Диссертация (1144850), страница 40
Текст из файла (страница 40)
В 1882 г. для составления общей геологической карты России исистематического описания еѐ геологического строения при Департаменте былучреждѐн Геологический комитет46.С течением времени Министерство государственных имуществ прочнозаняло своѐ место в структуре государственного аппарата Российской империи, а43Гинс Г.К., Шафранов А.П. Сельскохозяйственное ведомство за 75 лет его деятельности. – Пг.:Издание канцелярии главноуправляющего землеустройством и земледелием, 1914. С.
11-13.44Обзор деятельности Министерства государственных имуществ в царствование императораАлександра III 1881–1894 гг. – СПб.: Типография Киршбаума, 1901. С. 7-8.45Высшие и центральные государственные учреждения России 1801–1917. Т. 2 / Отв. ред. Д.И.Раскин. – СПб.: Наука, 2001. С.
203.46Обзор деятельности Министерства государственных имуществ в царствование императораАлександра III 1881–1894 гг. – СПб.: Типография Киршбаума, 1901. С. 9.19527 декабря 1887 г. торжественно отметило свой 50-летний юбилей47. Однако длякардинальногоулучшенияположениясельскогохозяйствапроведѐнныхпреобразований было недостаточно. С окончанием в большей части РоссиипоземельногоустройствабывшихгосударственныхкрестьянпередМинистерством государственных имуществ встала альтернатива: сосредоточитьсвою деятельность на управлении принадлежавшими казне землями, недрами ит.д. как источнике дохода казны (тем самым войдя в круг функцийгосударственногоуправления,составляющегокомпетенциюМинистерствафинансов) или направить большую часть своей деятельности на развитиесельского хозяйства.
Но второй путь требовал реорганизации Министерства исущественного увеличения расходов на поддержку сельского хозяйства.Начавшееся в 1881 г. обвальное падение цен на хлеб резко ухудшилоэкономическую ситуацию в стране. В итоге поиск путей преодоления аграрногокризиса привѐл к учреждению 6 января 1888 г. по инициативе министравнутреннихделграфаД.А. Толстогокомиссиидляобсужденияправительственного содействия сельскому хозяйству. Комиссию составилипредставителиМинистерств внутренних дел, государственных имуществ,финансов, путей сообщения, императорского двора и уделов во главе стоварищемминистравнутреннихделВ.К.
Плеве.Рассмотревпричины,препятствующие хлебной торговле, Комиссия установила, что к ним относяться:«недостаточноеобеспечениехозяевоборотнымисредствами,неудовлетворительное состояние хлебной торговли, условий перевозки ипроизводства». Далее Комиссия наметила ряд мер по организации краткосрочногокредита,устройствуэлеваторов,упорядочиваниюхлебнойторговлиижелезнодорожных тарифов, улучшению водных путей и грунтовых дорог,учреждению мелиоративного кредита, опытных полей, хозяйств и т.п.
В докладеВ.К. Плеве в октябре 1892 г. отмечалась сложность распределения намеченных47Историческое обозрение пятидесятилетней деятельности Министерства государственныхимуществ 1837–1887. Ч. 1. – СПб.: Паровая скоропечатня Яблонский и Перрот, 1888. С. III.196задач по различным ведомствам.
В свою очередь, «для попечения охозяйственных нуждах различных классов империи» считалось «желательнымучреждение Министерства земледелия»48.Кроме того, по словам Государственного секретаря А.А. Половцова, в1891 г. В.К. Плеве втайне от министра внутренних дел И.Н. Дурново готовилсобственный проект реорганизации Министерства государственных имуществ.Проект В.К. Плеве не сохранился, но, вероятно, в какой-то степени оносуществилсявпоследовавшемвскорепреобразованииМинистерствагосударственных имуществ в Министерство земледелия и государственныхимуществ49.
В 1891 г. с ещѐ одним предложением о преобразовании Министерстваземледелия и государственных имуществ выступил писатель, бывший главныйредактор «Правительственного Вестника», граф П.И. Капнист. В опубликованнойработе «Министерство земледелия. Соображения графаП.И. Капниста» длялучшей организации сельского хозяйства он предлагал учредить Министерствоземледелия, ограничиваясь самыми общими пожеланиями50.Для рассмотрения заключений Комиссии в конце 1892 г. было созваноособое совещание в составе министров: внутренних дел – И.Н. Дурново,императорского двора – И.И. Воронцова-Дашкова, финансов – С.Ю.
Витте, путейсообщения – А.К. Кривошеина и товарищей министра: государственныхимуществ – В.И. Вешнякова и внутренних дел В.К. Плеве. Возглавил совещаниеминистр государственных имуществ М.Н. Островский51. Однако, несмотря наналичие проекта новых штатов, разработанного Комиссией А.Н. Куломзина,М.Н. ОстровскийнеуспелпровестиреорганизациюМинистерствагосударственных имуществ.
Вскоре, 1 января 1893 г., он был отправлен в отставку48РГИА: Ф. 1149, Оп. 11, Д. 102, Л. 8 об.Половцов А.А. Дневник Государственного секретаря. Т. 2. – М.: Центрполиграф, 2005. С. 414,550.50Капнист П.И. Министерство земледелия. Соображения графа П.И. Капниста. – СПб.:Типография Ю.Н. Эрлих, 1891. С 1-8.51РГИА: Ф. 1149, Оп. 11, Д. 102, Л. 8 об.-9.49197с назначением председателем Департамента законов Государственного совета52.После него в течение трѐх месяцев Министерством государственных имуществуправлял товарищ министра, тайный советник, статс-секретарь В.И.
Вешняков(1830–1906)53.ХотяВ.И. Вешняков«никогданипрактически,нитеоретическиземледелием не занимался»54, он имел все основания надеяться на утверждение вдолжности министра. Всю свою карьеру В.И. Вешняков сделал в центральномаппарате Министерства государственных имуществ. Многократно бывал заграницей по заданию Министерства. М.Н. Островский «души в нѐм не чаял»55 и,вероятно, рекомендовал императору как своего преемника. Кроме того,В.И. Вешняков имел звание статс-секретаря, что повышало его шансы статьновым министром. Однако вместо министерского портфеля 28 марта 1893 г.В.И.
Вешняков получил чин действительного тайного советника и назначение вГосударственный совет56. В тот же день управляющим Министерством, а 1 января1894 г. министром государственных имуществ был назначен тайный советникА.С. Ермолов57.НовомуминиструпредстоялопровестиреорганизациюМинистерства государственных имуществ.52Шилов Д.Н.ГосударственныедеятелиРоссийскойимперии1802–1917:Биобиблиографический справочник. СПб.: Изд-во Д. Буланин, 2002.
С. 545.53Шилов Д.Н., Кузьмин Ю.А. Члены государственного Совета Российской империи 1801–1917:Биобиблиографический справочник. – СПб.: Изд-во Д. Буланин, 2007. С. 124-126.54Витте С.Ю. Воспоминания. Т. 1. – М.: Таллин – Москва, 1994. С. 307.55Куломзин А.Н. Пережитое // РГИА: Ф. 1642, Оп. 1, Д. 189, Л. 150 об.56Шилов Д.Н., Кузьмин Ю.А. Члены Государственного совета Российской империи 1801–1917:Биобиблиографический справочник. – СПб.: Изд-во Д. Буланин, 2007.
С. 126.57Шилов Д.Н.ГосударственныедеятелиРоссийскойимперии1802–1917:Биобиблиографический справочник. – СПб.: Изд-во Д. Буланин, 2002. С. 268.1983.2. Реорганизация Министерства государственных имуществ вМинистерство земледелия и государственных имуществ 1894 г.Министерство государственных имуществ вступило в 1893 г., основательноподготовившиськреорганизации.ЧиновникамиМинистерствабылиподготовлены первые проекты предстоящего преобразования, однако ведомствунужен был человек, который воплотит реорганизацию в жизнь. По словамминистра финансов С.Ю. Витте, сначала он советовал императору назначить напост министра государственных имуществ бывшего министра путей сообщенияграфа А.П. Бобринского. Однако тот отказался, и тогда С.Ю.
Витте рекомендовалА.С. Ермолова58. В действиях С.Ю. Витте явно просматривается стремлениепосадитьвкреслосельскохозяйственноговедомствасвоегочеловека.А.С. Ермолов до назначения министром государственных имуществ былтоварищем министра финансов. В то же время он отличался большимпониманием проблем сельского хозяйства59, имел высокую работоспособность,мог «в минуту пробегать целые страницы»60. А.С. Ермолов (1847–1917)61 оказалсянаиболее компетентным и одним из наименее влиятельных министров за всюисторию Министерства земледелия Российской империи.С целью преодоления последствий аграрного кризиса Александр III 31 мая1893 г.
повелел управляющему Министерством государственных имуществА.С. Ермолову58разработатьпроектыновогоустройствауправленияВитте С.Ю. Воспоминания. Т. 1. – М.: Таллин – Москва, 1994. С. 341-342.Управленческая элита Российской империи. История Министерств 1802–1917 / Под ред.Н.Ю. Семенова. – СПб.: Лики России, 2008. С. 399.60Соколов П. Алексей Сергеевич Ермолов // Исторический вестник. 1917. №3. С. 764.61Шилов Д.Н.ГосударственныедеятелиРоссийскойимперии1802–1917:Биобиблиографический справочник. – СПб.: Изд-во Д. Буланин, 2002. С.
267-269.59199сельскохозяйственной частью и государственными имуществами62. Выполняяволю императора, А.С. Ермолов 31 октября 1893 г. направил государственномусекретарю Н.В. Муравьѐву для передачи в Государственный совет законопроектреорганизации Министерства государственных имуществ в Министерствоземледелия и государственных имуществ.
А.С. Ермолов также сообщал, чтокопии проекта будут разосланы на отзыв министрам императорского двора иуделов, внутренних дел, финансов, путей сообщения и государственномуконтролѐру,спросьбойввидусрочностиделапередатьсвоиотзывынепосредственно государственному секретарю63.Для начала А.С. Ермоловым излагалась история управления сельскимхозяйством в России «начиная с Петра Великого и до настоящего времени». Где, вчастности, отмечалось, что установленное после реорганизации ведомства в1866 г.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
