Совершенствование программно-целевого управления развитием народных художественных промыслов в регионах России (1142596), страница 13
Текст из файла (страница 13)
Такие кредиты предоставляются на сумму до 1 млнрублей под 11-14%, минимальный размер залогового обеспечения составляет 1/3от суммы кредита. Там же предусмотрено гарантийно-залоговое кредитованиедля предприятий, испытывающих сложность в привлечении банковскихкредитовиз-занехваткисобственногозалога:предоставляет до 50% от размера кредита [31].Правительствообласти723.
Меры поддержки, призванные решать проблему недостаточного уровняобеспеченности основными производственными фондами.Серьезной проблемой является моральное и физическое устареваниеоборудования, установленного на предприятиях НХП: средний уровеньфизического износа основных средств превышает 80%, а морального – 75%. Дляобеспечения конкурентоспособности изделий НХП большинству организацийнеобходимо осуществить модернизацию производства. Основным препятствиемдля этого служит недостаток финансовых ресурсов (такую проблему отмечаютболее 50% предприятий) [133].Дляизмененияситуациинекоторымирегионамипредусмотреныследующие меры:• техническое перевооружение и расширение производства ведущихорганизаций народных художественных промыслов (Республика Дагестан [36])- неясным, однако, остается механизм осуществления таких операций;• субсидированиечастизатрат,связанныхсприобретениемпроизводственного оборудования (Кировская область [31]);• субсидирование части затрат, связанных с уплатой лизинговыхплатежей по договорам финансовой аренды (Кировская область [31]);• субсидии на возмещение части процентной ставки по кредитамкоммерческих банков на поддержку субъектов НХП – расширение ипереоборудованиепроизводства,улучшениекачествапродукции(Нижегородская область [39]).4.
Меры поддержки, направленные на решение проблемы кадровогообеспечения отрасли.Дефицит квалифицированных кадров представляет собой серьезнуюугрозу для дальнейшего функционирования многих предприятий НХП.Наблюдается стабильное сокращение численности мастеров и художников (запоследние 20 лет количество занятых в отрасли сократилось со 120 000 до 15 000[131]), из-за чего прерывается преемственность художественного мастерства,73теряются секреты и навыки традиционных технологий изготовления изделийНХП.По результатам опросов, около 60% предприятий в той или иной степениощущают недостаточную обеспеченность кадровыми ресурсами. При этомнехватка кадров присутствует по всем основным направлениям деятельностипредприятия: это и производственное подразделение (почти 40% предприятийвыделили это направление как наиболее остро нуждающееся в кадрах),подразделения сбыта и продвижения (22,9%) и подразделения, отвечающие захудожественное исполнение и дизайн изделий (16,7%) [133].Для повышения мотивации мастеров и стимулирования их к созданиюновых высокохудожественных изделий в некоторых областях (например,Вологодской [27], Кировской [31]) предусмотрены меры по организацииразличных конкурсов среди мастеров НХП (в том числе с последующейвыплатой денежной премии).
Отдельно такие мероприятия проводятся средимолодых работников отрасли.Также НХП предоставляются субсидии на возмещение производственныхрасходов, связанных с созданием новых рабочих мест [27].Согласно опросам, к основным проблемам, которые препятствуютулучшению ситуации, относится недостаток квалифицированных специалистов(так считают почти 40% предприятий), недостаточный приток молодыхработников в отрасль (боле 20%), и недостаточный уровень заработной платы(около 18%) [133].Для решения этих вопросов разработаны меры по повышениюквалификации кадров отрасли НХП (например, 72-часовые программы,семинары, деловые игры, мастер-классы): для руководящего состава, мастеров,художников(дизайнеров,конструкторов),бухгалтеров(финансистовиэкономистов), менеджеров. Более того, ежегодно формируется государственныйзаказ на подготовку молодых специалистов, в том числе для редких НХП [39].74Имеет место также оказание содействия молодым специалистам сферыНХП в получении жилья на льготных условиях [39].5.
Меры поддержки, призванные решить проблему снижения качества иассортимента изделий.Данная проблема вытекает из вышеописанной ситуации: в силу старениямастеровипрекращенияпреемственностипоколей,забытымногиехудожественные традиции и секреты изготовления продукции. В худшем случаенекоторые промыслы оказались безвозвратно утеряны.ДляизмененияпредусмотреносложившейсяпредоставлениеситуациисубсидийнекоторымиНХПнарегионамивозмещениепроизводственных расходов по проведению мероприятий по организацииучебных мастерских, осуществлению научно-исследовательской деятельности,по развитию промыслов и ремесел [27].В этом аспекте уникальным представляется опыт по возрождению иподдержке НХП, накопленный в Республике Удмуртия.
Здесь еще в 1991 годубыл открыт Национальный центр декоративно-прикладного искусства и ремесел(НЦДПИиР) и выстроена достаточно эффективная система по возрождению,сохранению и развитию промыслов, которая, помимо НЦДПИиР (во главе),включает в себя сеть центров и Домов ремесел, возникших на базе закрытыхсельских клубов за счет использования освободившихся штатных единиц.Благодаря объединению специалистов науки, образования и мастеровдекоративно-прикладногоискусства,вРеспубликеудалосьполностьювозродить некоторые забытые промыслы (например, технологию ручноготкачества) и наладить выпуск уникальных изделий по 22 направлениямнародного искусства [124].Интересным является и опыт Вологодской области, где, благодарясуществующей в регионе сети культурных и детских образовательныхучрежденийвмуниципальныхобразованиях,быласозданабазадляформирования системы непрерывного образования в сфере НХП.
Дети75дошкольного и школьного возрастов изучают основы ремесел в центрахтрадиционной народной культуры и учреждениях дополнительного образованиядетей. Далее профессиональную подготовку кадров по художественноремесленным профессиям осуществляют «Губернаторский колледж народныхпромыслов» в г.
Вологда и областное училище искусств и ремесел.Дополнительно в областном центреорганизуютсясовместныеместными библиотеками и музеямимероприятия,посвященныетрадиционнымпромыслам, с использованием электронных презентаций и проведением мастерклассов [27].6. Меры поддержки, нацеленные на решение проблемы контрафактнойпродукции.Существенную проблему для организаций НХП представляет обилиеконтрафактной продукции отечественного и зарубежного производства.
Такиеподделки естественным образом занимают низкоценовую нишу, в то время какспецифика производства НХП (высокая доля ручного труда) заставляетпроизводителей поддерживать более высокий уровень цен на изделия.Конкуренцию также составляют т.н. «надомники», появившиеся в результатедробления крупных предприятий, которые изготавливают продукцию болеенизкого качества «на дому», копируя оригинал.Для защиты продукции промыслов регионы оказывают содействиесубъектамНХПвполученииохранныхдокументовнарезультатыинтеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, поддержании ихвсиле(товарногознака,знакаобслуживания,наименованияместапроисхождения товара и другого), а также в приобретении голограммной маркии в проведении ежегодного мониторинга рынка НХП в целях выявления товаровподделок и контрафактной продукции [39].7.
Меры поддержки, направленные на решение проблемы низкого уровняспроса на продукцию.76В большинстве региональных программ поддержки предусмотрены те илииные меры по маркетинговому сопровождению деятельности организаций НХП.Это и субсидирование части затрат (иногда даже полная оплата за счет бюджета),связанныхсучастиемввыставочно-ярмарочныхмероприятиях,ипредоставление бесплатного презентационного оборудования для участия вкрупных всероссийских, международных и межрегиональных выставкахярмарках. К таким мерам можно отнести также организацию и проведениевсевозможных фестивалей и конкурсов на региональном и межрегиональномуровне. И, конечно же, подготовку и издание всевозможных рекламноинформационных и презентационных материалов о НХП.Особенно хотелось бы отметить Нижегородскую область, где проводятсямаркетинговыеисследованияпотребительскойудовлетворенностиассортиментом и качеством изделий НХП [39].Важной мерой становится помощь региональных властей в формированиирыночной инфраструктуры, необходимой для реализации изделий НХП.
Вкачестве примеров можно привести опыт создания товаропроводящей сети вНижегородской области [39], создание специализированных оптово-розничныхярмарок по продаже изделий НХП в Орловской области [18], организациюмежрегионального торгово-имиджевого проекта«Вятскоеподворье»спредставительством в Санкт-Петербурге, одной из задач которого являетсяоказание содействия в сбыте продукции, создание регионального выставочноярмарочного комплекса «Центр современных народных художественныхпромыслов и ремесел Кировской области» [31], строительство «городкаумельцев» в г. Махачкала [36].Учитывая современные тенденции развития экономики, особенноактуальными становятся меры по созданию различных интернет-порталов, набазе которых организуется не только культурно-просветительская деятельность,но и торговля изделиями промыслов.
В этом плане интерес представлялмежрегиональный проект некоммерческого партнерства «Центр поддержки77народных художественных промыслов» – «Торгово-информационный портал«Народные художественные промыслы и ремесла». По задумке разработчиков, содной стороны, этот портал должен был действовать как Интернет-площадка длясбыта готовых изделий, с другой – давать исчерпывающую информацию о самихпроизводителях, а также о структуре и содержании народных промысловсубъектов РФ [146]. Однако на настоящий момент функционирование порталаприостановлено.Наконец, к решению данной проблемы стоит отнести государственныезакупкиизделийНХП.Этосталовозможнымблагодаряизменениюфедерального законодательства: с 1 января 2014 г.
введен новый порядокзакупки изделий народных художественных промыслов, учитывающий ихспецифику (путем запроса предложений) [5]. Соответственно, в некоторыхрегионах (например, в Нижегородской и Кировской областях) в рамках целевыхпрограмм запланировано выделение средств на создание подарочного фондарегиональных и муниципальных органов власти, крупных промышленных иторговых организаций региона [39], а также гарантированная закупка изделийнародных художественных промыслов для формирования подарочного фондаПравительства [31].Таким образом, проведенный анализ показал, что, несмотря на наличиеотдельных разнообразных мер, принимаемых для поддержки НХП в регионахРоссии, отсутствие в большинстве случаев системного подхода ведет кневозможности оказания комплексной, адресной и своевременной поддержкипредприятий и мастеров НХП. Большинство оказываемых мер поддержкинаправлено на краткосрочное улучшение ситуации: применяется т.н.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
