Диссертация (1144850), страница 49
Текст из файла (страница 49)
Это говорит об утечке информации прямо изцентрального аппарата ведомства. Вероятно, кто-то из чиновников достаточнодавно сотрудничал с прессой, передавая в редакции газет интересующий ихматериал.ГазетныестатьиопреобразованииМинистерствасобиралисьчиновниками в течение ноября 1893 г. Из этого следует, что при подготовкереорганизации ведомства А.С. Ермолов прислушивался к пожеланиям общества.Как только проекты были исправлены и поступили на рассмотрение вГосударственный совет, сбор газетных сведений прекратился.Общее собрание Государственного совета 7 марта 1894 г. утвердилозаключениесоединѐнныхДепартаментов.ВтотжеденьмеморияГосударственного совета была представлена императору и утверждена им21 марта 1894 г.
Одновременно были утверждены учреждение Министерстваземледелия и государственных имуществ и штат его центрального управления139.Пресса, с нетерпением ожидавшая этого события, сразу откликнулась научреждение Министерства земледелия и государственных имуществ сериейсоответствующих статей. Так, «Русские ведомости» уже 5 марта 1894 г.опубликовали указ о назначении А.С.
Ермолова министром земледелия игосударственных имуществ140.«Санкт-Петербургские ведомости» 25 марта 1894 г. в статье «Новоеминистерство»писали,чтонаконец-тосостоялосьдавноожидавшеесяпреобразование Министерства государственных имуществ. Однако это только139140РГИА: Ф. 1149, Оп. 11, Д. 102, Л. 392-393.Русские ведомости. 5 марта 1894 г.238первый шаг по сосредоточению в одном ведомстве попечения о сельскомхозяйстве.
Функции Министерства земледелия и государственных имуществостались практически прежними, но увеличено его финансирование. Тем не менеепопечениеоземледельческихклассахпо-прежнемуразделеномеждунесколькими Министерствами, хотя новому ведомству и предоставлено правоучастия в их делах, связанных с сельским хозяйством, поэтому можно заключить,что влияние земледельческого ведомства пока будет незначительным. В будущемопыт подскажет, какие ещѐ отрасли народного хозяйства придѐтся ему передать.В то же время учитывая, что содействие земледельческой промышленностиявляется делом сложным, никто не ждѐт от учреждения нового ведомства«благотворного поворота» в экономической жизни141.«Московские ведомости» 25 марта 1894 г.
с удовлетворением писали, что вСельскохозяйственный совет Министерства земледелия и государственныхимуществ будут по очереди приглашать сведущих землевладельцев. Такимобразом, ведомство получит картину тех улучшений, в которых нуждаютсярегионы. Это сблизит Министерство с жизнью142. Несколько позднее 26 марта, 9,16, 23 апреля 1894 г. появление Министерства земледелия и государственныхимуществбылоосвещеновведомственной«Земледельческойгазете»,опубликовавшей указ о назначении А.С.
Ермолова министром и закон обучреждении Министерства земледелия и государственных имуществ143.Реорганизация 1894 г., по сути, завершила процесс эволюции Министерствагосударственныхимуществвспециализированноесельскохозяйственноеведомство. За исключением стоящего несколько в стороне Горного департамента,все остальные подразделения Министерства занимались проблемами сельскогохозяйства. В соответствии с новыми задачами была перестроена структураобновлѐнного ведомства.
Министерству земледелия и государственных имуществпредстояло управлять сельскохозяйственной, лесной, горной промышленностью и141Санкт-Петербургские ведомости. 25 марта 1894 г.Московские ведомости. 25 марта 1894 г.143Земледельческая газета. 26 марта 1894 г.142239государственными имуществами. К сфере его деятельности относились: забота ораспространении и усовершенствовании земледелия, скотоводства, кустарныхпромысловит.п.;распоряжениесредстваминаразвитиесельскойпромышленности; управление рыбными и звериными промыслами; надзор залесосбережением, поощрение частного лесоразведения; управление горнойпромышленностью, некоторыми минеральными водами, охранение минеральныхисточников;содействиегорнозаводскимиторговлесельскохозяйственными,произведениями;заведованиелеснымиисельскохозяйственнымиучебными заведениями, образцовыми фермами, опытными станциями и т.п.; сбори разработка статистических сведений по сельскохозяйственной, лесной и горнойпромышленности;управлениегосударственнымиимуществами:землями,оброчными статьями и лесами; поземельное устройство некоторых категорийкрестьян, участие в переселенческом деле.
На Министерство также возлагалосьуправление находящимися в Бессарабской губернии имениями и лесамизаграничныхмонастырей.Крометого,ведомствувверялосьуправлениекоренными народами в Сибири, в Архангельской, Астраханской, Ставропольскойи ряде др. губерний; колонистами Кавказского края; евреями-земледельцами,водворѐнными на казѐнных землях в Херсонской и Екатеринославскойгуберниях144.Главной целью Министерства земледелия и государственных имуществсталонепосредственноеуправлениесельскимхозяйством.Заведованиеземельными, лесными и горными государственными имуществами отошло навторое место. При этом ведомство предполагало повысить доходность от казѐннооброчных статей, упорядочить эксплуатацию государственных лесов, улучшитьгорную промышленность и горное управление.
Особое внимание было обращенона землеустройство некоторых категорий крестьян, переселенческое дело,управление коренными народами и имениями заграничных монастырей в144РГИА: Ф. 1149, Оп. 11, Д. 102, Л. 374-374 об.240Бессарабской губернии145.В соответствии с задачами была определена компетенция министра,который должен был заботиться: об удовлетворении нужд сельского хозяйства; обохране казѐнных лесов, ведении в них правильного хозяйства и извлечениидохода, о лесосбережении частных лесов и т.п.; об управлении и развитии горнойчасти; об эффективном использовании казѐнных земель, имений и оброчныхстатей.
Права и обязанности министра, кроме указанных, определялись уставамисельского хозяйства, лесным, горным, о казѐнных оброчных статьях, обуправлении казѐнными имениями, сводом законов и «особыми узаконениями»146.Реорганизованное Министерство земледелия и государственных имуществсостояло из Канцелярии министра с юрисконсультской частью и архивом, Советаминистра,Сельскохозяйственногокомитета,Отделовземельныхсовета,Сельскохозяйственногоулучшенийисельскойучѐногоэкономииисельскохозяйственной статистики, Лесного департамента с корпусом лесничих иЛесным специальным комитетом, Горного департамента с Горным учѐным иГеологическим комитетами, Департаментов – земледелия и государственныхземельных имуществ.Совет министра земледелия и государственных имуществ состоял изтоварища министра, директоров Департаментов, управляющих отделениями,канцелярии и членов, назначаемых императором.
В случае отсутствия министра(и не назначения им председателя) в Совете председательствовал товарищминистра либо старший в чине член Совета. На заседание Совета могли бытьприглашены с правом совещательного голоса чиновники ведомства, а такжепосторонние специалисты. Рассмотрению Совета, кроме дел, отнесѐнных к еговедению по Общему образованию Министерств и Наказу министерствам,подлежали145присуждение премийза лесоразведение на землях частныхГинс Г.К., Шафранов А.П.
Сельскохозяйственное ведомство за 75 лет его деятельности. –Пг.: Издание канцелярии главноуправляющего землеустройством и земледелием, 1914. С. 1617.146РГИА: Ф. 1149, Оп. 11, Д. 102, Л. 375-375 об.241владельцев; дела и предложения, требующие важных перемен в управлении;случаи, требующие дополнения, пояснения или отмены законов, предположения оновых заведениях; рассмотрение жалоб частных лиц, обществ на постановлениялесоохранительных комитетов в случаях, указанных в Лесном уставе.
СобранияСовета назначались по мере надобности, делопроизводство возлагалось наКанцелярию министра147.Канцелярияминистрасостоялаизчетырѐхделопроизводств:инспекторского, распорядительного, по делам Совета министра, арендного.Ведению канцелярии министра, кроме делопроизводства по его Советуподлежалиделапоинспекторскому,распорядительному,счѐтномуистроительному подразделениям ведомства; производство по делам Советаминистра, дела по наградам, арендам и пособиям из средств, полагающихсяМинистерству на выдачу аренд и «на известное его величеству употребление»; порассмотрению законопроектов, касающихся подразделений ведомства, а такжеотчѐтов и ревизий. Строительные подразделения управляли строительнымиделами, счѐтные – счѐтными.
В юрисконсультской части сосредотачивалисьсудебные дела Министерства148.Для обсуждения мер по развитию и усовершенствованию сельскогохозяйства и его отдельных отраслей учреждался Сельскохозяйственный совет воглаве с министром. В состав Совета входили товарищ министра, директораДепартаментов земледелия и лесного, управляющие отделами земельныхулучшенийисельскойэкономииисельскохозяйственнойстатистики,представители Учѐного и Лесного специального комитетов, по два члена отМинистерств земледелия и государственных имуществ, внутренних дел,финансов, народного просвещения, путей сообщения, императорского двора иуделов, управления государственного коннозаводства и 15 членов из числаземлевладельцев, близко знакомых с нуждами сельского хозяйства.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
