Диссертация (1144850), страница 50
Текст из файла (страница 50)
Последние147148РГИА: Ф. 1149, Оп. 11, Д. 102, Л. 330 об.-331.Там же. Л. 340 об.–341.242приглашались министром на один год, а в должности утверждались императором.Сельскохозяйственный совет рассматривал предложения об издании новых,дополнении, изменении или отмене действующих законов, касающихся сельскогохозяйства; заявления, ходатайства от сельскохозяйственных обществ, съездов ит.д., касавшиеся общих правительственных мер по сельскому хозяйству, и всесельскохозяйственныевопросы,выносимыенарассмотрениеСоветаминистром149.Лесной и Горный департаменты существовали раньше и значительнымпеременам не подверглись.
Специальный лесной комитет Лесного департаментарасширил свою деятельность и был переименован в Лесной специальный комитетдля обсуждения и разработки технических вопросов по лесному делу. К ведениюКомитета относились проекты уставов лесных обществ, съездов и товариществ;предложенияоспособахсобиранияданныхдлястатистикилеснойпромышленности; меры по лесоустройству и лесоразведению; вопросы поусмотрениюминистра;лесоустроительныеотчѐты,проектыобменагосударственных земель и т.п. В соединѐнном присутствии Учѐного комитета иЛесного специального комитета рассматривались учѐные труды по лесной части,ходатайства о соискании премий, проекты предложений и уставов лесныхучебных заведений и программы преподаваемых в них предметов; разрешалисьнаучные и технические вопросы, связанные с сельским и лесным хозяйством150.Горный департамент остался в прежнем виде.
Попытка А.С. Ермолова усилитьконтроль за формально входившим в структуру Департамента Горным учѐнымкомитетом успехом не увенчалась. Идею преобразования Горного учѐногокомитета в Горный технический комитет Государственный совет не поддержал.Благодаря этому члены Горного учѐного комитета так и остались чиновникамиIV, а не V класса, назначаемыми императором, а не министром151.149Полное собрание законов Российской империи.
Собрание 3-е. Т. 14. – СПб.: ТипографияII отделения СИВК, 1898. №10457. С. 144-145.150Там же. С. 148-149.151РГИА: Ф. 1149, Оп. 11, Д. 102, Л. 314 об.243Болеезначительносельскохозяйственнойземледелияизменилсяпромышленности,состоящийизпятиДепартаментземледелияпереименованныйотделений:1-го–виДепартаментадминистративно-хозяйственного, 2-го – сельскохозяйственных учреждений, 3-го – земледелияспециальных культур и технического производства, 4-го – животноводства,рыболовства и охоты, 5-го – учебного.
При этом из его ведения были изъяты делапоуправлениюоброчнымистатьями,орошению,торфодобываниюистатистическая часть. Управление оброчными статьями было передано во вновьучреждѐнный Департамент государственных земельных имуществ.
Дела поорошению, торфодобыванию – в заведование Отдела земельных улучшений, астатистическая часть – в Отдел сельской экономии и сельскохозяйственнойстатистики. В результате в ведении Департамента земледелия осталисьследующие вопросы: о развитии и усовершенствовании земледелия, скотоводства,специальных культур и сельскохозяйственных технических производств; орыболовстве, охоте и промыслах; о состоящих в ведении Министерства учебных,учебно-практическихиопытныхсельскохозяйственныхзаведениях;осельскохозяйственных учреждениях, съездах, выставках; о наградах, премиях ипривилегиях по сельскому хозяйству; по управлению казѐнными рыбными итюленьими промыслами152.При реорганизации Учѐного комитета в Сельскохозяйственный учѐныйкомитет постарались охватить всю область сельскохозяйственного знания.
ПриУчѐном комитете были учреждены бюро по прикладной ботанике, энтомологии,зоологии и зоотехнии, бактериологии и почвоведению. Позднее были открытыбюропосельскохозяйственноймеханике,метеорологии,учебное,порастениеводству, промысловой зоологии и рыбоводству. Комитет занималсяобсуждением научных вопросов и опытами в области сельского хозяйства,разработкой положений и уставов учебных заведений, рассмотрением отчѐтов о152Полное собрание законов Российской империи.
Собрание 3-е. Т. 14. – СПб.: ТипографияII отделения СИВК, 1898. №10457. С. 147-148.244деятельности подразделений Министерства, имеющих научно-практическийхарактер, и другими вопросами153.Новыми подразделениями Министерства стали Отделы сельской экономииисельскохозяйственнойгосударственныхстатистики;земельныхсельскохозяйственнойземельныхимуществ.статистикиОтделуправлялулучшений;сельскойДепартаментэкономиииторгово-промышленнымииэкономическими делами, связанными с сельским хозяйством; вопросамикрестьянского хозяйства и содействия сельской кустарной промышленности;сбором, разработкой и изданием статистических сведений, связанных ссельскохозяйственной промышленностью; исследованием состояния сельскогохозяйстваиотдельныхсельскохозяйственныеегоулучшения.отраслей;ПрираспределениемОтделесуществовалиссуднаКустарныйкомитет154 и Комитет о ссудах155.За всѐ время своего существования Отдел земельных улучшений включал всебя около 14 делопроизводств, торфмейстерское, секретарское, хозяйственное ибухгалтерскоеподразделения,управлял30различнымиизыскательскимиотрядами, партиями и экспедициями156.
К ведению Отдела относились осушение иобводнение земель в России, торфяное дело, геодезическое, чертѐжноеподразделения и архив. В дальнейшем в Отделе сосредоточилось управлениеводными учреждениями, руководство работами и изысканиями перешедших в еговедение Западной, Южной и Северной экспедиций; работами по осушению иорошению, проводившимися ранее в Департаментах лесном, земледелия исельской промышленности, а также руководство торфмейстерской частью157.Департамент государственных земельных имуществ состоял из четырѐх153Полное собрание законов Российской империи.
Собрание 3-е. Т. 14. – СПб.: ТипографияII отделения СИВК, 1898. №10457. С. 146-147.154Там же. С. 148.155Высшие и центральные государственные учреждения России 1801–1917. Т. 3 / Отв. ред. Д.И.Раскин. – СПб.: Наука, 2001. С. 72156Там же. С. 86-88.157Полное собрание законов Российской империи. Собрание 3-е. Т. 14. – СПб.: ТипографияII отделения СИВК, 1898.
№10457. С. 148.245отделений: 1-го и 2-го оброчного, 3-го поземельно-устроительного, 4-гоинородческого. Департамент занимался управлением казѐнными имениями,свободными землями, попечительством над некоторыми коренными народами,поземельным устройством крестьян в Сибири, на Кавказе и переселением, такжеуправлением имениями заграничных монастырей Бессарабской губернии,заведованием чиновниками, занятыми оценкой и устройством оброчных статей ипоземельным устройством бывших государственных крестьян158.Однако, несмотря на реорганизацию и обширность задач Министерстваземледелия и государственных имуществ, его финансирование продолжалооставаться недостаточным. Так, на Министерство государственных имуществ в1893 г. выделялось 25 ½ млн руб., а в 1895 г.
после реорганизации всего –30,9 млн руб. Из этой суммы Департаменту земледелия и двум новым Отделам в1895 г. полагалось 3,1 млн руб. вместо 2,3 млн руб. в 1893 г., т.е. увеличениефинансирования управления сельским хозяйством составляло менее 800 тыс.руб.159 Иными словами, реорганизация 1894 г. серьезно изменила структуруцентрального аппарата Министерства земледелия и государственных имуществ,приблизив еѐ к сельскохозяйственным нуждам. Однако, несмотря на широтупоставленных задач, уже с момента преобразования недостаток средств резкоограничивал возможности ведомства по эффективному управлению сельскимхозяйством.158Полное собрание законов Российской империи.
Собрание 3-е. Т. 14. – СПб.: ТипографияII отделения СИВК, 1898. №10457. С. 152.159Гинс Г.К., Шафранов А.П. Сельскохозяйственное ведомство за 75 лет его деятельности. –Пг.: Издание канцелярии главноуправляющего землеустройством и земледелием, 1914. С.
19.2463.3. Министерство земледелия и государственных имуществв 1894–1905 гг. Проект реорганизации Департамента земледелияПосле своего обновления Министерство земледелия и государственныхимуществ разработало обширную программу помощи сельскому хозяйству,внедрения передовых методов земледелия и животноводства, создания опытныхполей, сельскохозяйственных учебных заведений и т.д.160. Кроме того, былпроведѐн ряд преобразований Департаментов, управлявших сельским хозяйствоми горным делом. Так, в 1897 г. к ведению Департамента перешло горное дело вобласти Войска Донского161.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
