Диссертация (1144598), страница 20

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 20)

Концессия – это самая прогрессивная ииспользуемая форма ГЧП, имеет наиболее продолжительный срок действия.В концессиях частный партнер имеет полную свободу в принятииадминистративно–хозяйственных и управленческих решениях, однако угосударства сохраняются способы воздействия на частного партнера в случаенарушения им условий договора [11, 12, 83]. Известны различныеразновидности концессий. Особенности концессий определяют следующиефакторы: отраслевая принадлежность, права и обязанности, инвестиционноеучастие, распределение рисков сторон концессионного соглашения [26].Наиболее целесообразна для применения при реконструкции котельных вмини – ТЭЦ модель концессии.Основные этапы подготовки инвестиционной программы - этопроведение энергоаудитасистем теплоснабжения муниципалитетов иформирование оптимальных схем теплоснабжения населенных пунктов.Общая схема реализации проекта по реконструкции котельных на базекогенерационных установок с применением механизмов ГЧП представленана рис.

3.4.128Проведение энергоаудита и комплексного технико – экономического обследованиякотельныхРазработка программы развития системы теплоснабженияСоставление и утверждение перечня инвестиционных проектовЗаключение тарифногосоглашения с региональнымкомитетом по тарифамРазработка бизнес– планов проектовВыработка оптимальнойсхемы финансированияпрограммыОрганизация финансирования в формате государственно – частного партнерстваРеализация инвестиционной программы реконструкции котельныхРисунок 3.4. Схема реконструкции котельных с использованием механизмовгосударственно – частного партнерстваТарифы на отпускаемую теплоэнергию утверждаются комитетами потарифамсоответствующихрегионов,приопределениикоторыхпринимаются экономически обоснованные затраты на эксплуатацию объекта,амортизация оборудования и расходы из прибыли теплоснабжающейорганизации.

Если у теплоснабжающей организации есть утвержденнаяинвестиционная программа, то в тариф включается инвестиционнаясоставляющая, которая состоит из амортизации объекта инвестирования изатрат из прибыли на финансирование данной инвестиционной программы.Основнымиисточникамифинансированияинвестицийвсферетеплоснабжения являются заемные источники (80 – 90 % от общихкапитальныхзатрат.Применениеразличныхсхемфинансированиякапитальных затрат при осуществлении инвестиционной программы соптимальной структурой источников финансирования (собственные средстваорганизации, частные инвестиции, бюджетные средства и т.д.) способствует129снижениютарифнойнагрузкинапотребителейвтечениевсегоинвестиционного периода.Сцельюограниченногоповышениятопливногоэффективностиресурсакакиспользованиягазнеобходимотакогопроводитьреконструкцию действующих котельных в объекты когенерации.

В связи стем,чтобольшаяобразованиям,ограничены,ачастькотельныхфинансовыетребуетсявыборпринадлежитвозможностимуниципальнымбюджетовоптимальногорешениявсехуровнейнаправленияиспользования бюджетных средств и привлеченных частных инвестиций. В[91] установлено требование энергетической эффективности к строящимся иреконструируемым объектам по производству теплоэнергии, установленноймощностью более 5 Гкал/ч - обеспечение комбинированной выработкитепло-иэлектроэнергии.Данноетребованиераспространяетсянаразмещение заказов по выполнению подготовки проектных решений дляреконструкции существующих теплоснабжающих объектов и по ихреализации.В случае реконструкции котельной с применением механизма ГЧПвстает вопрос об оптимальной структуре источников финансирования.

Всфере теплоснабжения следует рассматривать два варианта распределениядолей в инвестировании между частным партнером и государством (рис. 3.5):1) величина государственного и частного финансирования определяетсяна основе экономико–математической модели исходя из критерия минимумавеличины государственных инвестиций и не превышающий предельныеиндексы роста тарифов, установленные Федеральной службой по тарифам,темп роста отпускного тарифа на теплоэнергию на создаваемом объекте МРЭиз-за инвестиционной составляющей;2) величина государственного финансирования в объект МРЭ приреконструкции котельной составляет величину капитальных вложений ваналогичную по установленной мощности новую котельную.130Методы распределение долей источников инвестицийразмер государственных инвестицийопределяется на основе экономико –математической моделификсированный размергосударственныхинвестиций Государственные инвестиции определяются из критерия минимума. Частные инвестиции рассчитываются изкритериямаксимумаэкономическойэффективности проекта при ограничениях:инвестиционная надбавка, связанная свозвратомчастныхинвестицийипроцентов по ним, вызывала темпувеличенияотпускноготарифанатеплоэнергию не выше предельногоиндекса роста тарифов, установленногоФАС. Государственныеинвестициисоставляютразмеркапитальныхвложенийваналогичнуюпоустановленной тепловой мощностикотельную. Частные инвестиции покрываютостальнуючастьнеобходимыхинвестиций в мини–ТЭЦ.Рисунок 3.5.

Методы распределения долей источников инвестиций вреконструкцию котельных в мини–ТЭЦ с использованием механизма ГЧП.В сфере теплоснабженияследует рассматривать два вариантараспределения долей в инвестировании между частным партнером игосударством. При использовании первого варианта доли определяются наоснове экономико–математической модели.Послереконструкциивырабатыватьсякотельнойвобъекткогенерациибудетэлектро– и теплоэнергия, соответственно при расчететарифа необходимо распределять косвенные эксплуатационные затраты иинвестиционную составляющую. Выручка мини–ТЭЦ в год t определяетсяследующим образом:Rt  S tЭ  Wt  S tT  Qt ,131где Rt - выручка от реализации электро- и теплоэнергии мини-ТЭЦ в годt ; S tЭ , S tT - отпускные тарифы на электро – и теплоэнергию соответственно;Wt , Qt - выработка электро- и теплоэнергии в год t.Полные эксплуатационные расходы мини-ТЭЦ в год t включаютусловно–переменные и условно–постоянные затраты:Ct  Ctпер  Сtпост ;Сtпер  Сtтоп ,Сtпост  Сtа  Сtзп  Сtcc  Ctпр ,где C t - полные эксплуатационные расходы мини-ТЭЦ; Сtпер - условно–переменные затраты; Сtтоп - расходы на топливо; Сtпост - условно-постоянныезатраты; Сtа - амортизационные отчисления, Сtзп - затраты на оплату труда;Сtсс - отчисления на социальное страхование; Сtпр - прочие расходы в год t.Расходы на топливо находятся как произведение цены топлива и расходатоплива на выработку электро– и теплоэнергии.

Косвенные расходыраспределяются между электро- и теплоэнергией пропорционально прямымзатратам (затратам на топливо), отнесенным на производство каждого видапродукции.Тарифопределяетсянасотпускаемуюэлектро–использованиемитеплоэнергиюнеобходимойваловоймини-ТЭЦвыручки,компенсирующую экономически обоснованные затраты на производствоэнергии и обеспечивающую получение прибыли [102]. Следовательно,отпускные тарифы на электро– и теплоэнергию мини-ТЭЦ рассчитываютсяследующим образом:ЭStЭ  (СtЭ  Т ндс К tЭ ) / Wt ;ТStT  (CtT  Tндс К tT ) / Qt ;К t  Оtчаст  Dtчаст  Т tпрб ;СtЭК  К t ;СtЭt132К tТ СtТ К t ,Сtгде СtЭ , СtT - эксплуатационные расходы мини-ТЭЦ в год t наЭТпроизводство электро– и теплоэнергии соответственно; Т ндс, Т ндс- налог надобавленную стоимость произведенной электро – и теплоэнергии; К tЭ , К tT инвестиционная надбавка, связанная с затратами на возврат основного долгапо частным инвестициям - Оtчаст и уплаты процентов по полученнымкредитам - Dtчаст , а также уплатой налога на прибыль, возникающий врезультатевводаинвестиционнойнадбавки-Т tпрб ,отнесенныекпроизводству электро- и теплоэнергии пропорционально эксплуатационнымиздержкам в год t.В соответствии с первым методом для каждого инвестиционногопроекта рассчитывается оптимальная доля участия государственного ичастного капитала, исходя из критерия минимума величины государственныхинвестиций, а темп роста отпускного тарифа на теплоэнергию насоздаваемомобъектеМРЭиз-заинвестиционнойсоставляющейнепревышает предельные индексы роста тарифов, уменьшенные на прогнозныеиндексы инфляции, установленные Федеральной антимонопольной службой: K tгос  min;TNPV( Rt  Ct  K tгос  К tч  K tnw Dtdg  Et )(1  E ) t  0;t 0предB  I It .t tгде NPV – чистый дисконтированный доход от проекта мини-ТЭЦ; Rt выручка от реализации электро- и теплоэнергии мини-ТЭЦ в год t ; C t полные эксплуатационные расходы мини-ТЭЦ;инвестиции в объект МРЭ в год t, ₽;K tчК tгос- государственные- частные инвестиции в объект МРЭв год t, ₽; K tnw - экономия инвестиций в развитие распределительных сетейпри вводе объекта МРЭ, ₽; Dtdg - величина уменьшения ущерба от133недоотпуска энергии, ₽; E t - экономия затрат на компенсацию потерьэлектроэнергии при передаче по сетям, ₽; Е – ставка дисконтирования; Вt инвестиционнаянагрузканапотребителяиз-заинвестиционнойпредсоставляющей, отн.ед.; I t - предельный индекс роста тарифов, отн.ед.; I t -прогнозный индекс инфляции, отн.

ед.Данныйметодраспределениядолейфинансированияпроектареконструкции котельной в мини–ТЭЦ с использованием механизма ГЧПявляется более рациональным с точки зрения государства и конечныхпотребителей теплоэнергии, однако требует значительных обосновывающихрасчетов.2) величина государственного финансирования в объект МРЭ приреконструкции котельной составляет величину капитальных вложений ваналогичную по установленной мощности новую котельную, а частныеинвестиции покрывает разницу между стоимостью проекта мини-ТЭЦ игосударственными инвестициями.Данный метод определения структуры источников финансированияпроектов реконструкции котельных с использованием механизма ГЧПявляется более простым с позиции реализации.

Характеристики

Список файлов диссертации