Диссертация (1144850), страница 31
Текст из файла (страница 31)
Записки князя Д.А. Оболенского. – СПб.: Нестор-история, 2005. С. 307-308348РГИА: Ф. 911, Оп. 1, Д. 76, Л. 37 об.349Шепелѐв Л.Е. Царизм и буржуазия во второй половине XIX века. Проблемы торговопромышленной политики. – Л.: Наука, 1981. С. 125.350Куломзин А.Н.
Пережитое // РГИА: Ф. 1642, Оп. 1, Д. 192, Л. 46-47, 53.151землевладельцев–ГосударственныйсоветрекомендовалучредитьСельскохозяйственный совет с участием представителей местного землевладенияи сельской промышленности351. Однако создать этот Совет П.А. Валуев не успел.В апреле-мае 1872 г. между П.А. Валуевым и М.Х. Рейтерном происходилипереговоры по вопросам, затронутым в записке М.Х.
Рейтерна «по поводухарактера финансового управления»352. П.А. Валуев, отмечая невозможностьпередачи в Министерство финансов сельской промышленности, повторял своюпрежнююаргументацию.Оказатьправительственнуюпомощьсельскомухозяйству он по-прежнему предлагал двумя путями. Во-первых, оставитьсельскую промышленность в Министерстве государственных имуществ, и, вовторых, создать новое ведомство, в сферу деятельности которого вошли бы «вобщих видах уравнительного распределения и некоторые другие предметыведения». Сам он стоял за первый вариант, т.к.
он не требовал реорганизации.Горные учреждения с целью облегчения занятости Министерства финансовследовало передать Министерству государственных имуществ. Второй вариантзаключался в создании нового ведомства для управления сельским хозяйством.МинистерствугосударственныхимуществотойдѐтГорныйдепартамент,Департамент сельского хозяйства перейдѐт в новое ведомство, куда также изМинистерства финансов будет передан Департамент торговли и мануфактур. Носоздание нового Министерства может вызвать недовольство в общественных иправительственных кругах и другие сложности353.
В результате этих переговоровМ.Х. Рейтерн не добился передачи Министерству финансов управления сельскимхозяйством. В то же время он удержал в своих руках заведованиепромышленностью и торговлей. В свою очередь, П.А. Валуев сумел сохранить ирасширитьМинистерствогосударственныхимуществзасчѐтГорногодепартамента Министерства финансов.351РГИА: Ф. 1149, Оп.
11, Д. 102, Л. 7-7 об.Шепелѐв Л.Е. Царизм и буржуазия во второй половине XIX века. Проблемы торговопромышленной политики. – Л.: Наука, 1981. С. 124.353РГИА: Ф. 911, Оп. 1, Д. 76, Л. 35, 37 об.-40.352152Исполняя волю императора о передаче горных учреждений Министерствафинансов в Министерство государственных имуществ, М.Х. Рейтерн 23 ноября1873 г.
во всеподданнейшим докладе предложил некоторые из них (например,монетную часть) оставить в финансовом ведомстве. Для предварительногообсуждения вопроса о разграничении подведомственности горных учреждений онсчитал полезным учредить комиссию во главе с товарищем министра финансовС.А. Грейгом из членов Министерств государственных имуществ, финансов игосударственного контроля. Александр II согласился с мнением М.Х. Рейтерна,предписав Комиссии окончить работу не позднее 15 декабря 1873 г.354Постановления Комиссии были утверждены императором 21 декабря1873 г.
К Министерству государственных имуществ перешло управлениегорными учреждениями в составе Горного департамента, Горного совета, Горногоучѐного комитета, Горного института вместе с их местными подразделениями.Монетная и пробирная части были выделены из состава Горного департамента иосталисьвМинистерствефинансов.Передачагорныхучреждениймотивировалась необходимостью поземельного устройства бывшего крепостногонаселения горных округов, удовлетворения нужд заводов в лесах, оброчныхстатьях и надзором за разведкой и добычей полезных ископаемых на казѐнныхземлях355. 29 декабря 1873 г.
газета «Голос» оповестила читателей о передачеМинистерствугосударственныхимуществгорныхструктурфинансовоговедомства356.В составе Министерства государственных имуществ Горный департаментсостоял на особом положении, сохранив прежние структуру и высокие окладычиновников. Достигнутое соглашение П.А. Валуев назвал своей уступкойМ.Х. Рейтерну. «С сегодняшнего дня я считаюсь начальником горного ведомства,354Лоранский А.М. Краткий очерк административных учреждений горного ведомства в России1700–1900 гг. – СПб.: Типография Г.А.
Берштейна, 1900. С. 90-92.355Полное собрание законов Российской империи. Собрание 2-е. Т. 48. Отделение II. – СПб.:Типография II отделения СИВК, 1876. №52910. C. 588.356Голос. 29 декабря 1873 г.153– записал в дневнике П.А. Валуев. – Я долго старался отклонить от себя этуновую ношу, но под конец пришлось покориться»357.Через несколько лет, 13 января 1881 г., Горному департаменту былапередана Соляная часть Министерства внутренних дел и учреждено Отделениесоляных промыслов (затем Отделение соляных и нефтяных промыслов). Наотделение возлагалось составление и изменение правил по передаче в арендусоляных источников, порядка добычи и отпуска соли; наблюдение заисполнением законов, касающихся соляных промыслов;рассмотрение иутверждение торгов на передачу в аренду соляных источников и казѐнных земельпри соляных озѐрах; о путях перевозки соли; о технических сооружениях соляныхисточников и надзоре за ними; о казнном солеварении и т.п.358.Вскоре после присоединения Горного департамента, 17 апреля 1875 г., сМинистерством во второй раз воссоединилось Управление государственнымконнозаводством359.
С 18 декабря 1878 г. в Департаменте общих дел былизакрыты судебное отделение, ведавшее судебными делами ведомства360, иколониальное отделение. Судебные дела перешли в ведение юрисконсульта, аколонисты–общимадминистративнымучреждениям.Сразужебылиликвидированы заведовавшие колонистами попечительный комитет о колонистахюжного края России и саратовская контора иностранных поселенцев, а их делапереданывоДепартаментаВременныйземледелияотдел.иПостепеннорасширяласьсельскохозяйственнойдеятельностьпромышленности,увеличивалось его финансирование361.357Валуев П.А. Дневник П.А.
Валуева министра внутренних дел. 1861–1867 гг. Т. 2. – М.: Издво академии наук, 1961. С. 290.358Полное собрание законов Российской империи. Собрание 2-е. Т. 55. Отделение I. – СПб.:Типография II отделения СИВК, 1884. №61857. С. 915.359Историческое обозрение пятидесятилетней деятельности Министерства государственныхимуществ 1837–1887. Ч. 1. – Спб.: Паровая скоропечатня Яблонский и Перрот, 1888. С. 39.360Полное собрание законов Российской империи. Собрание 2-е.
Т. 53. Отделение II. – СПб.:Типография II отделения СИВК, 1880. №59130. С. 304.361Гинс Г.К., Шафранов А.П. Сельскохозяйственное ведомство за 75 лет его деятельности. –Пг.: Издание канцелярии главноуправляющего землеустройством и земледелием, 1914. С. 1214.154П.А. Валуеву удалось сосредоточить в Министерстве государственныхимуществ управление большей частью государственной собственности. Также онпостарался наладить эффективное управление государственными имуществами,хотя и не особенно в этом преуспел.
Так, в 1873 г. Министерствомгосударственных имуществ был подготовлен и передан в Государственный советзаконопроект «о проводке воды через чужие земли». Однако после длительногорассмотрения в 1880 г. он был возвращен в ведомство на доработку. В 1876 и1879 гг. по инициативе Министерства с целью борьбы с сусликами был запрещенхорьковый промысел в Самарской, Царицинской и Оренбургской губерниях.6 апреля 1873 г.
при помощи Министерства финансов с целью борьбы свиноградными вредителями был воспрещѐн ввоз в Россию «виноградных чубукови лоз»362.В то же время при П.А. Валуеве сократилась общая площадь казѐнныхземель. Значительное место в деятельности Министерства стала заниматьраспродажа государственных имуществ по правилам 4 июня 1871 г. Правиларазрешали продажу казѐнных земель без торгов и на льготных условиях вОренбургской и Уфимской губерниях чиновникам с целью насаждения тамкрупногораспродажаземлевладения.земель,ОднаковызвавмассуП.А.
Валуеваподвелизлоупотреблений363,помощники,принялаихарактер«чиновничьего разграбления государственных богатств»364. В Оренбургской иУфимской губерниях за 1871–1881 гг. почти исключительно чиновникам икрупными имениями (от 500 до 2 тыс.
дес. и более) было продано свыше 460 тыс.дес. земли по заниженной стоимости365. С целью сохранения лесов былапредпринята неудачная попытка их обмена на земледельческие оброчные статьи.362Очерк пятидесятилетней деятельности Министерства государственных имуществ 1837–1887.– СПб. 1887.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
