Диссертация (1144850), страница 33
Текст из файла (страница 33)
Таким образом, несмотря на увеличение окладов во всех376377РГИА: Ф. 381, Оп. 43, Д. 11880, Л. 5-6, 12-14, 19-20.Там же. Л. 15-18, 21-25.160Департаментах, кроме Горного (в котором сделаны небольшие прибавки для«округления» директору, вице-директору и помощникам столоначальника), непотребуется общего увеличения расходов. В то же время предвидится экономиясредств в размере 6 тыс. 891 руб. 60 коп.
Подобные изменения станут возможныблагодаря упразднению Временного отдела. Оставшиеся дела по поземельномуустройству крестьян следует передать Департаменту общих дел, создав при нѐмвременное управление в составе 10 человек. Управление казенными оброчнымистатьямиперейдѐтпромышленности,вДепартаменткоторыйземледелияпереименовываетсяивсельскохозяйственнойСельскохозяйственныйдепартамент. Кроме того, при Департаменте общих дел следует сосредоточитьинспекторское,счѐтное,строительноеиэкзекуторскоеподразделенияведомства378.Комиссия предлагала передать отчѐт вместе с проектом штатов наобсуждение Совета министра.
После рассмотрения Советом и одобрения илиизменения их министром составить окончательный проект. Одновременнопоручить особой Комиссии из начальников счетных отделений составлениесоображений по замене финансовых смет по каждому Департаменту одной общей(за исключением Горного). Заключение Комиссии, одобренное министром,передать на отзыв в Министерство финансов и Государственный контроль вместес проектами новых штатов и общей для всех Департаментов сметой. Послеполучения ответов от министра финансов и государственного контролѐравсеподданнейшим докладом испросить у императора разрешение: 1) на передачувГосударственныйсоветпроектапостоянныхштатовМинистерствагосударственных имуществ с временными учреждениями для управленияпоземельным устройством и лесами Царства Польского.
Затем «в своѐ время»внести предложение об их судьбе, а также о новых штатах Горного департаментапосле завершения преобразования горной и соляной части в империи и ЦарствеПольском; 2) на составление финансовых предложений по Министерству378РГИА: Ф. 381, Оп. 43, Д. 11880, Л. 26-27.161государственныхимуществна1882 г.всоответствиисвносимымвГосударственный совет проектом379.Штаты 1866 г. составлялись, исходя из необходимости дать Министерствугосударственных имуществ средства для выполнения сложных и срочных работпо поземельному устройству государственных крестьян.
С окончанием большейчасти этих работ значительно сократилась деятельность Временного отдела. В тоже время на других подразделениях ведомства это практически не отразилось.Более того, Департамент земледелия и сельскохозяйственной промышленностиблагодаря развитию деятельности требует усиления. Нуждается в преобразованиии статистическая часть.
Оклады основной массы чиновников центральногоаппарата не соответствуют существующему уровню жизни и требуют ихувеличения до размера содержания служащих Горного департамента. Поэтомуследует назначить: директору Департамента – 7 тыс. вместо 6 тыс. руб., вицедиректору – 5 тыс. вместо 4 тыс. руб., начальнику отделения – 2700 вместо2 тыс.
руб., старшему столоначальнику – 1500 вместо 1 тыс. руб., помощникамстолоначальников – 800 вместо 700 руб. В то же время сэкономленные приликвидации Временного отдела средства не позволят покрыть усилениеДепартаментаЗемледелияисельскохозяйственнойпромышленностииувеличение окладов ведомства. Поэтому следует изыскать иные возможностиэкономии с помощью упрощения делопроизводства, особенно по судебному,инспекторскому, счѐтному и экзекуторскому подразделениям380.Предложения Комиссии по реорганизации Департаментов сводились кследующему: заведование денежными арендами из Временного отдела передатьДепартаменту общих дел, а в дальнейшем Министерству финансов. Разделитьуправление поземельным устройством крестьян и казѐнными оброчнымистатьями.
Поземельное устройство сосредоточить во временном управлении из10 чиновников, присоединив его к Департаменту общих дел. Управление379380РГИА: Ф. 381, Оп. 43, Д. 11880, Л. 27 об.-31 об.Там же. Л. 34 об.-36.162казѐнными оброчными статьями и некоторые другие дела передать Департаментуземледелия и сельскохозяйственной промышленности. Туда же присоединитьдела о казѐнных оброчных статьях из Лесного департамента. Усилить составДепартамента земледелия 19 чиновниками381.ВДепартаментеземледелиявзаменсуществующихдолжностейинспекторов сельского хозяйства, инспектора и чиновника особых порученийучредить: 1 инспектора сельскохозяйственных учебных заведений и 3 чиновниковдля специальных поручений (энтомолога, инженера и механика).
Усилить составДепартамента 19 служащими для управления оброчными статьями. Изменитьназвание на Сельскохозяйственный департамент. Предлагаемый проект вместе сусилением статистической части и окладов чиновников до размеров Горногодепартамента требует увеличения расхода на 14 тыс.382Учѐный комитет передать из Совета министра в Сельскохозяйственныйдепартамент, предоставив председательство директору последнего.
ОсвободитьКомитет от ведения переписки с губернскими учреждениями. ФормироватьКомитет из чиновников Департамента и нескольких оплачиваемых специалистовдля разработки специальных вопросов. В случае необходимости приглашатьотсутствующих специалистов с оплатой по выполненной работе. ПередатьДепартаменту библиотеку, увеличив расходы на еѐ пополнение и назначивбиблиотекаря с писцом383.Предложения по реорганизации Департамента общих дел: фактическиинспекторская часть Временного отдела и Департамента земледелия исельскохозяйственной промышленности сосредоточились в Департаменте общихдел ещѐ 12 лет назад.
Поэтому, присоединив к нему инспекторскую часть Лесногои Горного департаментов, учредить общую инспекторскую часть Министерства.Также следует передать Департаменту арендные производства из Временногоотдела, увеличив его состав 6 чиновниками. При этом сэкономленные средства381РГИА: Ф. 381, Оп. 43, Д. 11880, Л. 36-49 об.Там же. Л. 50-59 об.383Там же. Л. 60-67 об.382163составят 8 тыс. 300 руб. Судебную часть Департамента общих дел, состоящую изюрисконсультскойчастиисудногоотделения,усилив4 чиновниками,объединить, переименовав в Судебный отдел. В указанном подразделениисосредоточить судебные дела всех Департаментов. По счѐтной части, кромеупразднения финансовой сметы Временного отдела, предлагалось преобразованиефинансовых смет ведомства.
Финансовые сметы Департаментов (кроме Горного)следовало объединить в одну общую смету, передав счѐтному отделениюДепартамента общих дел, усилив его 15 чиновниками384.В последнее время в Совет министра стали поступать практически все дела,требующие общего соображения, и его деятельность значительно увеличилась.Совет не успевает рассмотреть представленные дела в установленные сроки.
В тоже время в ведомстве имеется Горный совет Горного департамента, статускоторого соответствует Совету министра. Однако Горный совет можно сократить,т.к. для обсуждения горных и технических вопросов существует Горный учѐныйкомитет, в который входят все члены Горного совета. Поэтому следуетобъединить Горный совет с Советом министра, а горные и технические вопросыпередать Горному учѐному комитету. Дел в Горном совете немного, иобъединение не особенно увеличит занятость Совета министра, который следуетусилить двумя чиновниками385.Чертѐжную Временного отдела, несколько усилив, следует присоединить кДепартаменту общих дел как общую для всех подразделений. С ликвидациейВременного отдела следует назначить общего экзекутора при Департаментеобщих дел и двух помощников, несколько увеличив их занятость (получение ивыдача наградных и т.п.) и оклады. Для управления строительной и техническойчастью имеются архитектор Горного департамента и заведующий строительной итехнической частью Министерства, между которыми работа распределенанеравномерно.
Следует передать работу по проверке строительных и технических384385РГИА: Ф. 381, Оп. 43, Д. 11880, Л. 68-127 об.Там же. Л. 128-138 об.164смет из Учѐного комитета в Департамент общих дел. Должность архитектораГорного департамента сократить, а его оклад передать вновь введѐннойдолжности помощника заведующего строительной и технической частьюМинистерства386.В Министерстве имеются два врача – общий и врач Горного департамента.Врача Горного департамента следует сократить, а его оклад передать накомандировкиобщемуврачу.С1866 г.сферадеятельностиведомстварасширилась, и 16 тыс. руб.
на чиновников особых поручений и секретаряминистра недостаточно. Должность секретаря нужно перевести из VII в VI класс сувеличением оклада и назначением ему двух помощников VII и VIII класса, дляэтого требуется 5 тыс. 800 руб. В Министерстве существуют общий и горныйархивы, которые в силу технических причин пока объединить невозможно.Однако имеется разница в содержании их чиновников. Поэтому следуетувеличить оклад начальника общего архива и его помощника, что потребуетдополнительно 600 руб.387Из Лесного департамента можно исключить инспекторское, судебное,счѐтное отделения и чертѐжную, передав их в Департамент общих дел. Ввестидолжности двух чиновников для ведения дел Царства Польского. Отменитьдобавочное жалованье членов Специального лесного комитета.
РеорганизациюГорного департамента для приведения его к общеминистерской структуреотложить до предстоящих горных преобразований. В то же время его окладыявляются нормой, к которой стремится Министерство. Следует усилить средстваГорного учѐного комитета для оплаты труда профессоров-специалистов.Унифицировать его устройство со Специальным лесным комитетом388.Согласно новым штатам расход на Министерство, за исключениемГосударственного коннозаводства, равняется 570 тыс.
975 руб., тогда как в 1881 г.этот расход составлял 577 тыс. 866 руб. 60 коп. Таким образом, несмотря на386РГИА: Ф. 381, Оп. 43, Д. 11880, Л. 139-166 об.Там же. Л. 167-200 об.388Там же. Л. 201-233 об.387165увеличение окладов содержания служащих ведомства, не только не требуетсяувеличение общих расходов, но и предполагается экономия в размере 6 тыс.891 руб. 60 коп.389.Такимобразом,реорганизациюКомиссияМинистерстваА.Н.
Куломзинагосударственныхпредлагалаимуществ.очереднуюОднакопреобразование практически не затрагивало структуру ведомства. Предложениеликвидации Временного отдела было вызвано подходящим к концу поземельнымустройством бывших государственных крестьян. Кроме того, Отдел неупразднялся полностью, значительная его часть сохранялась, переходя в составдругих Департаментов.
Также была сделана попытка ликвидировать особоеположение Горного департамента, уравняв его с другими подразделениямиведомства. Предложение о возможной передаче Министерству финансовденежных аренд говорит о попытке последнего взять их назначение под свойконтроль. Прочие предложения Комиссии в основном были связаны с усилениемцентрализации управления Министерством и повышением содержания егочиновников. В итоге упразднение Временного отдела позволяло установитьпостоянныештатыиповыситьокладычиновниковбезувеличенияведомственных расходов. В свою очередь, это преобразование завершалореорганизацию 1866 г.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
