Диссертация (1144850), страница 32
Текст из файла (страница 32)
С. 138363Куломзин А.Н. Пережитое // РГИА: Ф. 1642, Оп. 1, Д. 189, Л. 6.364Ерошкин Н.П. История государственных учреждений дореволюционной России. – М.: Издво РГГУ, 2008. С. 240365Управленческая элита российской империи. История Министерств 1802–1917 / Под ред.Н.Ю. Семенова. – СПб.: Лики России, 2008. С. 397-398.155В результате этого «обмена» обогатились многие представители «высшегообщества». Выгодно продав казне ненужные леса, они по остаточной стоимостиприобрели казѐнно-оброчные статьи в Черноморских губерниях366.Тем не менее учреждѐнная позднее Комиссия для расследованиязлоупотреблений в раздаче оренбургских и уфимских земель установила, что самП.А. Валуев к этим злоупотреблениям был не причастен. Несмотря на«совершенное неимение» состояния, не взял себе ничего.
В своѐ оправданиеП.А. Валуев заявил, что был лишь исполнителем «политической системы»Александра II, желавшего создать в Оренбургском крае класс землевладельцев.Что касается неполных и неверных справок во всеподданнейших докладах, то онуказал, что писаный доклад министра – всего лишь материал для изложения делаимператору.
Всѐ не вошедшее в доклад, излагалось им словесно367. П.А. Валуев25 декабря 1879 г. был уволен с должности министра государственных имуществс назначением председателем Комитета министров, что формально являлосьповышением. В управление Министерством вступил товарищ министра, статссекретарь, тайный советник князь А.А. Ливен368.Конечно, главная заслуга в том, что Министерство государственныхимуществ не подверглось расформированию, принадлежит П.А. Валуеву369.Однако ведомство удалось сохранить также благодаря стремлению М.Х. Рейтернаоставить в своих руках управление делами промышленности и торговли.М.Х. Рейтерн в день своего 50-летия в речи, обращѐнной к одной изпредставлявшихся ему делегаций, признал, что постоянно стремился сохранитьэти дела в Министерстве финансов. Он указал, что полномочия министрафинансов часто были для него очень тягостны, т.к.
налагали на него обязанностиизыскивать новые источники дохода, ложившегося тяжѐлым бременем на366Куломзин А.Н. Пережитое // РГИА: Ф. 1642, Оп. 1, Д. 189, Л. 7 об.-8Перетц Е.А. Дневник Перетца Е.А. (1880–1883). – М–Л.: Госполитиздат, 1927. С. 97–98.368Шилов Д.Н.ГосударственныедеятелиРоссийскойимперии1802–1917:Биобиблиографический справочник. – СПб.: Изд-во Д. Буланин, 2002. С.
120, 415.369Шепелѐв Л.Е. Царизм и буржуазия во второй половине XIX века. Проблемы торговопромышленной политики. – Л.: Наука, 1981. С. 124.367156население, и заботиться о своевременном поступлении налогов. В то же времяпромышленность и торговля давали ему постоянную возможность оказыватьнаселению разного рода льготы поощрения и облегчения370.Несмотря на преобразование в 1866 г., Министерство государственныхимуществ не отвечало потребностям времени. Реорганизация ведомства носилаповерхностный характер, значительно сократив сферу его деятельности, она непозволилавосстановитьегопрежнийстатус.Управлениеоставшимисягосударственными имуществами не приносило доходов, которые в полной меремоглиоправдатьсуществованиеминистерскогоаппарата.Ограниченныефинансовые возможности не позволяли привлекать способных чиновников, чтовлекло за собой утрату Министерством «деловой элитарности».
Всѐ это привело кснижению политического значения Министерства государственных имуществ всистеме государственной власти. В то же время во второй половине 70-х гг.XIX в. министрам государственных имуществ удалось пресечь все попыткиликвидации Министерства, расширить и частично восстановить его влияние. В тоже время, несмотря на то, что штаты Министерства были утверждены временно,новое устройство ведомством не разрабатывалось.370РГИА: Ф. 911, Оп. 1, Д. 76, Л.
41 об. – 42.1572.4. Комиссия 1880–1881 гг. А.Н. Куломзина по ревизииделопроизводства и установлению постоянных штатов Министерствагосударственных имуществ и проекты Н.П. ИгнатьеваВступивший в управление Министерством государственных имуществА.А. Ливен (1839–1913)371 был человеком умным, знал ведомство и стремилсяразвивать сельское хозяйство. Он имел все качества, необходимые для министрагосударственных имуществ, обладал сильной волей, энергией и настойчивостью.С приходом А.А. Ливена в Министерстве началась бурная деятельность по всемего направлениям372.А.А. Ливен сразу восстановил прежнее значение Совета министра.Изначально Совет задумывался как высшее совещательное учреждение приминистре, однако со временем превратился в место почѐтной отставки. ЧленамиСовета министра стали назначать чиновников, которые, достигнув должностейвице-директоров или старших делопроизводителей, не могли продвинутьсядальше по служебной лестнице.
А.А. Ливен впервые за многие годы началпередавать на рассмотрение Совета все обсуждаемые в Министерстве вопросы373.Поегоинициативе30 мая1880 г.былиучрежденыокружныесельскохозяйственные съезды по 12 районам, на которые была разделенаЕвропейская Россия, с ежегодным центральным съездом в Санкт-Петербурге, подпредседательством министра государственных имуществ. Съезд в составепредставителей высшей администрации и членов, избранных окружнымисъездами, должен был обсуждать ходатайства и предположения окружныхсъездов и другие вопросы, поставленные министром государственных имуществ.371Шилов Д.Н.ГосударственныедеятелиРоссийскойимперииБиобиблиографический справочник. – СПб.: Изд-во Д.
Буланин, 2002. С. 414-415.372Куломзин А.Н. Пережитое // РГИА: Ф. 1642, Оп. 1, Д. 189, Л. 8-8 об.373Там же. Л. 35-36.1802–1917:158Однако съезды «не встретили сочувствия в обществе» и с 1881 г. былиприостановлены374.Кроме того, А.А. Ливен решил ознаменовать начало своего управленияведомством утверждением его постоянных штатов. Несмотря на то, что послепреобразования 1866 г.
штаты Министерства государственных имуществ былиутверждены, временно на три года, они продолжали ежегодно продлеватьсявысочайшими повелениями. Ни А.А. Зеленой, ни П.А. Валуев подготовкойпроекта постоянных штатов не занимались. Подобному решению А.А. Ливенатакже способствовало в основном оконченное поземельное устройство бывшихгосударственных крестьян и изменение основного направления деятельностиведомства. В середине октября 1880 г. А.А.
Ливен учредил Комиссию во главе стоварищем министра А.Н. Куломзиным и членом Совета министра П.А. Шульцемдля ревизии делопроизводства и установления постоянных штатов Министерства.Решение о создании Комиссии А.А. Ливен принял во время отсутствияА.Н. Куломзина, поэтому до приезда последнего Комиссия возглавляласьП.А. Шульцем. Комиссии предписывалось немедленно приступить к сборуматериалов. ВсоставМ.С. МамонтовиКомиссии первоначальнокнязьМ.Р. Кантакузен,графназначалисьчиновники:Сперанский.Вслучаенеобходимости Комиссия могла просить об усилении еѐ другими чиновниками375.А.А.
Ливен 15 октября 1880 г. уведомил директоров Департаментов обучреждении Комиссии и необходимости оказывать ей полное содействие,предоставляя все затребованные сведения и документы. Однако Департаменты неособенно торопились с оказанием П.А. Шульцу содействия. Это вызвалопредписание директора Департамента общих дел М.Н. Раевского от 24 октября1880 г. директорам Департаментов. Указывая, что П.А. Шульц приступил кработе,М.Н. Раевскийтребовалускоритьпредставлениесведенийоделопроизводстве за 1869, 1874 и 1879 гг. На следующий день предписание об374375РГИА: Ф.
1149, Оп. 11, Д. 102, Л. 7 об.РГИА: Ф. 381, Оп. 43, Д. 11880, Л. 2-3 об., 8-10 об.159оказании содействия Комиссии было направлено и юрисконсульту ведомства.Только после указанного напоминания Департаменты лесной, земледелия исельскохозяйственной промышленности 30 октября предоставили Комиссиитребуемые сведения376.ПослевозвращенияА.Н. КуломзинаА.А. Ливен24 октября1880 г.официально поручил ему возглавить Комиссию.
К 19 ноября 1880 г. составКомиссии был усилен чиновниками А.Х. Смирновым, И.А. Ивашкевичем,К.К. Случевским, Е.Э. Картавцовым и Ф.А. Ройевым. Вскоре начавшие своюработу раньше П.А. Шульц, М.С. Мамонтов и М.Р. Контакузен подготовилизаписку «О причислении остатков кредитов на расходы по поземельномуустройству государственных крестьян, на межевание, на командировки чиновМинистерства и на выдачу пособий». В записке указывалось, что в 1866 и 1878 гг.по всеподданнейшему докладу министра государственных имуществ происходилперевод остатков от содержания межевых чиновников на пособия чинам егоцентральногоаппарата.государственногоЭтоконтролѐра,вызывалосправедливыепоэтому желательновпредьвозражениянедопускатьподобного нарушения сметных правил377.Закончив работу, Комиссия 29 января 1881 г. представила А.А.
Ливенуотчѐт о своей деятельности. Комиссия подготовила: 1. Выводы из обозренияделопроизводства Департаментов, соображения об изменении их занятости,предложения по сокращению некоторых подразделений, личного состава иувеличению окладов до размеров Горного департамента. 2. Проект новых штатовМинистерства государственных имуществ. В рапорте отмечалось, что общаясуммарасходоввсехДепартаментовведомства,заисключениемГосударственного коннозаводства, составляет 570 тыс. 975 руб. Однако подействующим штатам и временным расписаниям на их содержание назначено577 тыс. 866 руб. 60 коп.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
