Совершенствование программно-целевого управления развитием народных художественных промыслов в регионах России (1142596), страница 9
Текст из файла (страница 9)
Вчастности,осуществляетсяподдержкапроизводственныхноу-хаунамежведомственныеотношения,инициативрегиональноматакжеуровне,ведетсяпопередачекоординируютсяоткрытыйдиалогс48профессионаламивобластипромысловиремесел,художникамиипредставителями международных организаций.Национальный институт художественных ремесел имеет официальныхпредставителей в каждом регионе, что позволяет лучше координироватьдействия и эффективно решать поставленные задачи. Такие представителиобеспечивают техническую поддержку работы региональных и местныхинициатив, а также координируют проведение Дней ремесел. Во многихрегионах организуются еженедельные ярмарки-продажи.Также в каждом регионе действует Региональное управление по деламкультуры (Les directions régionales des affaires culturelles - DRAC), которое несетответственностьзареализациюкультурнойполитики,определяемойправительством, в т.ч. по вопросам сохранения и развития промыслов и ремесел.Этот орган выполняет также консультативную роль.ПриэтомработаНациональногоинститутахудожественнойпромышленности оказывает свое влияние на различные общефранцузские ирегиональныеобъединения(союзы, гильдии)художниковприкладногоискусства.
Стоит подчеркнуть, что эффективность работы INMA достигается засчет объединения усилий центра, региона и муниципалитета в рамках единойгосударственной политики и программы.Необходимо особо выделить, что во Франции все виды ручногодекоративно-прикладного искусства, в т.ч. НХП, считаются национальнымдостоянием, важнейшей частью художественного и культурного наследия,одной из основ развития туристического кластера. В частности, это выражаетсяв том, что самые выдающиеся мастера и организации носят почетный титул«Живое культурное наследие Франции», что обеспечивает им целый рядналоговых,финансовыхизаконодательныхпреференций,высокийобщественный статут и престиж.
Студенты художественных училищ, в своюочередь, получают образование бесплатно. Если выпускники поступают наработу к мастерам или в организации, специализирующиеся на ручном49художественном труде, то в течение трех или пяти лет они получают доплату,обеспечивающую им заработок выше среднего в регионе [132].Похожий подход можно встретить и в Японии, где на постоянной основедействует программа по сохранению т.н. «живого наследия», а мастера,являющиеся носителями знаний по созданию предметов НХП, рассматриваютсякак национальное достояние, причем одной из их обязанностей являетсяподготовка молодых учеников, способных продолжить традицию.
Присоблюдении последнего условия государство берет на себя обязательство повыкупу изделий этих мастеров и их учеников с целью пополнения музейных иподарочных фондов, для продажи в других странах и прочих нужд. Подобнаямодель действует и в Китае, где государство также гарантирует выкуп всехизделиймастеров-художниковгосударственногозначения.Приэтоморганизациям, в которых работают такие мастера, предоставляются различныепреференции и налоговые льготы [132].Еще одним способом организации поддержки и развития НХП являетсясоздание благотворительной некоммерческой организации, как это сделано вВеликобритании. Для сохранения реставрации, обслуживания и популяризациинационального наследия там создан Национальный траст.
Под управлением этойблаготворительной организации, кроме многочисленных ценных имений,памятниковархитектуры,коллекцийхудожественныхпроизведений,промышленных объектов, парков, садов и гольф-полей, находятся историческиепоселения и обширные сельские местности, что создает основу для культурнопознавательного туризма. При этом бюджет Национального траста формируетсяиз взносов посетителей и частных пожертвований.Что касается мер, применяемых при управлении развитием НХП, то к ниммогут быть отнесены:• экономические (налоговые льготы и льготы по аренде дляпредприятий НХП в Германии, дотации для мастеров во Франции,50гарантированныйвыкупизделийнародныхмастеровдляпополнения музейных и подарочных фондов в Японии и Китае);• неэкономические (субсидирование бесплатного образования вхудожественныхучилищахФранции,организацияцентрализованной системы сбыта в Канаде и т.д.).Интересно,чтоподдержкатрадиционногонародногоискусстваоказывается и на уровне международных организаций.
Например, в списокнематериального культурного наследия ЮНЕСКО, имеющего всемирноезначение, включены некоторые видыНХП,както: азербайджанскоетрадиционное искусство изготовления ковров, искусство изготовления иприменения священного кинжала, индонезийский батик и практика обученияэтому искусству в местных школах, традиционное искусство ковроделия в ФарсеиКашане(Иран),ковроткачествовОбюссоне(Франция),японскиерегиональные техники изготовлении бумаги и ткани, и др.Российские НХП также могут попасть в этот список. Минпромторгсовместно с Минкультуры и отраслевыми организациями готовит предложенияпо включению промыслов в список [128].
Подготовка предложений повключению промыслов в список нематериального культурного наследияЮНЕСКО была включена в план первоочередных мероприятий на 2015–2016годы по реализации Стратегии развития народных художественных промысловна период до 2020 года.Глобализация экономических процессов, взаимное проникновение рынкови международная миграция неизбежно ведут к усилению процессов интеграции.В связи с этим на международном уровне действует также несколькоорганизаций, объединяющих представителей промыслов и ремесел разных страни представляющих их интересы уже на международном уровне: Европейскаяфедерация народного искусства и ремесел (European Folk Art and Craft Federation- EFACF), Международная организация народного искусства (InternationalOrganization of Folk Art – IOV), Международный совет по ремеслам (The World51Crafts Council - WCC) и его представительство в Европе (World Crafts Council –Europe).Подводя итоги проведенному анализу, отметим, что для эффективногоразвития НХП их необходимо рассматривать как часть национальной культуры.НХП являются частью народной культуры, традиционного искусства,сохраняющей историческую память и духовные ценности народа.
Этонациональное достояние нашей страны. Народные промыслы выполняют нетолько утилитарную функцию, но удовлетворяют культурные, эстетическиепотребности общества, а также потребность быть причастным к традициям иценностям своего народа, его ценностям. В то же время, НХП являютсяотраслью промышленного производства. Соответственно, для воздействия наНХП как на отрасль промышленного производства, необходимо сосредоточитьусилия на решении проблем, стоящих перед организациями и индивидуальнымипредпринимателями. В целом для достижения долгосрочного положительногоэффекта от государственной поддержки НХП необходимо учитывать спецификупроцессов сохранения, развития и возрождения НХП.
В частности, прежде всегонеобходимо направить все усилия на стабилизацию сохранения имеющихся врегионе промыслов, а затем стараться развить данное направлениеПри этом изучение исторического опыта, накопленного в нашей стране,свидетельствует о том, что для эффективного развития НХП необходимопостроение полноценной системы государственной поддержки. К таковойможно отнести сложившийся к 80-м годам XX века комплекс, включающий всебя логистически-сбытовую составляющую, научно-методический центы,систему непрерывного образования, пропаганду населения и многое другое.Такая система может быть выстроена на основе создания палаты ремесел(включающая в т.ч. представителей региональных палат), на основе созданияассоциаций,союзовидругихпрофессиональныхобъединенийилиблаготворительных организаций, в т.ч.
по инициативе государства. Возможнотакже создание специализированного центра (или сети центров) развития52промыслов и ремесел, как это было сделано в России до революции. Еще однимвариантом может стать создание государственного специализированного органаразвития НХП (подобного НИИХП, действовавшему в СССР).Помимо прочего, международный опыт свидетельствует о том, что НХПнеобходимо рассматривать как объект национальной культуры, национальногодостояния и национального наследия. Такие предприятия могут стать основойпостроения туристических кластеров, способствующих развитию экономикирегиона. Для эффективного развития отрасли предприятиям НХП необходимооказывать содействие на федеральном и региональном уровне в популяризацииих продукции, развитии дизайна и новых форм изделий, интеграции в индустриютуризма.Входепроведенногоанализазарубежногоопытаорганизациипромысловой деятельности не удалось выявить примеры разработки иреализации региональных целевых программ по поддержке НХП.
По нашемумнению, это связано с тем, что в большинстве стран, опыт которыхрассматривается в данном параграфе, система поддержки народных промысловсложилась уже достаточно давно (что подтверждается приведенными данными).Сеть организаций, в т.ч. региональные представительства,развивалисьдесятилетиями, в отличие от ситуации в нашей стране, где подобная структурабыла полностью разрушена.53ГЛАВА 2ПРОГРАММНО-ЦЕЛЕВОЙ ПОДХОД К УПРАВЛЕНИЮ РАЗВИТИЕМНАРОДНЫХ ХУДОЖЕСТВЕННЫХ ПРОМЫСЛОВ2.1 Особенности программно-целевого управления развитием народныххудожественных промыслов на региональном уровнеДля решения проблем, встающих перед НХП России, необходимоформирование эффективного организационно-экономического механизма ихподдержки, основанного на достижениях экономической науки и опыте ведущихотечественных и зарубежных ученых.Обратимся к рассмотрению программно-целевого метода решенияпроблем социально-экономического характера как одного из наиболеерезультативных.Исследованием программно-целевого метода активно занимался целыйряд ученых еще в советский период.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
