Диссертация (1144850), страница 44
Текст из файла (страница 44)
1149, Оп. 11, Д. 102, Л. 123 об.-124.Там же. Л. 125.91Там же. Л. 126-130.90214штатного расписания ссылку на Горное положение, т.к. оно относится лишь кчиновникам горных заводов. Указывал на необходимость согласования с закономназначение на должности IV, V, VI классов. Определить содержание, служебныеправаикомандировочныерасходыдляновыхдолжностей.Выдачукомандировочных не по чинам, а по классам должностей он назвал нарушениемзакона.ТакжеС.Ю. Виттевысказалсяпротивпроцентнойнадбавкинуждающимся чиновникам. Он заявил, что подобная надбавка не можетустанавливаться для одного Министерства и вскоре распространится на прочиеведомства.
Министерству финансов для планирования бюджета важно предвидетьпредстоящие расходы, поэтому нежелательно заменять постоянные штатыподвижными.Установленныеокладыитакориентируютсянасемейныхчиновников, которым ещѐ назначаются пенсии, наградные суммы, пособия навоспитание детей и т.д. Кроме того, имеющиеся в распоряжении Министерстваостатки штатных сумм могут использоваться для вознаграждения служащих92.ПредлагаемыеА.С. ЕрмоловымизменениявМинистерствегосударственных имуществ в основном были одобрены министрами. Такаяпозиции была обычной тактикой министров по отношению к коллегам, есливопрос не затрагивал их ведомственные интересы. Принципиальные возраженияпо проекту содержали только заключение Государственного контроля исоображения Министерства финансов. Основная часть этих замечаний быласвязана с необходимостью сокращения расходов на реорганизацию Министерствагосударственных имуществ.
В то же время несколько замечаний было посвященоновой более разветвлѐнной структуре сельскохозяйственного ведомства.Государственный секретарь Н.В. Муравьев 20–21 ноября 1893 г. передалА.С. Ермолову отзывы министров внутренних дел, финансов, императорскогодвора и уделов на его проект. Н.В. Муравьев просил А.С. Ермолова сделать поним заключение для доклада Государственному совету93. А.С. Ермолов 30 ноября9293РГИА: Ф. 1149, Оп.
11, Д. 102, Л. 130-133.Там же. Л. 134-136.2151893 г. направил Н.В. Муравьеву ответ на заключения министров. Отвечаяминиструфинансов,А.С. ЕрмоловсчиталневозможнымобъединениеДепартамента земледелия и Отделов земельных улучшений и сельской экономиии сельскохозяйственной статистики. В силу разнообразия, многочисленности испецифики вопросов, подведомственных этим подразделениям необходимо иметьвсе три органа. А.С. Ермолов указывал, что разница в определении издержек насодержание ведомства возникает потому, что С.Ю.
Витте включает в числорасходов командировочные 15 членам Сельскохозяйственного совета и непринимает в расчѐт средства, выделяемые на усиление Лесного департамента.ОднакоприПредлагаемоеэтомизменяетсяслияниедвухобщаяотделенийсуммасодержанияКанцеляриисМинистерства.присоединениембухгалтерии невозможно, т.к. смешение разнородных дел отразится наэффективности работы. Поэтому следует сохранить проектируемую организациюКанцелярии94.Предложение по понижению окладов некоторых должностей будетнесправедливым,поэтомуследуетсохранитьихвуказанномразмере.Сокращение расходов на писцов и канцелярские нужды Канцелярии иДепартамента земледелия невозможно, т.к. оно включают финансированиеюрисконсультской части, архива, инспекторов, чиновников особых порученийпри министре и т.п.
Организация местных органов Министерства полностьюзагрузит первое отделение Департамента земледелия, а в дальнейшем эта работаусилится. Деятельность второго отделения по управлению фермами, опытнымиполями и т.п. также значительна и будет возрастать. Поэтому объединениеуказанныхотделенийневозможнобезущербадлядела.Такжеиз-заувеличивающегося числа школ нельзя сократить даже на один стол учебноеотделение. Учреждение в Министерстве нескольких специальных советов икомитетов повысит занятость Совета министра.
Число и содержание членовСовета не определяется штатом, поэтому для сокращения расходов Совета нет94РГИА: Ф. 1149, Оп. 11, Д. 102, Л. 137-149.216оснований. Вновь создаются должности не шести инспекторов, а трѐх, остальныепреобразовываютсяиздолжностейДепартаментаземледелияисельскохозяйственной промышленности. Вследствие ликвидации чиновниковособых поручений нельзя сокращать инспекторов сельского хозяйства и расходыпо Департаменту.
А.С. Ермолов не возражал против предложенного понижениякласса некоторых должностей и разряда по пенсии в Департаментах, заисключением Канцелярии министра95.Далее А.С. Ермолов отстаивал права членов Учѐного комитета наполучение прав учебной службы, указывая на их статус. На них возлагаетсяразработка организации учебных заведений Министерства, что ставит их наравнес профессорами, пользующимися указанными правами. Предоставление такихправ не исключение, они уже имеются у целого ряда непедагогическихучреждений.
Кроме того, эти права должны получить всего 14 человек, многие изкоторых их уже имеют. Поэтому затраты будут небольшие, и желательнопредоставление прав по правилам учебной службы сохранить. А.С. Ермоловобъяснял, что ссылка на Горное положение позволяет в случае замещенияштатных должностей горными инженерами присваивать им форму одежды ипенсию не по чинам, а в соответствии с классами должностей и разрядов.Выражение «по горному положению» включено в штаты Горных управлений исоответствует уже существующему в ведомстве96.А.С.
Ермоловуказывал,чточленыСельскохозяйственногосовета,председатель и члены Кустарного комитета прав по должностям не приобретают.Он соглашался изменить редакцию расписания должностей Учѐного комитета иколичество чиновников лесного отделения. Отмечал, что разумно проводитьвозмещение командировочных расходов в виде действительно понесѐнныхиздержек. Выдача командировочных по классу должностей, а не чинов вытекаетиз9596предложенияопределятьнаРГИА: Ф. 1149, Оп. 11, Д. 102, Л.
149-169.Там же. Л. 160-168.такиедолжностилицсчинами,не217соответствующими должности, и недостаточности их командировочных. Такойпорядок уже применяется при отправлении к должности в отдалѐнные местности.Опасениеосложнитьпланированиебюджетаустановлениемпроцентныхнадбавок неосновательно в силу незначительности возможных отклонений отпостоянного штата. Кроме того, вследствие включения в сметы пятилетнихнадбавок по учебной службе и привилегиям службы такие отклонения ужеимеются. Несмотря на то, что все ведомства имеют средства для оказания помощинуждающимся чиновникам, их возможности в этом вопросе не одинаковы,поэтому установление процентных надбавок поможет несколько улучшитьматериальное положение служащих Министерства земледелия и государственныхимуществ97.А.С.
Ермолов не видел препятствий к принятию предложений министравнутренних дел, но указывал, что из рекомендаций И.Н. Дурново следуетисключитьпосессионныегорнозаводскихрабочихгорныеотноситсязаводы,нект.к.поземельноеДепартаментуустройствогосударственныхземельных имуществ, а к Горному департаменту. Далее он соглашался передатькапитал винного откупа Министерству внутренних дел98. По поводу замечанийминистра императорского двора и уделов А.С. Ермолов отмечал, что Награднойкомитет следит не за заслугами, а лишь за правилами представления к наградам. Всвою очередь, пожалование аренд не всегда является наградой за отличия, восновном их жалуют вдовам и сиротам чиновников.
Пожалование аренд зависитот императора, не регулируется постановлениями и не может составить предметобсуждения Комитета, поэтому нет оснований для возбуждения вопроса99.А.С. Ермолов обоснованно возражал министрам, указывая на несостоятельностьих доводов и аргументируя необходимость предложенных нововведений. Онсоглашался лишь на незначительные уступки, не отступая от главного.Заручившись поддержкой Александра III, А.С.
Ермолов собирался провести97РГИА: Ф. 1149, Оп. 11, Д. 102, Л. 168-174.Там же. Л. 175-176.99Там же. Л. 176-181.98218реорганизацию Министерства государственных имуществ в Министерствоземледелия и государственных имуществ, исходя из собственного виденияпроблемы.При подготовке проектов преобразования не обошлось без опечаток. Обэтомсообщаетсявписьмеот3 декабря1893 г.товарищаминистрагосударственных имуществ Д.С. Сипягина на имя статс-секретаря Департаментазаконов Ю.А.
Искуль фон Гильдебандта. Д.С. Сипягин писал, что в переданное31 октябрявместеспредставлениемопреобразованииМинистерствагосударственных имуществ расписание должностей и издержек по Министерствугосударственных имуществ «вкралась опечатка».
По должности старшегоделопроизводителя Департамента земледелия не указаны класс должности иразряд пенсии. Д.С. Сипягин просил исправить опечатку распоряжением идополнить расписание словами, что должности присваивается VI класс, III разряди II степень по пенсии100.А.С. Ермолов 4 декабря 1893 г. сообщил Н.В. Муравьеву о том, что получилотТ.И. ФилипповаотзывнапроектпреобразованияМинистерствагосударственных имуществ.
Заключения государственного контролѐра такжевызвали возражения А.С. Ермолова. Он писал, что в ответе на замечанияминистров финансов, императорского двора и уделов уже назвал обстоятельства,которыенепозволяютобъединитьОтделысельскойэкономииисельскохозяйственной статистики и земельных улучшений с Департаментомземледелия. Сфера деятельности и состав этих учреждений, а также Учѐногокомитета и Сельскохозяйственного совета требуют наличия каждого из них.Подразделения Министерства имеют строго определѐнный круг обязанностей,поэтому предположение о параллельном обсуждении вопросов в указанныхорганах и, как следствие, усложнении ибезосновательно101.100101РГИА: Ф.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
