Диссертация (1144598), страница 18
Текст из файла (страница 18)
данные объекты могутпродавать излишки энергии на розничном рынке только в случае, когда ценапоставки энергии объекта МРЭ не больше средневзвешенной цены оптовогорынка. При этом для «большой» генерации – объектов оптового рынкасуществует возможность заключения договоров поставки мощности, покоторымкомпенсируютсякапитальныевложениянавводобъектовгенерации, а средневзвешенная цена на оптовом рынке складывается изэксплуатационных затрат существующих объектов генерации.
Такимобразом, для объектов МРЭ в современных условиях не существуетэкономическихмерпокомпенсацииинвестиционнойсоставляющей.Поэтому распространение методики определения платы за мощность наобъекты МРЭ будет стимулировать развитие малой энергетики, но при этомобщий системный эффект может быть учтен при определении платы замощность объектов МРЭ.114Такимобразом,сцельюстимулированияразвитиямалойраспределенной энергетики в РФ необходимо на федеральном уровне ввестиплату за мощность объектов МРЭ без их выхода на оптовый рынок,разработатькоэффициентыкплатезамощностьобъектовМРЭ,учитывающие вклад данных объектов в достижение системных эффектов:снижение потерь при передаче энергии по сетям, уменьшение ущерба отнедоотпускаэнергииупотребителей,нарегиональномуровне–предусмотреть стимулирующие коэффициенты к отпускным тарифам наэнергию от объектов МРЭ в случае необходимости ввода данных объектовиз-за дефицита мощности в энергосистеме.
Данные стимулирующиекоэффициенты к отпускным тарифам следует применять в результатерассмотрения альтернативных вариантов схем развития энергосистемсубъекта РФ и включению объектов МРЭ в перспективные балансы в видуэкономии инвестиций на развитие распределенных сетей и снижениянеобходимого аварийного резерва мощности в энергосистеме. Такоестимулирование будет целесообразно как с точки зрения потребителей, т.к.приведет к снижению инвестиционной составляющей в конечном тарифе наэнергию, обеспечит надежное их энергоснабжение, так и с позиции частныхинвесторов объектов МРЭ за счет снижения рисков невозврата капитальныхвложений в данные объекты.ВЫВОДЫ К ГЛАВЕ 2В целом в РФ сложились благоприятные условия развития МРЭ.Однако действующие правила оптового и розничного рынков энергии имощности не предусматривают равных рыночных условий для объектов МРЭс крупными объектами энергетики.
В настоящее время поддержка развитиягенерирующих объектов от 5 МВт, использующих возобновляемыеисточники энергии, обеспечивается аналогично механизму заключениядоговоров предоставления мощности для крупных объектов. Для объектовМРЭ на традиционных источниках энергии таких механизмов нет. Крометого, отсутствие долгосрочного ценообразования для объектов МРЭ, а также115ряднедостатковвсистемерегулированияэнергетикисоздаютдискриминационные условия для объектов МРЭ и сдерживают их развитие,несмотря на значительные системные эффекты от их ввода в региональныеэнергосистемы.При вводе объектов МРЭ в региональные системы энергоснабжениядостигаются системные и синергетические эффекты, которые можноразнести по получателям этих эффектов: конечные потребители, сетевыепредприятия, государство и частные инвесторы.
Ввод объектов МРЭ напримереэнергосистемыЛенинградскойобластиснизитущерботнедоотпуска энергии на 767 - 2301 млн.₽/год. Потери при передачеэлектроэнергии в сети уменьшатся на 39,08 МВт или 14%, с учетом числачасов максимума потерь в размере 2500 ч и средневзвешенной цены оптовогорынка 2,5 ₽/кВт∙ч, затраты на компенсацию потерь при передаче при вводеобъектов МРЭ снизятся на 244,3 млн.₽/год (в ценах 2016 г.). ОбщийсистемныйэффектсоставляетпорегиональнойэнергосистемеЛенинградской области 1011 - 2545 млн.₽ в год или 1,6 - 3,9 тыс. ₽ на 1 кВтустановленной мощности.Интегральнаяоценкасистемногоэффектасниженияобъемаинвестиций в распределительные сети была осуществлена на основе моделираспределительной сети 6-10-35 кВ.
Она составила от 2 до 5 тыс.₽ на 1 кВтустановленной мощности объектов МРЭ, что составляет 4-8% от удельныхинвестиций на 1 кВт объекта МРЭ.Для поддержки развития объектов МРЭ следует использоватьследующие механизмы: использование механизма государственно – частногопартнерства при осуществлении проектов МРЭ, установление долгосрочныхтарифов на электро- и теплоэнергию, в т.ч. аналогично заключениюдоговоров поставки мощности на оптовом рынке для объектов «большой»энергетики, с учетом всех эффектов, получаемых от объектов МРЭ ивыходом объектов МРЭ на розничный рынок.116Предлагаемыйкомплексныйподходкобоснованиювводавэксплуатацию объектов МРЭ заключается в учете получаемых системныхэффектов при их вводе, установлении долгосрочных тарифов для объектовМРЭ и привлечения частных инвестиций с использованием механизма ГЧП.Данный подход позволит стимулировать развитие энергетики в направленииравноправного конкурентного взаимодействия крупной и МРЭ, что повыситэффективность отрасли и надежность энергоснабжения потребителей.
Дляэтого необходимы государственные меры поддержки реализации данногокомплексного подхода к обоснованию ввода в эксплуатацию объектов МРЭ.Для поддержки развития МРЭ предлагается установление тарифа намощность объектов МРЭ без выхода данных объектов на оптовый рынокэнергии в сочетании с выводом из эксплуатации устаревших и изношенныхобъектов генерации, что уменьшит срок возврата инвестиций в объекты МРЭи привлечет частных инвесторов, а также снизит избыточные резервымощности в энергосистеме и повыситэнергетики в целом.эффективность функционирования1173. ПРИНЦИПЫ И МЕТОДЫ УПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЕМ ОБЪЕКТОВМРЭ НА РЕГИОНАЛЬНОМ УРОВНЕ3.1.
Разработка схемы обоснования и согласования при управленииразвитием объектов МРЭ в регионах с участием частных инвесторовСовременноесостояниеэнергетическойотраслиРоссиихарактеризуется рядом проблем: рост тарифов, избыточный энергобаланс, нопри этом невозможность вывода ряда неэффективных генерирующихобъектов, а также сложность подключения новых потребителей в некоторыхрегионах. Несмотря на требования обеспечения комбинированной выработкиэлектро- и теплоэнергии при реконструкции котельных с использованиембюджетных средств мощностью от 5 Гкал/ч еще с 2009 г. [91], из - занедостатка бюджетного финансирования такое требование не выполняется,что снижает энергоэффективность производства энергии в ЖКХ.
Вопросрезкой ограниченности бюджетных средств при реконструкции котельных вобъекты когенерации необходимо решать путем широкого привлечениячастных инвесторов к реализации проектов МРЭ, в т.ч. с использованиеммеханизма государственно–частного партнерства.Оптимальное сочетание МРЭ с централизованной энергетикой врегиональных энергосистемах позволит повысить эффективность генерацииэнергии,снизитьпотериприеепередаче,повыситьнадежностьэнергоснабжения потребителей и сократить необходимые инвестиции вразвитиераспределительныхрегиональныеэнергосистемысетей. ОднакотребуетвводобъектовкомплексногоМРЭподходавприопределении места и времени размещения, а также разработки схемыобоснования и согласования развития этих объектов.По данным на конец 2016 г.
установленная мощность Единойэнергетической системы РФ составляла 238 ГВт, при прохождениимаксимума потребления нагрузка была 153,2 ГВт, т.е. установленнаямощность превышала на 55% (табл.3.1.). Избыточность энергобаланса118России сформировалась из – за неэффективного управления отраслью в частипринятия решений о сооружении объектов генерации.Таблица 3.1. Баланс мощности на час прохождения годового максимуманагрузки ЕЭС России 20.12.2016, ГВт [81]ЭнергообъединениеЕЭС РоссииОЭС ЦентраОЭССреднейВолгиОЭС УралаОЭССевероЗападаОЭС ЮгаОЭС СибириОЭС ВостокаУстановленная Располагаемаямощностьмощность2882235453Нагрузка15335272617515037232215205291941915284В соответствии с Энергетической стратегией Росси до 2030 г.среднегодовой прирост энергопотребления не будет превышать 2-3%.
И приизбыточности энергобаланса в целом по РФ сохраняются проблемы выводанеэффективных генерирующих объектов и подключения новых потребителейв региональных энергосистемах. Поэтому схема обоснования и согласованиявводаобъектовМРЭврегиональныеэнергосистемыдолжнапредусматривать замещение неэффективных мощностей с учетом избытковмощности новыми, в т.ч. объектами МРЭ. Особенно важна поддержкаразвития МРЭ для реформирования теплоснабжения РФ, т.к. в настоящеевремя обеспечение тепловой энергией осуществляется более чем на 60% откотельных [3].
Состояние котельных характеризуется высоким их износом, арасход энергоресурсов при монопроизводстве тепла является менееэффективным,чемприкомбинированном.Поэтомунеобходимопересмотреть схемы размещения мощностей в РФ с учетом возможныхобъектов МРЭ, особенно на базе реконструкции существующих котельных исозданию механизмов для стимулирования развития МРЭ для привлечениячастных инвесторов к реализации данных проектов.119Схема обоснования и согласования развития объектов МРЭ в регионахс участием частных инвесторов представлена на рис.3.1.ФАС, Минэнерго РФРегиональные регулирующиеорганы – ценовые и в сфереэнергетикиПредельные размеры платы за мощностьдля разных типов генерации в ЗСПМ ОРЭМи сроков оплатыСхемы и программы развитияэлектроэнергетики регионовСогласование расчетных характеристикобъектов МРЭ по размещению, типугенерации,мощности,составуоборудования и размерам платы заэлектрическую мощностьНадбавки к предельным размерамплаты за мощность для объектовМРЭ в регионе за счет системныхэффектовИнвесторы (обоснование и принятиерешений о сооружении объектов МРЭ)Региональные (муниципальные)органы власти в сфере энергетикии ЖКХ, теплоснабжающиеорганизацииДоговоры поставок на региональный розничныйрынок: 1) На поставки мощности с платой и в срокине выше предельных с учетом региональныхнадбавок; 2) На поставки электроэнергии нарозничный рынок по свободным ценам не вышецен поставок с ОРЭММуниципальные схемытеплоснабженияСогласованные объемы бюджетных инвестиций илиинвестиций теплоснабжающих организаций втепловую часть мини-ТЭЦ при реконструкциисуществующих котельных либо сооружении новыхРегиональныесбытовыекомпании,потребителитепловой энергииРисунок 3.1.
Общая схема обоснования и согласования развитияобъектов МРЭ в регионах с участием частных инвесторовДля поддержки развития объектов МРЭ необходимо принятие ряданормативных документов и ввод экономических мер стимулирования.Целесообразноустановлениедолгосрочныхтарифовнаэлектро-итеплоэнергию, в т.ч.
аналогично заключению ДПМ на оптовом рынке дляобъектов «большой» энергетики. Для развития малой распределеннойэнергетики в России необходима нормативно-правовая поддержка ипринятие следующих документов:1201) Порядок включения объектов МРЭ в балансы мощности иэлектроэнергии розничного рынка субъекта РФ;2)Регламентацияпредельныхразмеровплатызамощность,поставляемую генерирующими источниками мощностью менее 25 МВт нарозничные рынки, и сроков оплаты;3) Порядок применения предельных размеров платы за мощность,поставляемую генерирующими источниками мощностью менее 25 МВт нарозничные рынки, и сроков оплаты;4) Методика определенияинвесторамиплаты за мощность длянамечаемого к сооружению объекта МРЭ;5) Методика определения и порядок утверждения региональнымирегулирующими органами коэффициентов к расчетной плате за мощность,определенной инвестором для намечаемого к сооружению объекта МРЭ, иучитывающих системные эффекты от сооружения данных объектов врегионе.
Оценки системных эффектов на основе вариантного схемногоанализа могут осуществляться по утвержденной Минэнерго РФ методике порезультатам специальных обоснований в составе схем и программ развитияэлектроэнергетики регионов либо в составе ТЭО объектов МРЭ;6) Обеспечение территориальным сетевым компаниям возможностисовмещать деятельность по производству и передаче электроэнергии приучастии в сооружении генерирующих объектов менее 25 МВт.Методы обоснования эффективности выхода объектов МРЭ нарозничные рынки будут определяться балансовыми условиями появления врасчетной перспективе 5-7 лет дефицитов электрической мощности как натерритории регионов страны (на розничных рынках), так и в целом в ЕЭСстраны в зонах оптового рынка электроэнергии и мощности.Если на рассматриваемых рынках не прогнозируется появлениедефицитовмощности,товусловияхизбыточностимощностейэффективность сооружения объектов МРЭ и ввода дополнительныхэлектрическихмощностейотсутствует.Этораспространяетсяина121реконструкцию действующих котельных с превращением их в объектыкогенерации.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
