Диссертация (1144850), страница 48
Текст из файла (страница 48)
Указанные служащие крайненуждаютсявсредствах.СоединѐнныеДепартаментыотметили,чтогосударственный контролѐр и министр финансов указали, что предложенная меране может быть установлена для одного Министерства, а должна распространятьсяна служащих всех ведомств. Но это потребует больших расходов и серьѐзнойпроработкивопроса.ДепартаментывысказалисочувствиепожеланиюА.С.
Ермолова об улучшении материального положения семейных чиновников. В127128РГИА: Ф. 1149, Оп. 11, Д. 102, Л. 360 об.Там же. Л. 361.233то же время заключения Т.И. Филиппова и С.Ю. Витте были признаны болееубедительными. Данное предложение А.С. Ермолова было отклонено «довремени». Далее был сделан целый ряд редакционных поправок по проектамучреждения Министерства земледелия и государственных имуществ, расписаниядолжностей и издержек и т.п.129.В заключение соединѐнные Департаменты предложили законопроектыучреждения Министерства земледелия и государственных имуществ и штата егоцентрального управления передать на утверждение императора.
Принадлежащиеминистру государственных имуществ права и обязанности, указанные в законе,представить министру земледелия и государственных имуществ. ДолжностиМинистерства, требующие специальных познаний, могут быть замещаемы: V,VI класса – лицами, не имеющими соответствующих чинов, а должностиVII класса и ниже – лицами, чинов вовсе не имеющими. Должностным лицам, неимеющим чинов или имеющим чины ниже классов занимаемых ими должностей,командировочные расходы назначать по классам должностей130.Министр земледелия и государственных имуществ должен был в течение1894 г. привести в действие штат центрального управления Министерства, накоторый с 1895 г. выделять 793 тыс.
750 руб.В счѐт этой суммы заноситьпособие казне из средств эмеритальной кассы горных инженеров – 1 тыс. руб.ежегодно. В 1894 г. в дополнение к средствам на содержание центральногоуправления Министерства земледелия и государственных имуществ выделить180 тыс.
руб., занесенные к условному отпуску по Департаменту общих дел на1894 г. Сохранить за служащими, которые после преобразования будут зачисленынадолжностисменьшимипосравнениюснастоящимиправамиипреимуществами, прежние права и преимущества, пока они остаются на этихдолжностях. Служащих, не получивших должностей, оставить за штатом наобщих основаниях, с обращением расхода по производству им заштатного129130РГИА: Ф.
1149, Оп. 11, Д. 102, Л. 361-371 об.Там же. Л. 371 об.-372 об.234жалованья из остатков средств, выделенных на содержание личного состававедомства. Министры внутренних дел и земледелия и государственных имуществпо взаимному согласию должны разработать предложение о назначении капиталавинного откупа бывших колонистов и других подобных капиталов длярассмотрения в установленном порядке в ближайшее время131.Все спорные вопросы по поводу предстоящего преобразования былисогласованы в середине февраля 1894 г. Отредактированный журнал заседаниясоединѐнных Департаментов Ю.А.
Искуль фон Гильдебандт передал на отзывА.С. Ермолову, М.Л. Бортникеру и В.И. Вешнякову. Предложенная редакциябылаодобренавсемизаинтересованнымисторонами,заисключениемВ.И. Вешнякова132. Так, в письме Ю.А. Искуль фон Гильдебандту от 17 февраля1894 г. В.И. Вешняков сожалел о том, что в журнале даже не упоминается о егозапискессоображениями,выражавшимимнениечленовсоединѐнныхДепартаментов. Из-за этого в общем собрании Государственного совета будетзатруднено разбирательство по существу дела. В.И. Вешняков отмечал, чтонекоторые из его второстепенных замечаний были приняты и повлияли наисправление законопроекта, основные предложения были проигнорированы.Потому он был недоволен окончательной редакцией и просил приложить своюзаписку к материалам дела133.
Вскоре журнал был дополнен и согласован сВ.И. Вешняковым, который 19 февраля 1894 г. в общем одобрил предложеннуюредакцию. Однако он всѐ-таки передал Ю.А. Искуль фон Гильдебандту дляГосударственного совета записку со своими замечаниями по преобразованию134.Проект реорганизации Министерства государственных имуществ в Министерствоземледелияигосударственныхимуществ,исправленныйнаоснованиизаключения соединѐнных Департаментов, был передан в Государственный совет131РГИА: Ф. 1149, Оп. 11, Д.
102, Л. 372 об.-373.Там же. Л. 256-257.133Там же. Л. 258-259 об.134Там же. Л. 262, 264.132235М.Л. Бортникером 24 февраля 1894 г.135.Реорганизация Министерства государственных имуществ живо обсуждаласьв обществе. Практически весь ноябрь 1893 г. газеты писали о вариантахпредстоящего преобразования. Чиновники, занятые егоподготовкой, неоставляли без внимания эти статьи, о чѐм свидетельствует их наличие в деле ореорганизации ведомства. Так, в 11 номерах «Русских ведомостей» со 2 по29 ноября 1893 г.
сообщались задачи и структура нового Министерства, взятые изпредставления А.С. Ермолова. Отмечалось, что новое Министерство должносоединить все правительственные мероприятия по сельскому хозяйству, что покабыло невозможно. Указывалось, что одно из делопроизводств Отдела сельскойэкономии будет торгово-экономическим и кредитным. Отмечалось, что проектреорганизацииМинистерствагосударственныхимуществужевнесѐнвГосударственный совет и на его расходы в 1894 г. предполагается выделить300 тыс. руб.
Сообщалось, о том что Министерство прежде всего примет ряд мерк упорядочению лесного хозяйства, и о том, что сделано по переселенческомуделу136.С 6 по 27 ноября 1893 г. в девяти номерах «Московские ведомости»отмечали, что министр государственных имуществ должен стать полнымхозяином всех населѐнных земель. Приводился проект А.С. Ермолова попреобразованию Министерства. Указывалось, что намечены первые мероприятиянового Министерства по лесному хозяйству. Излагалась история ведомства иотмечались особые заслуги М.Н. Островского в сохранении Министерствагосударственных имуществ. Далее давался прогноз о расширении деятельностиМинистерства в будущем. Отмечалось видное место обновлѐнного Министерствасреди подобных учреждений западных государств. Указывались недостатки в ихсельскохозяйственном управлении и предположение о возможностях России ихизбежать.135136Сообщалось,чтореорганизуемоеведомствоРГИА: Ф.
1149, Оп. 11, Д. 102, Л. 234-236.Русские ведомости. 2, 5, 6, 8, 9, 10, 12, 16, 17, 21, 29 ноября 1893 г.отличается236обязательностью заботы о развитии сельского хозяйства, но этого недостаточно.Министерство должно иметь власть и необходимые органы для проведенияреформ. Как положительное явление отмечалось создание Сельскохозяйственногосовета,т.к. давноназрела необходимостьсближенияадминистрациисземлевладельцами. Указывалось, что скоро в Министерстве начнутся работы посоставлению новых правил о рыбных и тюленьих промыслах137.«Санкт-Петербургские ведомости» в семи номерах с 7 по 28 ноября 1893 г.отмечали сочувственное отношение прессы к известию об учрежденииМинистерства земледелия, но сожалели о сужении сферы его деятельности.Наконец сельскохозяйственные интересы найдут в лице нового ведомства своегопокровителя.
Указывалось, что Сельскохозяйственный совет станет не толькосовещательным органом. Отмечалось, что проект преобразования ограничиваеткомпетенцию Министерства заботой о технических сторонах земледельческойпромышленности.Экономическаяобластьостанетсяразделѐнноймеждунесколькими ведомствами. Так, Министерству предстоит отвод переселенческихучастков, но не организация переселенческого дела.
Прибавления к бюджетунового Министерства в 250 тыс. руб. недостаточно, но в дальнейшем расширениедеятельностиСообщалось,ведомствачтосъездприведѐткувеличениюрыбопромышленниковегофинансирования.представилА.С. Ермоловупожелания по изменению закона о рыболовстве, разработанного ведомством. ПриМинистерстве созывается совещание из представителей правительственныхучрежденийдляобсуждениявопросаомерахпопредупреждениюкаменноугольного кризиса. Комиссия при Министерстве государственныхимуществ разработала Положение о мелиоративном кредите, а Министерствофинансов пересматривает устав ссудно-сберегательных товариществ.
Такжеписали о передаче разработки вопроса о мелиоративном кредите Министерствуфинансов138.137138Московские ведомости. 6, 7, 11, 12, 14, 18, 19, 25, 27 ноября 1893 г.Санкт-Петербургские ведомости. 7, 13, 15, 21, 24, 26, 28 ноября 1893 г.237Пресса России весьма сочувственно встретила известие о реорганизацииМинистерства государственных имуществ в Министерство земледелия игосударственных имуществ. Газеты были наполнены самыми радужныминадеждами на скорое возрождение сельского хозяйства. Несмотря на то, чтоподобные мероприятия обычно не афишировались, в некоторых статьяхприводится структура и задачи будущего Министерства непосредственно изпредставления А.С. Ермолова.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
