Диссертация (1144850), страница 64
Текст из файла (страница 64)
Буланин, 2002. С. 504-507.112Тхоржевский И.И. Последний Петербург. Воспоминания камергера. – СПб.: Алетейя, 1999.С. 107.113Наумов А.Н. Из уцелевших воспоминаний (1868–1917). Кн. 2. – Нью-Йорк: Изд-воА.К. Наумовой, О.А. Кусевицкой, 1955. С. 344, 186-188.114Кривошеин К.А. А.В. Кривошеин (1857–1921 г.). Его значение в истории России началаХХ века. – Париж: Б.и., 1973. С. 283.115Наумов А.Н. Из уцелевших воспоминаний (1868–1917). Кн. 2. – Нью-Йорк: Изд-воА.К. Наумовой, О.А. Кусевицкой, 1955.
С. 475-476.313может»116, и вскоре после этого был отправлен в отставку.А.Н. Наумова сменил 21 июля 1916 г. товарищ министра внутренних дел,действительныйстатскийсоветник,членГосударственногосоветаграфА.А. Бобринский (1852–1927 гг.), управлявший Министерством земледелия втечение четырѐх месяцев.
После А.А. Бобринского 29 ноября 1916 г. ведомствовозглавил товарищ министра, действительный статский советник, гофмейстерА.А. Риттих(1868–1930 гг.),ставшийпоследнимминистромземледелияРоссийской империи117.Что касается структуры Министерства земледелия, то еѐ незначительныеизменения были вызваны потребностями военного времени. Так, в годы Первоймировой войны на Министерство земледелия были возложены заготовкипродовольствиядлядействующейармии,азатемуправлениевсемпродовольственным делом.
Для этого в его составе 1 августа 1914 г. были созданыОтдел заготовок продовольствия и фуража для действующей армии, Канцелярияглавноуправляющего по закупке хлеба для армии. 23 августа 1914 г. при Отделеземельных улучшений – Гидротехническая организация для надобностейдействующей армии118. Также министр земледелия возглавил «Особое совещаниепо обсуждению и объединению мероприятий по продовольственному делу»,созданное осенью 1915 г.119С 1915 г. Департамент земледелия состоял из 15 отделений: 1-е –административное,управлявшееместнымиорганамиДепартамента,сельскохозяйственными обществами и мероприятиями по непосредственнойагрономической помощи в заселяемых районах; 2-е – административное,управляло116организациейсельскохозяйственныхсъездов,выставок,Тхоржевский И.И. Последний Петербург. Воспоминания камергера.
– СПб.: Алетейя, 1999.С. 12.117ШиловД.Н.ГосударственныедеятелиРоссийскойимперии1801–1917:Биобиблиографический справочник. – СПб.: Изд-во Д. Буланин, 2002. С. 93-96, 637-638118Высшие и центральные государственные учреждения России 1802–1917. Т. 3 / Отв.составитель Д.И. Раскин. – СПб.: Наука, 2001. С. 72-73.119РГИА: Ф. 457, Оп.
1., Д. 12, Л. 50.314субсидированием сельскохозяйственных обществ, награждением за заслуги посельскомухозяйствуипремированиемхозяйств,борьбойссельскохозяйственными вредителями; 3-е – отделение ведало мероприятиями понепосредственнойагрономами,агрономическойпоказательнымипомощиполями,полеводству,прокатнымипунктами,участковымисеменнымихозяйствами и т.п.; 4-е – отделение управляло животноводством, молочнымхозяйством, пчеловодством и шелководством; 5-е – отделение занималосьагрономической помощью населению в районах землеустройства; 6-е – отделениеведало опытными казѐнными учреждениями и опытами, исследованиямивременного характера; 7-е – отделение заведовало субсидируемыми опытнымиучреждениями и опытами, исследованиями временного характера, такжесубсидируемыми; 8-е – отделение управляло садоводством, огородничеством,виноделиемидругимиюжнымикультурами;9-е–отделениеведалоспециальными промышленными культурами – льном, пенькой, хлопком, табакоми хмелем; 10-е – отделение руководило высшим и средним специальнымсельскохозяйственным образованием; 11-е – отделение ведало начальнымсельскохозяйственным образованием; 12-е – отделение управляло внешкольнымобразованием; 13-е – отделение ведало оброчно-хозяйственными делами порыболовству; 14-е – отделение заведовало рыболовством; 15-е – отделениезаведовало административно-хозяйственными делами по рыболовству.
В составДепартамента было включено Справочно-осведомительное бюро. Также при нѐмработал ряд комитетов: виноградарства и виноделия, овцеводства, рыбный,хлопковый и льняной120.Некоторые изменения коснулись и Лесного департамента. Так, к 1917 г. егоделопроизводства стали называться отделениями, хотя компетенция их осталасьпрежней. Всего к этому времени существовало 16 отделений121. Департаментгосударственных земельных имуществ сократил свою деятельность. В 1916 г. в120Высшие и центральные государственные учреждения России 1801–1917.
Т. 3 / Отв.составитель Д.И. Раскин. – СПб.: Наука, 2001. С. 82-83.121Там же. С. 84.315его составе числилось только пять отделений: казѐнно-оброчное, землеотводное,поземельно-устроительное и кавказское. Отделения окраинное, майоратное и поБессарабским имениям были упразднены122. При Отделе земельных улучшений5 августа 1915 г. был учреждѐн Торфяной комитет, ведавший обсуждением иобъединением вопросов по исследованию и развитию торфяного дела торфянойпромышленности страны123.С 1 марта 1916 г. были перераспределены полномочия делопроизводствПереселенческогоуправления.1-еделопроизводствосталоуправлятьпоземельным устройством русского крестьянского, казачьего, местного и другихкатегорий населения Азиатской России, внутринадельным размежеванием(казенным и частным), отводом земель из государственного земельного фонда непереселенцам; 2-е – руководило статистическими работами, всеми видами учѐтови сводок, библиотекой и рассылкой изданий; 3-е – вело дела о складах, лавках,зернохранилищах, по продовольственному делу, о ссудах, по кооперации, ораскорчѐвке; 4-е – занималось учетом свободного, пригодного для использованияземельного фонда, вело дела по устройству переселенцев и других лиц напереселенческих участках, по ссудам на домообзаведение, по усилению средствкрестьянских учреждений Азиатской России; 5-е – вело делопроизводствоКомитета по заселению Дальнего Востока, управляло делами по Кавказу,Урянхайскому краю, Персии, вело переписку по вопросам, не входящим введение остальных делопроизводств, а также по железнодорожному делу; 6-е –управляло передвижением переселенцев и рабочих, тарифными вопросами,путевыми ссудами, медицинской помощью; 7-е – ведало обследованием новыхрайонов, скотоводческими участками, землеотводным, гидротехническим идорожным делом, замежеванием земель в государственный фонд, их мелиорациейи другими делами.
На счѐтную часть возлагалось исполнение и контроль порасходованию средств Управления и переписка по этим вопросам. Инспекторская122Высшие и центральные государственные учреждения России 1801–1917. Т. 3 / Отв.составитель Д.И. Раскин. – СПб.: Наука, 2001. С. 86.123Там же. С. 88.316часть заведовала личным составом и церковно-школьным строительством124.Постановлением министра земледелия 20 января 1916 г.
для объединениязакупок сахара и равномерного их распределения между отдельными заводамибыло создано Центральное бюро по объединению закупок сахара. ПредседательБюро и его заместитель назначались министром, в его состав входили:уполномоченныепредседателяОсобогосовещаниядляобсужденияиобъединения мероприятий по продовольственному делу районов производствасахара или их представители, члены от Министерств внутренних дел, финансов,торговли и промышленности, путей сообщения, государственного контроля,Управления делами Особого совещания по продовольствию, Бюро рафинеров иОбщества сахарозаводчиков. Центральное бюро состояло из отделов снабженияармии, снабжения населения, корреспондентского, транспортного, содействиясахарнойпромышленности,статистико-экономического,юридического,бухгалтерского, контрольного, инспекторского, ревизии и общей канцелярии.
Кянварю 1917 г. число отделов сократилось до восьми, но было создано триподотдела125.Длянепосредственногоруководствазаготовительнымиоперациями10 октября 1916 г. была создана Канцелярия главноуполномоченного по закупкехлеба для армии. Также при главноуполномоченном для распределения заготовкипродуктов между районами, установления порядка снабжения, перевозки,твѐрдых цен, такс, порядка реквизиции и регулирования потребления ирассмотренияпрочихвопросов,связанныхсупорядочиваниемпродовольственного дела, состояли комиссии: мукомольная; для закупки ираспределения зернового фуража; по снабжению сахаром и продуктами егопереработки; по снабжению солью и табаком; по заготовке мешков, рогож,шпагата; по наблюдению за складами и элеваторами.
Для объединениядеятельности комиссий и разработки общих мероприятий по заготовкам и124Высшие и центральные государственные учреждения России 1801–1917. Т. 3 / Отв.составитель Д.И. Раскин. – СПб.: Наука, 2001. С. 92.125Там же. С. 97-98.317распределениюпродуктовпредседательствомсоздавалосьприучреждалсяИнспекторскоеглавноуполномоченномСовет.Такжебюро,дляприиподегоглавноуполномоченномкомандировокнаместаглавноуполномоченному назначался помощник.
С января по май 1917 г.КанцелярияглавноуполномоченногоименоваласьУправлениемособоуполномоченного по закупке хлеба, сахара и соли для армии. 6 марта 1917 г.Управление вошло в состав Управления сельской продовольственной частиМинистерства внутренних дел126.126Собрание узаконений и распоряжений правительства, издаваемое при правительствующемСенате. – СПб.: Сенатская типография, 1916. С. 2867-2870; Высшие и центральныегосударственные учреждения России 1801–1917. Т.
3 / Отв. составитель Д.И. Раскин. – СПб.:Наука, 2001. С. 99-100.3184.3. Особое совещание для обсуждения и объединения мероприятий попродовольственному делу 1915–1917 гг.Первая мировая война отодвинула реорганизацию Главного управленияземлеустройства и земледелия на неопределѐнное время, выдвинув на первыйплан другие задачи, одной из которых стала организация продовольственногоснабжениястраны.Допродовольственно-вещевымВеликойвойныимуществомснабжениемведалоГлавноерусскойармииинтендантскоеуправление127, а обеспечение гражданского населения входило в компетенциюМинистерства внутренних дел128.
Тем не менее, являясь самым влиятельнымминистром, А.В. Кривошеин129, вероятно, решил использовать шанс, которыйдавала ему начинавшаяся война. Перехватив руководство продовольственнымделом, он мог настаивать на завершении реорганизации Главного управленияземлеустройства и земледелия в Министерство земледелия, опираясь на особуюважность вопроса продовольственной безопасности.Хотя Главному управлению землеустройства и земледелия не хваталоопыта и полномочий для руководства продовольственными заготовками,ведомство могло выделить для решения новой задачи значительные силы какминимум в виде Переселенческого управления, временно приостановивпереселение.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
