказать их В.И. Карнееву. Кроме того, следовало проследить, чтобы на другойдень они были готовы к докладу и чтобы ни один документ не осталсянеисполненным. Сделать всѐ это было очень сложно, т.к. зачастую невозможнобыло за один вечер даже прочитать эти бумаги «с тем толком и вниманием,которые требуются от каждого дельного производителя»25.Сначала В.А. Инсарский с трудом справлялся с такой массой дел, а затемприспособился и научился «не смущаться никакими задачами, как бы трудны онини были».
V отделение Собственной Его Императорского Величества Канцеляриистало для него школой чиновника, «в которой В.И. Карнеев был великолепнымучителем». В.А. Инсарскийпринимал от В.И. Карнеева документы и «всѐвнимание сосредотачивал на существе решений», передаваемых ему черезВ.И. Карнеева П.Д. Киселевым, стараясь удержать в памяти главные мысли.После обеда В.А. Инсарскийприходил в V отделение и просматривалпереданные документы. Если он считал, что времени для знакомства сдокументами достаточно, то приступал к внимательному их рассмотрению.Однако если он видел, что «целого дня недостало бы на одно прочтение», то,мельком просмотрев их, начинал писать ответные бумаги, «варьируя цветистымифразами на заданную тему».
Подобному стилю работы сильно способствовалиследующие обстоятельства. Во-первых, отсутствие в исполнительских бумагахтекста документа, по которому делалось исполнение. Во-вторых, умение «читатьпо диагонали», т.е. по нескольким отдельным предложениям понимать общеесодержание. «Бумаги, мною заготовленные, были не столько деловиты, как быследовало, но всегда красивы и эффектны», вспоминал В.А. Инсарский26.«Работать с В.И. Карнеевым было чрезвычайно легко и приятно», а «делошло быстрым и великолепным образом». Каждый вечер в 9–10 часовВ.А. Инсарский представлял В.И. Карнееву массу подготовленных им бумаг,25Инсарский В.А.
Записки Василия Антоновича Инсарского. – СПб.: Русская старина, 1894.С. 34.26Там же. С. 35.346которые тот рассматривал в его присутствии. Понравившиеся документы онмолча возвращал В.А. Инсарскому, а другие также молчаливо исправлял, не тратявременина объяснения.Всяпроцедура предварительногорассмотрениядокументов занимала какие-то 30–60 минут. Затем В.А.
Инсарский раздавалбумаги писарям, а остаток вечера посвящал светским развлечениям. Утром онпрочитывал переписанные документы, а часам к 11 передавал их В.И. Карнеевудля доклада П.Д. Киселеву и ожидал новых бумаг27.В то же время, конечно, не все чиновники обладали подобными деловымикачествами. Так, начальник межевой комиссии при V отделении Собственной ЕгоИмператорскогоВеличестваКанцелярииК.-Б.К. фон Венцель«почастиделопроизводства был просто невообразим». Вынужденный писать рапорты ипредставления V отделению, на деле он только подписывал документы,приготовленные для него кем-то из подчинѐнных. По представлениям К.Б.К. фон Венцеля V отделение готовило разрешения, которые запечатывались впакеты с указанием его имени.
Случалось, что в конце рабочего дня К.Б.К. фон Венцель, занимавший соседний кабинет, заходил в V отделение и оченьудивлялся, случайно увидев эти пакеты. Ему объясняли, что таков порядокделопроизводства, после чего он обычно высмеивал существующие правила.Затем он вскрывал пакет и часто, прочитав бумагу, тут же клал еѐ на стол,равнодушно замечая, что всѐ сделано и никакой бумаги уже не нужно. ЗачастуюпередачаК.-Б.К. фон ВенцелюнужногодокументастоилачиновникамV отделения большого труда. Случалось, что получив бумагу, в которойупоминалось его прежнее представление, он приходил в V отделение, «чтобыузнать, о чѐм именно он представлял». «Для нас, истых чиновников, во всѐм этомбыло много смешного, – пишет В.А.
Инсарский, – но К.-Б.К. фон Венцельназывал это упрощѐнным делопроизводством, будучи вообще человеком умным,27Инсарский В.А. Записки Василия Антоновича Инсарского. – СПб.: Русская старина, 1894.С. 35-36.347но только совершенно незнакомым с обычными приѐмами делопроизводства…»28.Тем не менее и в самом V отделении Собственной Его ИмператорскогоВеличества Канцелярии работа была налажена не лучшим образом. Так,поглощѐнный повседневными заботами управляющий V отделением В.И.
Карнеевпочти не занимался законодательной работой. И это несмотря на то, чтонеутомимый П.Д. Киселев практически каждый день передавал в V отделениемассу бумаг со своими мыслями по новому устройству государственныхимуществ. Все эти размышления руководителя считались В.И. Карнеевым несрочными и складывались в шкаф с другими материалами для законодательныхработ.
Главный специалист V отделения по законодательной работе В.Е. Клоковтакже особенно не торопился с выполнением заданий своего начальника. КогдаП.Д. Киселевпотребовалпоказатьемуподготовленныезаконопроекты,V отделение оказалось в сложном положении. Однако В.И. Карнеев нашел выходи из этой ситуации. Незаурядные чиновники В.И. Карнеев и В.Е. Клоков,притворившись больными, дома всего за несколько дней написали «две первыечасти нового учреждения: Сельское управление и Волостное управление».Авральная работа чиновников закончилась вполне успешно, хотя П.Д. Киселев исделал ряд замечаний.
Однако с этого времени законодательная работа сталабыстро продвигаться вперѐд29.Тем не менее привычка откладывать на завтра то, что можно сделатьсегодня, сыграла с чиновниками V отделения скверную шутку. В дальнейшем приобсуждении проектов реформы в комитетах под их видом зачитывалисьчерновики, вновь изготовляемые В.Е.
Клоковым. Являясь докладчиком вгубернаторском комитете, В.Е. Клоков каждое утро передавал В.А. Инсарскому«кучу листов и полулистов, исписанных его оригинальным некрасивымпочерком». В.А. Инсарский зачитывал эту информацию комитету как материалдля обсуждения. В силу того, что заранее приготовлено было мало, В.Е. Клоков28Инсарский В.А. Записки Василия Антоновича Инсарского. – СПб.: Русская старина, 1894.С. 50.29Там же. С. 41-43.348попал в очень тяжѐлое положение «то, что предстояло читать завтра, он долженбыл изготовить сегодня вечером»30.Крометого,V отделениесильнострадалоотнедостаточнойраспорядительности В.И.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
