Диссертация (1143535), страница 24

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 24)

В-четвёртых, онасвязана с социальной политикой, так как косвенно оказывает воздействие на119уровеньикачествожизнинаселениячерезподдержкупромышленнойдеятельности предприятия [375].Также помимо промышленного сектора в целом, в качестве объектовпромышленной политики могут быть выделены отдельные предприятия,потребители, отрасли, региональные промышленные комплексы и объединения.Промышленная политика государства разрабатывается на национальном уровне,чтовлечётнеобходимостьпроведениядиалогамеждугосударством,представителями науки и бизнеса, обществом, институтами гражданскогообщества касательно её дальнейших направлений [375, 381].В качестве механизмов её реализации можно определить комплексорганизационных, правовых и экономических мер, которые содействуютсозданию и развитию промышленных комплексов [375, 213].Комплексность(межотраслевойобъясняетсяразмываниемкорпораций,расширенияхарактер)отраслевыхаутсорсинга,границпромышленнойзасчетмежотраслевойполитикидиверсификациикооперацииикластеризации.Частными сценариями промышленной политики являются:– развитие наукоемких отраслей;– реструктуризация традиционных отраслей;– реализация приоритетных проектов;–развитие кластеров;– развитие государственного-частного партнерства и др.Приреализациипромышленнойполитикигосударстводолжноиспользовать системный подход с целью обеспечения комплексной системыподдержки предприятий, формирования отвечающих реальности приоритетовразвития и реализации промышленного потенциала страны, определенияосновныхнаправленийструктурныхпреобразований,учитывающихспецифические особенности отдельных территорий, развития институциональнойсреды.

При этом, промышленная политика должна быть согласована с другимивидами политик, являясь структурным элементом государственной политики в120целом. Согласованность промышленной политики с другими видами политикпозволит государству в долгосрочной перспективе обеспечить экономическийрост и благосостояние страны [317, 215, 284].«При разработке промышленной политики важно обращать внимание насоздание условий для формирования механизмов экономического саморазвития,повышение значимости управления знаниями и концепций инновационнойдеятельности.

Такой подход позволяет использовать накопленный потенциалзнаний для формирования интеллектуального ядра и структуры промышленности,которые будут адекватны технологической, отраслевой и институциональнойструктурам развитых стран – важного условия конкурентоспособности продукциина отечественном и мировом рынках» (А.С. Татаркин) [375].Сложившаяся квалификация инноваций по сфере действия и степениновизны позволяет оценивать прогрессивность промышленной политики в целом.Чем выше доля инноваций, принадлежащих к группам эпохальных и базисных,тем более прогрессивной оказывается и промышленная политика в целом.На концептуальном уровне промышленная политика обязана ответить наследующие вопросы [241, 193, 192, 283]:какиеинновациибудутопределятьбудущеесостояниепромышленности;каким образом отражаются эпохальные и базисные инновации наразвитии потребительского рынка страны;какие технологии принимаются как прорывные для национальнойэкономики;какиерегиональныерынкиявляютсяключевыми,ввидуперспективности их будущего развития;за счёт развития какой высокотехнологичной продукции можнообеспечить экономический рост;какие факторы и источники экономического роста существуют и вкакой степени каждый из них значим в отечественных реалиях;121кто – государство, крупный бизнес, МСП, иностранный капитал –должен являться субъектом, осуществляющим модернизацию экономики;с помощью каких механизмов может быть обеспечен интерес бизнесав принятии участия в осуществлении структурных изменений национальнойэкономики.В качестве основных мероприятий промышленной политики выделяют:обеспечение условия для создания конкурентной среды и повышениеэффективности функционирования рынка промышленной продукции сцелью увеличения уровня доходности промышленных активов и развитиярыночной инфраструктуры;отстаиваниеинтересовотечественныхпромышленныхпроизводителей на домашних и зарубежных рынках;обеспечение условия для развития науки и инновационной активностив промышленном секторе;повышение престижа рабочих и инженерных профессий;целевая подготовка кадров;целевое кредитование субъектов промышленности;стабилизационные кредиты моногородам;поддержание спроса на внутреннем рынке;расширение операции рефинансирования за счет увеличения перечняактивов, принимаемых Банком России в залог при операциях РЕПО и приломбардном кредитовании;регулирование таможенных пошлин на импортное оборудование иприменение антидемпинговых пошлин;регулирование тарифов естественных монополий;финансовая, имущественная, информационная и консультационнаяподдержка в области инноваций;размещение государственного заказа;122формированиегосударственныхкорпорацийкакмеханизмамодернизации отдельных отраслей экономики.Разрабатываяпромышленнуюполитику,необходимообеспечитьсистемность мер, конкретизировать ее содержание, критерии отбора решений,приоритеты и оценки получаемых результатов.Промышленная политика, как любой аспект экономической деятельностигосударства, должна быть основана на определенной теории, позволяющийреализоватьидостичьеемаксимальнойэффективности.Врезультатеисследований, проведённых в Институте экономики УрО РАН (Татаркин, 2014)предлагается выделить три основные теории формирования промышленнойполитики:институциональнуютеория,теориюдолгосрочныхтехнико-экономического развития и экономическую синергетику.

Соединение этих трёхосновных теорий позволяет сформулировать теоретическую базу для обеспеченияфункционирования промышленной политики [376, 355].В настоящее время формированием эффективной промышленной политикизанимаются все развитые и развивающиеся государства, так как именно благодаряэтой политике можно добиться максимальной эффективности экономики. Однимиз ключевых факторов эффективности, исходя из институциональной теории,являетсясоциальновзаимодействие субъектовпромышленности,котороереализуется, прежде всего, в рамках кластерных взаимодействий. Именнопоэтому современный этап развития промышленной политики тесно связан скластерной политикой. Как следствие, успешная реализация промышленнойполитики обеспечивается эффективным взаимодействием государства, бизнесструктур и институтов гражданского общества.

Таким образом, можноконстатировать, что экономическая деятельность кластеров является приоритетомгосударственного развития в современном мире, так как её целью являетсяналаживание социального взаимодействия между субъектами промышленностиприусловиимаксимизацииэффективностииспользованияограниченныхресурсов. Данный этап функционирования промышленной политики пытается123оптимально реализовать экономические, политические, и социальные требованияобщества, каждые из которых нередко имеют противоречивые цели и задачи.В процессе рассмотрения теории кластерного подхода как элементаразвития регионов зарубежные авторы выделяют понятие «кластерной политики»,которая представляет собой процесс, при котором создаются межфирменныесвязи и внешние эффекты кластера с целью повышения конкурентногопреимущества фирм-участников. Английские ученые из университета НьюкаслПол Беневорт и Дэвид Чарльз характеризуют кластерную политику как прямоевмешательствоправительствавпроцессформированияиоблегченияфункционирования кластеров [22].

При этом большинство активных меркластерной политики, по мнению авторов, должны быть направлены наулучшение инновационной деятельности путем поощрения связей междуфирмами посредством поддержки скрытых и потенциальных кластеров.Кластерная политика, по мнению авторов, четко сочетается с идеейизучения экономических явлений, создания территориальных институтов имеханизма содействия интерактивному обучению под руководством бизнеса.Кластерная политика неразрывно связана с функционированием свободныхрынков, таким образом роль государственного вмешательства ограничиваетсяподдержкой со стороны конкурентного бизнеса, что препятствует созданиюновых государственных компаний с монопольными позициями. При этом рольправительства может иметь решающее значение для активизации деятельностикластеров.

Несмотря на то, что кластерная политика - одна из областей, в которойправительство может поддерживать кластеры, поощрять фирмы к более тесномусотрудничеству, существует целый ряд других государственных стратегий,необходимых для функционирования кластеров. В данном случае, кластернаяполитика тесно связана с широким спектром правительственных систем в сферетехнологий, экономики, коммунальных услуг и научной политики.Один из основоположников теории кластерного подхода М. Портеротмечал, что кластеры являются естественным, само образующимся явлением124[141].

Характеристики

Список файлов диссертации