Управление доходами бюджетов субъектов Российской Федерации в условиях экономической неопределённости (1142867)

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла

Федеральное государственное образовательное бюджетное учреждениевысшего образования«Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации»На правах рукописиЛожечко Александр СергеевичУПРАВЛЕНИЕ ДОХОДАМИ БЮДЖЕТОВСУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ВУСЛОВИЯХ ЭКОНОМИЧЕСКОЙНЕОПРЕДЕЛЁННОСТИСпециальность 08.00.10 – Финансы, денежное обращение и кредитДИССЕРТАЦИЯна соискание ученой степеникандидата экономических наукНаучный руководитель:кандидат экономических наук,доцент Полякова Ольга АлександровнаМосква – 2017 год2ОглавлениеВведение ............................................................................................................................

4Глава 1 Теоретические и методологические основы управления доходамибюджетовсубъектовРоссийскойФедерациивусловияхэкономическойнеопределенности ........................................................................................................... 151.1 Особенности управления доходами региональных бюджетов в условияхэкономической неопределенности ..................................................................... 151.2Понятиеипринципыответственногоуправлениядоходамирегиональных бюджетов в условиях экономической неопределенности ...... 39Глава 2 Анализ практики управления доходами региональных бюджетов вусловиях экономической неопределенности ............................................................... 492.1 Характеристика организационно-правовых основ управления доходамирегиональныхбюджетоввсовременныхусловияхвРоссийскойФедерации .............................................................................................................

492.2 Оценка результатов управления доходами бюджетов субъектовРоссийской Федерации в 2012-2016 годах (на примере Центральногофедерального округа) ........................................................................................ 74Глава 3 Совершенствование управления доходами региональных бюджетов вусловиях экономической неопределенности ............................................................. 1053.1Учетвлиянияфакторовэкономическойнеопределенностиприпрогнозировании и планировании доходов бюджетов субъектов РоссийскойФедерации ...........................................................................................................

1053.2 Совершенствование оперативного управления доходами региональныхбюджетовигосударственногофинансовогоконтролявусловияхэкономической неопределенности ................................................................... 112Заключение .................................................................................................................... 127Список литературы .......................................................................................................

133Приложение А Структура и динамика доходов бюджетов субъектов РоссийскойФедерации ..................................................................................................................... 157Приложение Б Методика количественной оценки доходного потенциала бюджетасубъекта Российской Федерации ................................................................................ 1623Приложение В Анализ результатов прогнозирования и планирования доходовбюджетовсубъектовРоссийскойФедерации,входящихвЦентральныйфедеральный округ .......................................................................................................

165Приложение Г Оценка доходных потенциалов бюджетов субъектов РоссийскойФедерации, входящих в ЦФО ..................................................................................... 175Приложение Д Анализ результатов оперативного управления доходов бюджетовсубъектов Российской Федерации, входящих в ЦФО .............................................. 176Приложение Е Пример заполнения Плана мероприятий («Дорожной карты») помобилизации доходов в бюджет субъекта Российской Федерации. ....................... 183Приложение Ж Пример заполнения Карты бюджетных рисков формированиядоходов региональных бюджетов. ..............................................................................

188Приложение И Оценка влияния факторов экономической неопределенности надоходы региональных бюджетов (ЦФО) ................................................................... 194Приложение К Оценка результатов применения инструмента мониторингавлияния экономической неопределенности на доходы бюджетов субъектовРоссийской Федерации, входящих в ЦФО ................................................................ 197Приложение Л Оценка последствий изменения качества администрированиядоходов третьего типа бюджетов субъектов Российской Федерации, входящих вЦФО ...............................................................................................................................

2014ВведениеАктуальность темы исследования. Основу формирования доходовбюджетов субъектов Российской Федерации составляют первичные доходы,доминирующую роль в составе которых играют прибыль, заработная плата идоходы от собственности. Указанные первичные доходы формируются, в своюочередь, в результате первичного распределения стоимости валового внутреннегопродукта, на создание которого негативно воздействуют различные факторы.Согласно данным Федеральной службы государственной статистики [161],одним из ведущих факторов, ограничивающих рост производства в течениепоследних трех лет, выступает неопределенность экономической ситуации.Аналогичного мнения придерживаются и эксперты Института экономическойполитики имени Е.Т.

Гайдара [171] и Центра конъюнктурных исследованийВысшей школы экономики [168], указывающие на роль влияния экономическойнеопределенности как ограничивающего фактора ведения бизнеса (и, какследствие, роста ВВП и доходов бюджетов субъектов Российской Федерации).Эксперты ФГОБУ ВО «Финансовый университет при Правительстве РоссийскойФедерации»[119]указываютнадиалектическийхарактерглобальныхдисбалансов, на их качественный характер и на необходимость их понимания какисточников экономических рисков. Указанные характеристики во многоманалогичныхарактеристикевлиянияэкономическойнеопределенностинаэкономику государства, в целом, и на бюджетные доходы, в частности.Кроме того, в ходе дискуссии в рамках Научно-практической конференции«Бюджетныериски,бюджетныекризисыипрограммыфинансовогооздоровления» [167] 17 мая 2017 года учеными ФГОБУ ВО «Финансовыйуниверситет при Правительстве Российской Федерации», НИУ «Высшая школаэкономики» совместно со специалистами-практиками (заместителем Министрафинансов Российской Федерации А.М.

Лавровым и заместителем руководителяФедерального казначейства А.Ю. Демидовым) были отмечены теоретические иметодологические проблемы бюджетных кризисов и бюджетных рисков. В их5число вошли вопросы, связанные с отсутствием четкого разделения бюджетныхкризисов и бюджетных рисков, отсутствием мониторинга влияния бюджетныхкризисов на управление бюджетами бюджетной системы Российской Федерации.Также были проанализированы отдельные вопросы неопределенности получениябюджетных доходов.В условиях резкого роста влияния экономической неопределенностипроисходит снижение устойчивости доходной базы бюджетов субъектовфедерации, качества прогнозирования бюджетных доходов, а также усложнениепроцессов их администрирования.

При этом управление доходами региональныхбюджетов зачастую не успевает отреагировать на происходящие изменения,остается статичным, что приводит к существенным проблемам при формированиидоходной части бюджетов субъектов федерации.В этой связи актуальной задачей является развитие управления доходамибюджетов субъектов федерации в условиях экономической неопределенности,разработка и внедрение специальных инструментов и методов управления,основанных на соответствующей теории и методологии.Определение направлений воздействия экономической неопределенности надоходы региональных бюджетов позволит в конечном итоге сформироватьпредложения по устранению такого влияния, а указанные специальныеинструменты и методы послужат своего рода «барьером», защищающим доходысоответствующих бюджетов от экономической неопределенности.Необходимо отметить, что ситуация, характеризующаяся серьезныминарушениями взаимосвязей в экономической системе в силу значительноговлиянияэкономическойнеопределенности,требуетсовершенноиныхинструментов и методов воздействия, которые должны быть направлены в первуюочередь на сохранение и восстановление экономических отношений, а не науправление ими.

Характеристики

Тип файла PDF

PDF-формат наиболее широко используется для просмотра любого типа файлов на любом устройстве. В него можно сохранить документ, таблицы, презентацию, текст, чертежи, вычисления, графики и всё остальное, что можно показать на экране любого устройства. Именно его лучше всего использовать для печати.

Например, если Вам нужно распечатать чертёж из автокада, Вы сохраните чертёж на флешку, но будет ли автокад в пункте печати? А если будет, то нужная версия с нужными библиотеками? Именно для этого и нужен формат PDF - в нём точно будет показано верно вне зависимости от того, в какой программе создали PDF-файл и есть ли нужная программа для его просмотра.

Список файлов диссертации