Диссертация (1144850), страница 62
Текст из файла (страница 62)
К управлению государственнымиимуществами относились: 1. Лесной департамент; 2. Лесной специальныйкомитет; 3. Отдел государственных имуществ; 4. Отдел рыболовства и охоты с303Промысловым комитетом. Во главе Министерства поставлены три коллегиальныхоргана: 1. Главный земельный комитет; 2. Сельскохозяйственный совет; 3. Советминистра, а также Канцелярия министра с юрисконсультской частью.Такимобразом,преобразованиесельскохозяйственноговедомствасводилось к следующему: 1.
Сохранялись несколько изменѐнные с расширениемсферы ведения Сельскохозяйственный совет, Совет министра, Департаментыземледелия, лесной, и Лесной специальный комитет и Канцелярия министра.2. Комитет по землеустроительным делам, Гидрологический комитет и Отделсельскойэкономииисельскохозяйственнойстатистикисоответственнопереименовывались в Комитет по водным делам и Департамент сельскойпромышленности с присвоением им более широких полномочий, а Отделземельных улучшений – в Департамент земельных улучшений в силусосредоточения в нѐм всех работ по обводнению, орошению и осушению.3. Канцелярия Комитета по землеустроительным делам и Переселенческоеуправление реорганизовывались в Департамент землеустройства и Главноепереселенческое управление.
Первый для управления всем землеустроительнымделом в Европейской России, второе – для заведования этим делом в АзиатскойРоссии. 4. Вместо Учѐного комитета и состоящих при нѐм бюро учреждалисьУчѐный сельскохозяйственный комитет с Институтом опытного земледелия дляобъединения сельскохозяйственного опытного дела, обсуждения и разработкиотдельных научных и технических вопросов сельского хозяйства. 5. ВместоДепартамента государственных земельных имуществ образовывался Отделгосударственных земельных имуществ для управления оброчными статьями инекоторыми другими государственными земельными имуществами. 6. Дляуправления рыбными и звериными промыслами учреждался Отдел рыболовства иохоты. Проект предусматривал также реформирование местных учрежденийведомства91.На центральные учреждения Министерства земледелия требовалось91РГИА: Ф.
381, Оп. 47, Д. 534, Л. 76 об.-77.304финансирование в 1 млн 318 тыс. 900 руб., что было больше выделяемогоГлавному управлению на 364 тыс. 30 руб. Однако отмечалось, что из этой суммы6 тыс. 600 руб. будут относиться к прибыли от операций сельскохозяйственных илесных переселенческих складов и 9 тыс. – к доходам от имений заграничныхдуховных учреждений в Бессарабской губернии. Таким образом, превышениерасходов составит лишь 348 тыс. 430 руб.
Расходы на ассистентов, лаборантов,специалистов посельскохозяйственнойчасти,техников,переселенческихчиновников и т.д. составят 634 тыс., т.е. менее настоящих на 404 тыс. 5 руб.Предполагая возможные финансовые затруднения при введении в действие новыхштатов, А.В. Кривошеин ходатайствовал об установлении их постепенно втечение четырѐх лет92.Рассмотревзаконопроект,Сельскохозяйственнаясвоевременностьпредлагаемогопреобразования.комиссияЗаконопроектотметиластремитсяустановить взаимодействие ведомства с местными организациями.
На первомплане стоит частная предприимчивость и местная самодеятельность, адеятельность Министерства земледелиясводитсялишь к оказанию имсоответствующей помощи. Структура ведомства заслуживает полного одобрения,а законопроект следует принять с некоторыми изменениями93.По мнению Комиссии, устройство Главного земельного комитета и Советаминистра следует одобрить. Однако нужно ввести в Главный земельный комитетна правах члена директора Департамента сельской промышленности.
Полезнымбудет и наличие Сельскохозяйственного совета, однако следует видоизменить егосостав. Первое место в Совете должно быть отведено выборным членам, апредставителейМинистерствприглашатьлишьвслучаяхрассмотренияподведомственных им вопросов. По Учѐному сельскохозяйственному комитету,Институту опытного земледелия и Департаменту земледелия Комиссия указала нажелательность9293несколькоиногоРГИА: Ф. 381, Оп.
47, Д. 534, Л. 78 об.-80 об.Там же. Л. 80 об.сосредоточенияуправления305сельскохозяйственным опытным делом и изменения участия в нѐм Департаментаземледелия. Выделение опытного дела в ведение Института при УчѐномсельскохозяйственномкомитетеиопределениефункцийДепартаментаземледелия сделано неполно. Опытное сельскохозяйственное дело следуетсосредоточить в Институте, назвав его Институтом опытной агрономии и связав сместными организациями. Департамент земледелия должен содействоватьместным начинаниям и приступать к опытной работе только при полномотсутствииинициативынаместах.ВосновномДепартаментдолженсосредоточить свою деятельность на разработке и проведении в жизньмероприятий, направленных на усовершенствование техники и организациисельского хозяйства, и содействию самодеятельности в этой области.
Такжеследует дополнить компетенцию Департамента изучением постановки сельскогохозяйствазаграницейиподготовкойправительственныхагрономов,инструкторов и других сельскохозяйственных чиновников и общим руководствомих деятельностью94.УчѐныйсельскохозяйственныйКомитетследуетназватьСельскохозяйственным учѐным комитетом. К его постоянным членам, кромедиректора Департамента земледелия и заведующих отделами Института опытнойагрономии, следует добавить лиц, назначаемых самим Комитетом, авторитетныхв естествознании и сельском хозяйстве.
Что касается других должностных лиц, то,прибавив к ним управляющего Отделом рыболовства и охоты, Комиссия считалаих присутствие на заседаниях необходимым лишь по делам, касающимся ихподразделений. Должности председателя, учѐного секретаря и заведующегоотделами Института опытной агрономии и их помощников могут бытьсовмещены в одном лице лишь с должностями по учебной службе в высшихучебных заведениях, но только в исключительных случаях с разрешенияминистра.
Что касается образования при Департаменте земледелия Учебногоотдела94иУчебногосовета,КомиссияРГИА: Ф. 381, Оп. 47, Д. 534, Л. 81-81 об.высказаласьзаучреждение306самостоятельного Учебного отдела на правах Департамента95.НаУчебныйпедагогическихсоветвопросовцелесообразновотношениивозложитьнетолькообсуждениеучебныхобщихзаведенийМинистерства, но и сельскохозяйственных заведений других ведомств. Следуетввести в Совет представителя Сельскохозяйственного учѐного комитета, аназначение председателя предоставить министру. По Департаменту сельскойпромышленности Комиссия предложила учредить в его составе отдел сельскогостроительства по огнестойкому строительству, к участию в котором приглашатьпредставителей губернских и уездных управ и прочих полезных лиц.Организовать в составе Департамента особый экономический комитет с участиемпредставителей других ведомств и известных лиц для разработки экономическихвопросов сельского хозяйства.
Кроме того, Комиссия предложила определить взаконе основные задачи Министерства в области кустарного дела. Часть дел,подведомственных Техническому комитету Департамента земельных улучшений,передать местным органам. Пополнить состав Комитета по водным делампредставителем от Отдела рыболовства и охоты96.При Главном переселенческом управлении следует учредить комитет позаселению Азиатской России с включением представителей других ведомств ивозложить на Главное управление упорядочение движения и водворение наДальнем Востоке русских рабочих. Лесной специальный комитет следуетпереименовать в Лесной учѐный комитет.
Должности его председателя, учѐногосекретаря и их помощников могут быть совмещены в одном лице лишь сдолжностями по учебной службе в высших учебных заведениях и только висключительных случаях с разрешения министра. Следует расширить программудеятельности Отдела рыболовства и охоты. Разрабатывать для него научныевопросы в одном из отделов Института опытной агрономии. В связи сприсоединением к ведомству Ветеринарного управления передать ему в будущем9596РГИА: Ф.
381, Оп. 47, Д. 534, Л. 81 об.Там же. Л. 82-83.307и ветеринарные учебные заведения Министерства народного просвещения, хотязаконопроект этот вопрос и не поднимает. Включить в состав Министерстваземледелия Крестьянский поземельный банк до пересмотра его устава97.НаоснованиивышеизложенногоСельскохозяйственнаякомиссияпредставила на одобрение Государственной думы проект закона «Об учрежденииМинистерства земледелия», предлагая одобрить: Учреждение Министерстваземледелия; Положение о местных органах ведомства; Штаты и расписаниядолжностей центральных и местных подразделений Министерства; Штатноерасписание должностей и окладов содержания чинов корпуса лесничих и лесныхкондукторов. Учредить в составе Министерства две должности товарищаминистра.
Принадлежащие главноуправляющему права передать министруземледелия. В соответствии с этим произвести изменения в законодательстве.Передать Министерству земледелия из Министерства юстиции Управлениемежевой частью, а также присоединить Главное управление государственногоконнозаводства с присвоением их управляющим прав товарища министра. ИзМинистерства внутренних дел передать Ветеринарное управление. Заведованиеподведомственными Главному управлению землеустройства и земледелиякоренными народами передатьМинистерству внутренних дел. Штаты ирасписания должностей ввести в действие в течение двух лет со времениобнародования закона.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
