Диссертация (1144850), страница 56
Текст из файла (страница 56)
вместо 2-гооброчного отделения действовало отделение по отводу и отчуждению казѐнныхземель, а 5-е и 6-е отделения поменялись местами в нумерации, причѐм 5-еотделение именовалось прибалтийским поземельно-устроительным. В 1913 г. 4-еотделение было переименовано в окраинное, а 6-е – в майоратное25.После преобразования в 1907 г. Гидрологического комитета, ставшего воглаве всего мелиоративного дела, Отдел земельных улучшений был, по существу,превращѐн в его канцелярию. Возрождению Отдела как самостоятельногоподразделения ведомства способствовало развитие землеустроительных работ иколонизации окраин в ходе столыпинской аграрной реформы. Особенно егозначение усилилось с 1909 г., когда его деятельность заметно увеличилась в связисо значительным расширением мелиоративного дела в Средней Азии.
Отдел ведалвсеми крупными гидротехническими работами ведомства. Гидротехнические25Высшие и центральные государственные учреждения России 1801–1917. Т. 3 / Отв.составитель Д.И. Раскин. – СПб.: Наука, 2001. С. 86.272партии, организованные Переселенческим управлением иДепартаментомгосударственных земельных имуществ, стали постепенно сливаться с Отделом.После учреждения при Отделе 6 июня 1909 г. Технического комитета он получилбольшую независимость от Гидрологического комитета. С 1913 г.
к Отделуземельных улучшений перешло руководство всеми мелиоративными работами встране. С 1 июля 1912 г. в его состав вошло как 7-е делопроизводство управлениегидромодульной частью, занимавшееся изучением норм и способов наиболеерационального использования и регулирования водных запасов страны всельскохозяйственных целях. Гидрометрическая часть в Европейской России с15 июня 1913 г. ведала объединением работ по исследованию и учѐту водныхзапасов Европейской России.
С 23 августа 1914 г. в составе Отдела действовалаГидротехническаяорганизациядлянадобностейдействующейармии.Организация ведала производством санитарно-гидротехнических и иных работдля нужд действующей армии26.Отдел сельской экономии и сельскохозяйственной статистики остался впрежнем составе27.Новым подразделением Главного управления стало Переселенческоеуправление. Приказом главноуправляющего 18 декабря 1905 г. была измененаподведомственностьпереселенческихделвнутриГлавногоуправления:1.
Делопроизводства по отводу земель под водворение переселенцев за Уралом, вСибири,Степныхобластях,вТуркестанскомиПриамурскомгенерал-губернаторствах, Верхотурском уезде Пермской губернии и пределах Кавказскогонаместничества передавались из Департамента государственных земельныхимуществ в Переселенческое управление. Также управлению передавались всепереселенческие отряды и временные партии по отводу переселенческих изапасных участков, за исключением вологодско-пермской и самаро-оренбургской;2. В Переселенческом управлении сосредоточивалось управление созданными26Высшие и центральные государственные учреждения России 1801–1917. Т.
3 / Отв.составитель Д.И. Раскин. – СПб.: Наука, 2001. С. 87-88.27Там же. С. 72.273отделом земельных улучшений отрядами для гидротехнических изысканий иработ на землях, отграниченных под переселенческие участки на возвышенныхместностях; 3. Водворение крестьян на казѐнных землях Европейской России,наоборот, передавалось из Переселенческого управления в Департаментгосударственныхземельныхимуществ;4. Переселенческомууправлениюпоручалось представить на утверждение главноуправляющего предложенияотносительно объединения управления переселенческим делом на местах28.В итоге Переселенческое управление составили пять делопроизводств: 1-е –управляло переселенческим делом по Тобольскому и Томскому районам; 2-е – поСтепному краю (Уральская, Тургайская, Акмолинская и Семипалатинскаяобласти); 3-е – ведало передвижением переселенцев и сельскохозяйственными илесными складами; 4-е – заведовало переселенческим делом в Енисейском,Иркутском и Забайкальском районах; 5-е – (с 1906 г.) в Амурском, Приморскомрайонах и на Кавказе.
В состав Управления входила секретарская часть,управлявшая личным составом и церковно-школьным строительством. С 1907 г. всоставе Управления была учреждена ревизорская часть, занятая руководствомработойпочвенно-биологическихгидротехническимииэкспедицийтопографическимивработами,разныхрайонах,агрономическимииметеорологическими мероприятиями, дорожным делом, а также изданиями попереселенческому делу29.Для подготовки и проведения столыпинской аграрной реформы 4 марта1906 г.
в составе Главного управления землеустройства и земледелия былучреждѐн Комитет по землеустроительным делам. Членами Комитета состояли:председатель по назначению главноуправляющего (директор Департаментагосударственныхуправляющие28земельныхГосударственнымимуществ);дворянскимтоварищглавноуправляющего;земельнымиКрестьянскимГинс Г.К., Шафранов А.П. Сельскохозяйственное ведомство за 75 лет его деятельности.
– Пг.:Издание канцелярии главноуправляющего землеустройством и земледелием, 1914. С. 21-22.29Высшие и центральные государственные учреждения России 1801–1917. Т. 3 / Отв.составитель Д.И. Раскин. – СПб.: Наука, 2001. С. 91-92.274поземельным банками; представители от Министерств императорского двора иуделов, внутренних дел, финансов, юстиции, государственного контроля. Такжечленами Комитета назначались отдельные лица по высочайшим повелениям и попредставлениям главноуправляющего. Одновременно с этим Комитет поземельным делам был упразднѐн30, так и не приступив к работе.Делопроизводство Комитета по землеустроительным делам осуществлялаканцелярия, входившая в Департамент государственных земельных имуществ,включавшая:юридическое,организационное,судное,статистическое,инспекторское и другие делопроизводства.
При канцелярии с 1909 г. находилисьпредставители Главного управления в совете Крестьянского поземельного банка,с 1911 г. – уполномоченные Комитета по землеустроительным делам. Комитетимел своих представителей в сельскохозяйственных и земельных комиссияхГосударственной думы и Государственного совета. С 1 января 1913 г. выходилопериодическое издание «Известия Канцелярии Комитета по З.Д.». На Комитетвозлагалась помощь Крестьянскому поземельному банку в деле закупки земликрестьянами и содействие населению в устранении недостатков существующегоземлевладения. Комитет осуществлял подготовку и проведение законов от9 ноября 1906 г. и 14 июля 1910 г., положения о землеустройстве от 25 мая1911 г.; руководил деятельностью губернских и уездных землеустроительныхкомиссий; разрешал выдачу ссуд и пособий на землеустройство и мелиорацию;определял условия продажи и сдачи в аренду казѐнных земель31. С 29 мая 1911 г.совместно с главноуправляющим осуществлял общее руководство действиямиземлеустроительных учреждений32.В 1912 г.
был учреждѐн Сельскохозяйственный комитет по пересмотруторговых договоров. Комитет создавался для изучения отдельных нужд русского30Полное собрание законов Российской империи. Собрание 3-е. Т. 26. Отделение I. – СПб.:Типография II отделения СИВК, 1909.
№27478. С. 199-200.31Высшие и центральные государственные учреждения России 1801–1917. Т. 3 / Отв.составитель Д.И. Раскин. – СПб.: Наука, 2001. С. 92-93.32Полное собрание законов Российской империи. Собрание 3-е. Т. 31. Отделение I. – СПб.:Типография II отделения СИВК, 1914. №35570. С. 453-456.275сельского хозяйства, требующих особого внимания при разработке договорногосоглашения с Германией, и обсуждения заявлений о сельскохозяйственныхнуждах отдельных областей и отраслей хозяйства, а также главнейших вопросов,касающихся внешней торговли сельскохозяйственными продуктами.
В составКомитета вошли: председатель – сенатор А.Д. Поленов, представители Главногоуправления и сельскохозяйственных организаций, члены Государственного советаи Государственной думы. По решению главноуправляющего в Комитетприглашалисьотдельныеземлевладельцыилица,известныевсельскохозяйственной науке. В 1913 г. из состава Комитета были выделены трикомиссии: хлебная, по животноводству и лесная, в которых в дальнейшемпреимущественно и осуществлялась работа Комитета33.Для управления делами сельского строительства законом 18 июня 1914 г.,введѐнным в действие с 1 августа 1914 г., на правах Департамента был учреждѐнОтдел сельского строительства, в его состав входили шесть делопроизводств: 1-е–поассигнованиюсредствнаогнестойкоестроительствоврайонахземлеустройства; 2-е – по общим мероприятиям; 3-е – отчѐтно-статистическое; 4-е– бухгалтерское; 5-е – инспекторское; 6-е – смет и циркуляров.
К компетенцииОтдела относились: содействие земствам, общественным организациям и частнымлицам с помощью денежных ссуд, пособий имероприятиях,способствующихулучшениюуслуг специалистов всельскогостроительства;организация мероприятий по улучшению сельского строительства на средстваказны;оказаниепомощиввозведенииуличныхпостроекврайонахземлеустройства и заведование выдачей ссуд и пособий на подобные постройки всвязи с землеустройством; разработка вопросов, связанных с применениемстроительного устава вне городских поселений; управление школами и курсамипо подготовке техников-инструкторов по сельскому строительству; содействиеусовершенствованию33производстванаиболееиспользуемыхвсельскихВысшие и центральные государственные учреждения России 1801–1917.
Т. 3 / Отв.составитель Д.И. Раскин. – СПб.: Наука, 2001. С. 95-96.276местностях стройматериалов путѐм разработки образцовых проектов заводов имастерских для их изготовления; производство опытов над стройматериалами иразличными типами построек, наиболее пригодных в сельском быту; назначениеконкурсов на составление проектов отдельных зданий улучшенных типовсельского строительства, а также машин и орудий для изготовления необходимыхдля этого стройматериалов; разработка общедоступных руководств и книг посельскому строительству; устройство выставок и съездов по сельскомустроительству; надзор за работами по сельскому строительству, производимымина местах при содействии казны.
При Отделе состоял Комитет по делам сельскогостроительства для обсуждения вопросов, связанных с технической стороной деласельского строительства. В Комитет под председательством управляющегоОтделом входили представители от Главного управления землеустройства иземледелия, Министерств внутренних дел и финансов34.Однако после преобразования нормальной работе Главного управлениясильно помешали революционные события и, как следствие этого, «министерскаячехарда», вызвавшая в течение 1905–1906 гг. смену семи главноуправляющих.Вскоре после переименования ведомства П.Х. Шванебах был отправлен вотставку, и его сменил ставленник С.Ю.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
