Диссертация (1143535), страница 25
Текст из файла (страница 25)
Исходя из этого, автор предполагал, что именно «рыночные силы», а негосударственные решения должны определять результаты функционированиякластеров. Кластерная политика государства, по мнению М. Портера, должнавключать в себя поставку высококачественных материальных, финансовых итрудовых ресурсов, обеспечивать условия формирования здоровой конкуренции,применяя антимонопольное законодательство и содействуя защите правсобственности, при этом, в отличие от промышленной политики, государство недолжно устанавливать приоритетные отрасли.
Целью кластерной политикиявляется содействие созданию и модернизации каждого вновь созданногокластера.Среди отечественных авторов, рассматривающих теорию и практикупроцесса кластеризации, следует выделить Е.Б. Ленчук и Г.А. Власкина [305]. Наоснове анализа кластерного подхода, применяемого в стратегии инновационногоразвития зарубежных стран, авторы сделали вывод, что кластерная политикабазируется на организации взаимодействия между органами государственнойвласти и местного самоуправления, бизнеса и научно-образовательнымиучреждениями с целью координации усилий по повышению инновационностипроизводства и сферы услуг.Авторы исследования федеральной и региональной кластерной политика вРоссии Л.С.
Марков и др. отмечают, что на сегодняшний день наблюдаетсяширокая интерпретация понятия «кластерная политика» [307]. Авторы приходят квыводу, что понятие «кластерная политика» чаще всего используется какобобщающие название для различных способов поддержки и создания сетевыхобъединенийпредприятий,реализуемыхспомощьюспециальныхгосударственных программ. Обобщая результаты анализа зарубежных иотечественных исследований, авторыотмечают наличие в частиработвзаимосвязи между кластерной политикой и промышленной, в других –региональнойполитикой.Такжеотмечаютсяработы,рассматривающиекластерную политику сквозь призму инновационной политики государства.125Профессор С.Н.
Растворцева и Н.А. Череповская определяют кластернуюполитику как «конкретные усилия правительства по поддержке кластеров»,выражающиеся через любые формы государственного воздействия: развитиепромышленности, малого и среднего бизнеса, научных исследований иинноваций;организацияспециальныхправительственныхпрограммилиинициатив [346]. Авторы также обращают внимание на то, что, в отличие отзарубежной практики, России присуща двойственность целей кластернойполитики. С одной стороны, кластерная политика направлена на развитиекластеров, возникающих самостоятельно как эмпирический феномен, с другой –создание и дальнейшее развитие кластеров с помощью проводимой политики икластерных инициатив.Однако, в главе 2 на основе использования матрицыкатегоризации и эволюции форм продвижения кластера сделан вывод онежелательностикомбинацииэксплицитнойнисходящейиимплицитнойвосходящей форм продвижения кластеров в одном регионе и в контексте одного итого же набора отраслей, поскольку это вызывает риск контрпродуктивногосоперничествамеждуразличнымикоординаторамикластеров,плохуюкоординацию работы и столкновение частной и государственной культур.Проведенный анализ трактовки наиболее распространённых понятийпромышленная политики и кластерная политика, позволил сделать вывод онеобходимости дополнения понятия промышленная политика – ориентацией навзаимосвязанные локальные формы хозяйствующих субъектов.Подводя итоги выше сказанному можно дать определение кластернойпромышленнойполитикикаккомплексаорганизационных,образовательных,инфраструктурныхипромышленнуюиныхдеятельностьмерправовых,экономических,информационных,государственногокластеров,социальных,воздействиянаправленныхнанаразвитиеконкурентоспособности и рост локализации предприятий кластера натерриториисцельюдостиженияблагосостояния населения территории.эффектакластеризации–роста126Обобщение теоретических подходов формирования и развития кластеров, аименно институциональной теории, неоклассической экономической теории,теории регионального развития, кластерной теории, подробно представленных вглавах 1 и 2, позволило сформировать механизм кластерной промышленнойполитики, включающий цели, принципы инструменты и составные элементыкластерной промышленной политики (рис.
3.1).Рисунок. 3.1 - Механизм кластерной промышленной политикиНа рисунке 3.1 механизм кластерной промышленной политики отражает,что инструменты государственной политики, необходимы для реализациимероприятий политики, которые в свою очередь обеспечивают кластеризациюпромышленности страны по выбранным напрвлениям.Наличие у промышленной политики всех закономерностей систем:интегративность,иерархичность,целостность,осуществимостькоммуникативность,-являетсяэффективного функционирования [246].эквифинальность,неотъемлемымусловиемеё127Закономерность целостности означает, что взаимодействие всех элементовмеханизмакластернойпромышленнойполитикидаетположительныйсинергический эффект, который выражается в Маршалловых экстерналиях отвзаимодействия предприятий кластера и обеспечивает рост благосостояниянаселения территории.Закономерность коммуникативности означает, что механизм кластернойпромышленной политики должен рассматриваться как подсистема системы болеевысокого порядка.
Следовательно, формирование кластерной промышленнойполитики необходимо осуществлять с учетом институциональной средынациональной экономики, определяющей приоритетные направления развитиянациональной экономики и удовлетворения общественных потребностей. Такимобразом, промышленная политика каждой страны имеет свои особенности.Закономерность интегративности означает, что механизм кластернойпромышленнойполитикибазируетсянаследующихсистемообразующихэлементах, которые были выявлены в ходе проведенного исследования, а именно:приоритетные направления кластеризации промышленности страны, мероприятиярегиональной кластерной политики и инструменты кластерной промышленнойполитики.Приоритетныенаправлениякластеризациипромышленностиопределяются на основе исследования кластерной макроструктуры территории,включающего анализ сравнительных преимуществ размещения предприятийкластера на территории и уровень их локализации. Мероприятия региональнойкластерной промышленной политики формируются на основе исследованиясвязанности, эффективности и ресурсообеспеченности кластеров региона иинстуционализацииформпродвижениякластероврегиона.Инструменткластерной промышленной политики определяются путем анализа целостностиструктуры промышленного кластера, связанности, эффективности и устойчивостипредприятий промышленного кластера.Закономерность иерархичности означает, что целостность сложнойиерархической системы проявляется на каждом уровне иерархии.
В данномслучае,этоозначает,чтоприоритетныенаправлениякластеризации128промышленности, мероприятия и инструменты кластерной промышленнойполитики представляют собой также сложные подсистемы. Так, промышленнаяполитика является элементом государственной экономической, социальной,экологической и т.п. государственных политик, а также региональной политики,т.е. элементом многоуровневой системы государственного управления.Закономерность эквифинальности проявляется в предельных возможностяхприменяемых в данной стране или в данном регионе инструментов и мероприятийкластерной промышленной политики для обеспечения роста благосостояния безкардинального изменения механизма кластерной промышленной политики.
Вусловиях инновационной экономики, постоянного развития общественнойсистемы и, соответственно, общественных потребностей, необходима постояннаяадаптация и развитие элементов механизма промышленной политики.Закономерность осуществимости означает, что степень разнообразиямеханизма кластерной промышленной политики должна превышать степеньразнообразияуправляемойсистемы,тоестьпредприятийкластера.Следовательно, государство для обеспечения роста благосостояния за счетреализации мероприятия и инструментов кластерной промышленной политикидолжно учитывать все аспекты деятельности предприятий кластера, в том числерегиональные, отраслевые, институциональные.Как следствие, можно утверждать, что применение системного подхода куправлению субъектами такой сложной системы, как кластерная промышленнаяполитика, учитывающего специфические особенности основных закономерностейфункционирования и развития систем, является обоснованным и необходимым.3.2 Методология идентификации и анализа кластерной структурытерриторийВ качестве ключевого вопроса теории кластеров можно выделить проблемувыявления (идентификации) кластеров в регионах – отдельно взятых территориях[264, 260, 300].
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
