Управление рисками проектов государственно-частного партнерства (1142887), страница 2
Текст из файла (страница 2)
Программаразвития должна быть составлена с учетом необходимости достиженияобщественных целей и приоритетных направлений развития экономики страныи включать в себя перечень необходимых мер для реализации проектов ГЧП.Появление такого института государственно-частного партнерства позволитсистемно подойти к проблемам государственно-частного партнерства в России,8выявить наиболее острые проблемы и установить пути их решения с учетомвозможностей каждой из сторон партнерства, а также позволит решить проблемунедостаточного разграничения функций органов власти как на федеральномуровне, так и в рамках отдельных отраслей, на уровне субъектов РоссийскойФедерации и местном уровне (С.
46 – 48).2) Разработана классификация рисков, применимая на этапе анализарисков, их распределения и определения способов управления рисками проектовГЧП. Согласно данной классификации риски условно подразделяются на риски,сопровождающие реализацию любого инвестиционного проекта (традиционныериски), и риски, характерные исключительно для проектов, в реализациикоторых участвует государство, в том числе проектов государственно-частногопартнерства (специальные риски).
Указанная классификация рисков позволяетпредусмотреть возникновение всех возможных видов рисков в ходе реализациипроекта ГЧП, на этапе его планирования, заключения соглашения огосударственно-частном партнерстве и разработки проектной документации,на этапе непосредственной реализации проекта ГЧП и последующейэксплуатации объекта, который являлся предметом соглашения (С.
65 – 67).3) По итогам анализа методов оценки рисков, применимых к проектамгосударственно-частногонедостаточностьпартнерства,информацииоопределено,проекте,чтоневозможностьнесмотрянапримененияунифицированного подхода к оценке рисков проектов ГЧП, партнеры проектарасполагают достаточными данными о проекте ГЧП, чтобы осуществить оценкурисков с использованием таких методов оценки как метод корректировки нормыдисконта; дерево решений; теории игр (С. 101 – 103).Установлено, что наиболее приемлемой является схема распределениярисков, в основу которой положено соотношение между объемом финансовыхвложений каждого из партнеров проекта ГЧП, возникающими рисками исферами ответственности сторон соглашения.
В рамках данной схемыгосударственному партнеру передается управление системными рисками,частному партнеру – рыночными и проектными рисками (С. 114 – 115).94) Определены основные этапы планирования рисков, осуществляемыепартнерами проекта ГЧП в ходе подготовки такого проекта к реализации.Установлено, что частный партнер проекта осуществляет более детальныйанализ всех возможных рисков проекта ГЧП ввиду того, что он являетсястороной соглашения, на которую впоследствии будет возложена реализацияпроекта ГЧП.
Публичный партнер проекта ГЧП осуществляет работу попланированию рисков на этапе оценки эффективности реализации такогопроекта на основе механизмов государственно-частного партнерства иподготовкиконкурснойдокументации,вслучае,еслипредполагаетсяконкурсный отбор частного партнера в целях реализации проекта ГЧП.Итогом совместной работы публичного и частного партнеров попланированию рисков проекта ГЧП должна стать разработка совместного планауправления рисками на этапе реализации такого проекта с учетом слабыхи сильных сторон, а также особенностей деятельности каждого из партнеров(С. 130 – 134).5)Разработанаобщаясистемауправлениярискамипроектовгосударственно-частного партнерства. Система представлена автором в видепроцесса управления рисками на всех стадиях подготовки и реализации проектагосударственно-частного партнерства, от момента принятия решения ореализации проекта ГЧП публичным партнером до этапа реализации проектачастным партнером с учетом необходимости внесения изменений в карту рисковна основании мониторинга реализации проекта частным партнером и контроляза реализацией проекта ГЧП публичным партнером (С.
137 – 141).Соответствие паспорту научной специальности. Диссертационноеисследование выполнено в соответствии с п. 10.5 «Особенности разработки иреализации государственной политики в экономической и социальной сферах.Прямые и обратные связи государственной политики, механизмов, методов итехнологий ее разработки и реализации. Развитие форм государственно-частногопартнерства. Управление государственным имуществом», п. 10.11 «Процессуправления организацией, ее отдельными подсистемами и функциями.10Целеполагание и планирование в управлении организацией. Контроль,мониторинг, бенчмаркинг.
Механизмы и методы принятия и реализацииуправленческих решений. Управление проектом. Управление знаниями. Рискменеджмент. Управление производством. Современные производственныесистемы» Паспорта научной специальности 08.00.05 – Экономика и управлениенародным хозяйством: менеджмент (экономические науки).Теоретическая значимость полученных результатов исследованиясостоит в дополнении научного представления о детерминантах государственночастного партнерства, о подходах к управлению проектами и рисками проектовгосударственно-частного партнерства.Практическаязначимостьисследованиязаключаетсявтом,что выводы и рекомендации диссертационного исследования позволяютповысить эффективность управления проектами государственно-частногопартнерства с позиции как частного, так и государственного партнеров,а также совершенствовать систему контроля публичных органов власти зареализацией проектов ГЧП.Результаты диссертационного исследования могут быть полезны какорганам государственной власти, осуществляющим подготовку и принимающимнепосредственное участие в реализации проектов государственно-частногопартнерства, так и бизнес-структурам при определении условий договора в ходезаключения соглашения о ГЧП и последующем осуществлении реализациитаких проектов.Степеньдостоверностирезультатовисследования.Выводы,полученные в рамках исследования, основываются на анализе современнойэкономическойпрактикиреализациипроектовгосударственно-частногопартнерства, а также введением в научный оборот в недостаточной степениизученных подходов к управлению рисками проектов ГЧП.
При проведенииисследования использовалась официальная и опубликованная в открытомдоступе статистическая информация и аналитические материалы органов власти.Апробацияивнедрениерезультатовисследования.Основные11положения и результаты исследования, сформированные в диссертации,опубликованы, апробированы в установленном порядке, доложены и получилиодобрение на научно-практических конференциях: на VIII международнойнаучно-практическойконференции«Современныеконцепциинаучныхисследований» (Москва, Евразийский Союз Ученых, 28-29 ноября 2014 г.),на ХI международной научно-практической конференции «Современныеконцепции научных исследований» (Москва, Евразийский Союз Ученых,27-28 февраля 2015 г.), на VII международной научно-практическойконференции «Отечественная наука в эпоху изменений: постулаты прошлого итеории нового времени» (г.
Екатеринбург, Национальная ассоциация ученых,6-7 марта 2015 г.), на XVI ежегодном открытом конкурсе научноисследовательских работ студентов и молодых ученых в области экономики иуправления «Зеленый росток» (г. Волгоград, ФГБОУ ВО «Волгоградскийгосударственныйтехническийуниверситет»,5-6апреля2016г.),на XXI международной научно-практической конференции «Роль науки вразвитии социума: теоретические и практические аспекты» (г. Екатеринбург,Национальная ассоциация ученых, 9 июня 2016 г.).Работавыполненавсоответствииснаучнымиисследованиями,проведенными в Финансовом университете в рамках общеуниверситетскойкомплексной темы «Инновационное развитие России: социально-экономическаястратегия и финансовая политика» на период 2010-2013 гг.
по межкафедральнойподтеме«Развитиеконкурентоспособностьинновационныхотечественныхфакторов,определяющихинтегрированныхкорпоративныхструктур».Результаты диссертационного исследования используются в работеотдельных подразделений ГК «АВТОДОР» при планировании рисковреализации проектов государственно-частного партнерства.
ИспользуютсяпредложенныевраспределениюидиссертационномуправлениюисследованиирискамипроектоврекомендацииГЧП.Впочастности,по материалам исследования в рамках осуществления подготовки и реализации12проектов ГЧП внедрена система планирования рисков, позволяющая снизитьразмер расходов на устранение негативных последствий событий, связанных срисками, возможность возникновения которых не учитывалась при разработкепроекта ГЧП. Также используется описанная в исследовании системауправления рисками проектов государственно-частного партнерства.
Выводы иосновные положения диссертации используются в практической работеГК «АВТОДОР» и способствуют успешной и экономически эффективнойреализации проектов ГЧП.Материалы диссертационного исследования используются кафедрой«Корпоративное управление» ФГОБУ ВО «Финансовый университет приПравительстве Российской Федерации» в преподавании учебных дисциплин«Частно-государственное партнерство» и «Особенности взаимодействия бизнесаи власти».Публикации. Основные положения диссертационного исследованияотражены в 9 публикациях общим объемом 4,85 п.л., (весь объем авторский),в том числе 4 работы авторским объемом 2,7 п.л.
опубликованы в рецензируемыхнаучных изданиях, определенных ВАК при Минобрнауки России.Структура и объем работы определяются логикой исследования. Работасостоит из введения, трех глав, 8 параграфов, заключения, списка литературы из154наименованийи3приложений.Текстна 192 страницах, включает 12 таблиц и 7 рисунков.диссертацииизложен13Глава 1Теоретические основы реализации проектов государственночастного партнерства1.1Эффективность реализации проектов государственно-частногопартнерстваГосударственно-частное партнерство представляет собой неповторимоеэкономическое явление, уникальную форму взаимодействия бизнеса и власти.Причины его возникновения и развития были обусловлены как экономическими,так и политическими факторами развития взаимоотношений общества игосударства, и в настоящее в связи с изменением этих двух системгосударственно-частного партнерство по-прежнему не утратило своего значенияи актуальности как в мире, так и в России.Вомногихстранахмирадляповышенияэффективностифункционирования экономики уже давно применяют эту форму взаимодействиябизнеса и государства.На разных этапах исторического развития отношения между бизнесом игосударством складывались в различных формах как под влиянием общихтенденций социального и экономического развития государства и общества, таки в результате определения конкретного политического курса взаимодействияорганов власти и бизнеса в отдельных странах.Например, в VI – IV вв.
до н.э. в Греции широко применялись системаоткупов, представляющая собой передачу функций государства по сборуналогов частным лицам по результатам проведения торгов, и предоставлениечастным лицам в пользование участков земли для добычи полезных ископаемыхна платной основе (часть прибыли от добычи полезных ископаемых поступало вбюджет государства) [139]. В случае, если осуществление функций государстване могло быть осуществлено за счет капитала одного лица частные лица могли14объединяться в компании [143]. В Римской империи была распространенапередача частным лицам в управление почтовых станций, портов, рынков [126].Такой подходиспользуется ив современном мире. Например,концессионные соглашения и соглашения о разделе продукции заключаются поитогам проведения конкурсов и аукционов.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
